中国农村土地制度变迁与流转模式思考

李山

摘要：文章针对我国提出土地制度变迁与流转政策的变化，基于农村经济发展的基础上，对我国新出台政策在农村实行时出现问题和阻碍思考和研究，并提出合理化解决措施。

关键词：土地制度；流转模式；创新思考

一、土地制度变迁与流转模式给农村经济带来的新变化

在我国新的土地政策还没有实行之前，对于农民来说土地就是赚钱的根本，只有通过劳作才能有生活的收入，才能改变家中的经济。但是自从国家提出了新的有利于农村的土地制度之后，农民的收入也逐渐提高，农村的经济也出现了新的变化。

1确保了农民稳定的经济收入

在过去，农民的主要收入都是通过农作物以及劳力来获得经济收入，但是随着自然灾害的频繁发生，农民的收入是没有任何保障的。但是自从国家出台了最新的土地制度变迁和流转模式的政策，农民的收入大大提高，可以自由选择将土地租赁给相关的企业和工厂，定时收获租金，也可以继续参与劳作，增加自己的收入。除了这些，农村里的妇女和儿童也多了就业和上学的机会。因此，这样一来，农村的家庭不仅能够稳定增加自家的收入还可以有更多的时间来照顾和陪伴自己的家人，农民也不用那么辛苦的劳作。

2既促使土地大规模化经营，又优化了土地利用资源

自从国家出台了新的土地制度和流转模式的政策之后，吸引了很多的工厂和商家来农村进行投资。通常这些工厂都会大规模的建造，这样一来，就会将许多的土地积聚化建造所需要的厂房等等。这种做法就会大规模的将土地整齐的利用起来，不仅促使当地农民的土地大规模化的经营，还优化利用了我国的土地资源。在以前，土地就只能用来种植农作物，现在不仅能建造工厂，还能带来经济效益，为农民的生活带来福音。

3推动农业产业化发展

在国家出台了新的土地制度和流转模式的政策之后，除了吸引了许多商家的注意，还引起了许多农产品研究所的注意。有很多的研究所会利用自己先进的培养和种植技术，租用农村的土地来培养优质的农产品。例如，有很多农村都会有大面积的蔬菜大棚，瓜果大棚等，这些大棚内会用高科技的产品与技能来培育新鲜、有机的农产品。这些农产品不仅数量繁多，而且营养价值更高，上市之后受到许多国人的喜爱。所以，农产品的发展和创新也成了推动农业产业化发展主要原因之一。

二、当前土地制度变迁和流转模式所面临的新的问题

国家所提出的新的土地政策一切都还在实施阶段，在正常的推广中还是出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

1部分农民存在保守思想，为新政策推广带来阻碍

对于新的土地制度与流转模式的提出，许多思想较为成熟的农民还是十分乐意接受国家所提出的政策，但是也不排除有很多较为保守的农民在新政策面前犹豫不前。因为对于农民来说，土地是一种保障，是收入的来源，对于国家提出的流转政策还是提出质疑和犹豫，并不会轻易的将土地流转出去。

2土地制度变迁和流转的机制还不完善，后续矛盾不断

在部分较为落后的农村，乡政府以及相关部门的指导还没有到位，许多农民法律意识淡薄，盲目追求党的新政策，轻易的将土地流转于他人，在以后的过程中，会爆发出许多问题，例如，土地到底归谁所有等等。也有许多不良商家会趁此漏洞来从农民身上谋取私利。正是由于农村在土地新政策方面没有做好充分的迎接准备，也导致在最初实施的时候存在着没有法律保障的情况，如果后续发生土地纠纷，将会不利于问题的解决。

3政府相应扶持政策不完善

在农村，政府就是一个风向标，有了政府的支持，农民才会更加积极的响应号召。但是，部分地区的政府在国家提出了最新的土地制度变迁和流转的政策时，没有提出相应的对农民的扶持政策，农民就会不太了解国家的最新政策，对国家的最新政策的信任度大大降低，这也就极不利于国家在该地区的农村实施新的土地政策。此外，没有政府的政策支持，许多厂商或者企业也不敢贸然地在农村进行开发，这也就为农村的经济带来不好的影响。

三、加强国家对土地制度变迁和流转模式新政策实施措施

1建立农村社保机制

在实施国家新的土地制度时，政府应该做好相应的后续工作。例如在农民对土地进行流转之后，就应该尽快把已经流转土地、进入城市就业的农民纳入城镇社会保障体系，避免再次返乡与农民争地。此外还要加大对农村社会保障的财政投入力度，加强建立农村人口养老保险制度，从而解决农民的后顾之忧。另一方面对已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人医疗保险和养老保险，以提高自这些农民的自我保障能力。有了这些保障，农民的积极性才会更加高。

2完善土地流转机制，规范土地流转过程

政府在推广土地流转政策实施的过程之前，必须完善土地流转机制，制定相应的法律，为农民的利益提供法律保障。对于那些法律观念淡薄的农民还要进行个别的指导。只有完善了土地的流转机制，才能有效打消不良商家钻法律漏洞的空子，从而使得农民的利益能够得到相应的保障。

3政府及时制定相应的扶持政策

在土地制度的每一次的变迁过程中，都少不了政府出台的相应扶持政策。有了这些政策的提出，农民才会有充足的安全感，才会更加响应党的号召。对于国家提出的流转政策，政府提出的扶持政策不仅能够提高农民的信任度，还能够增强厂商和企业的兴趣，才会投入更多的资金在农村的土地上进行开发。如此一来，农民的经济收入才会增长更快。

结论

在我国三农问题一直是国家领导阶级关注的焦点问题之一。农民最重要的是土地。但是自从2010年以来，我国实行新土地变迁与流转政策，农村诸多劳动力都进入工厂企业，很多农民对土地依赖性不断弱化，文章主要探讨中国农村土地制度变迁及其流转模式的变化进行思考。

参考文献

[1]刘平春，陈秀强.关于农村土地流转问题的思考[J].经济经纬，2014（9）

[2]刘朝翔.我国农村土地制度变迁的路径优化—经济转型期的土地制度变革[J].河北企业，2011（2）

[3]吕新发.中国农地流转问题的多维分析与路径突破[J].河北学刊，2013（3）

[4]李荣杰.改革开放三十年来我国农地流转中的利益冲突问题研究[D].华东师范大学，2010

[5]李楠迪.农地流转的制度分析与效率考察：转型期中国的经验[D].西南财经大学，2010