重庆市中医院公立医院综合改革宣传工作实践研究

罗行 魏光辉

[摘要] 宣传工作是推进医改工作不可或缺的重要部分，恰当的舆论引导为推进医改工作提供了有效保障。政策、措施等宣传到位，才能使医务人员积极参与医改、才能使患者理解和支持医改。该文以重庆市中医院在重庆市公立医院综合改革施行前后的相关宣传实践工作为例，为推进公立医院综合改革在医院顺利实施提供了坚实的理论基础与指导意义。

[关键词] 医院宣传；医改；实践

[中图分类号] R7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）09（a）-0104-02

重庆市公立医院综合改革于2017年9月9日正式施行，医改施行前一周，重庆市医改办要求各大医疗卫生机构全面向社会宣传医改相关政策，笔者作为重庆市中医院宣传部门的工作人员，亲身参与了重庆医改启动至今的整个宣传工作实践过程，现将一些工作中的思考整理成文供大家参考。

1 政策性宣传需要提高站位

医改政策性强，关系群众切身利益，社会关注度高，能否顺利实施，宣传工作至关重要。医院上下必须高度重视医改宣传工作，主要体现在“三个突出”。

1.1 突出政策宣传纪律性

坚持纪律在前，一方面，讲政治、守规矩，始终坚持在重庆市医改办统一指挥下行动，指派专人与市卫生計生委宣传处保持联系，市卫生计生委官方网站、微信什么时候发布信息，医院官网、官微就紧跟其后原封不动地转发，步调一致，不抢跑、不掉队。另一方面，医院领导在不同层次的培训会上多次强调宣传纪律，要求全院干部职工做到讲政治守纪律，在改革过程中与党委政府保持高度一致，任何人不得擅自向媒体发布任何关于医改的消息，不得妄议医改大政方针，不得通过微信、微博、论坛等自媒体发布、传播或煽动有损医改形象的错误言论，不得擅自增加或删减市医改办统一下发的政策解读材料，任何人向群众解释时严格按照官方政策解读口径，不得添油加醋、自由发挥。

1.2 突出政策宣传计划性针对性

研究制定了《重庆市中医院医改宣传工作方案》，成立了由单位一把手任组长的医改宣传工作领导小组，有组织、有计划、分步骤，稳步推进医改宣传工作。医改启动前，主要是分类别、分层次加强政策宣传培训，引导医务人员第一时间明确医改目标、方向和要求，了解掌握医改内容，统一思想，引导医务人员认同医改、理解医改、支持医改，并转化为积极推动医改工作和举措落实落地的内在动力。印制了医务人员和保安、保洁、食堂等外包单位人员两个版本的医改政策解读，分院、处、科等3个层面进行了培训动员和操作演练，确保人人过关，实现各级各类人员全覆盖。组织全院干部职工参加医改政策考试，强化培训效果，为医改顺利实施奠定了良好基础。医改启动之初，主要是线上线下同步加强对患者的政策宣传，使患者正确认识医改、支持医改。医改实施中，一方面，紧跟医改步伐，加强了对医改主要举措、主要成效等宣传报道；另一方面，将群众关注的重点和医院医改的举措结合起来，注重挖掘医院医改中的典型事例，引导舆论导向，营造良好氛围。在深化医改中，主要是集中宣传，让医务人员保持情怀，热度不减，体现工作持续性。

1.3 突出宣传工作保障及时性

医改工作中，医院领导班子对医改宣传工作在人力、物力和经费上给予优先保障。一方面，抽调行政职能部门精干力量，组成医改政策义务宣传队，强化培训，上班时间做宣传，日常工作加班做。另一方面，先后投入经费近10万元，印制各类患者宣传折页、医务人员口袋书，制作大型桁架和各类展板、横幅标语、新增大型LED显示屏，有效保证了医改宣传的及时有效。

2 宣传工作应该内外有别

医务人员是医改的直接践行者，群众是医改成效的直接检验者，医务人员是否了解掌握医改政策并积极主动参与医改、投身医改，群众是否理解医改、支持医改，是医改成败的关键。而宣传工作是向群众宣传医改、展示医改成果的重要窗口，也是让群众了解医改最直接、最有效的途径。

2.1 对内部职工的宣传

在医改政策培训的基础上，重点宣传党委政府和医院相关医改配套政策，给医务人员吃下“定心丸”，激发起医改积极性。比如：针对医务人员担心医改中，自己的收益会受影响的情况，积极宣传市政府及其相关部门的保障政策，同时基于政府补偿与职工绩效兑现具有时间差的实际，向广大职工讲明医院的兜底保障举措。比如：医院规定，凡是临床科室和医务人员因医改政策正当收益受影响，且科室和医务人员认真落实医改政策措施，努力服务患者，没有造成医疗纠纷或收到患者投诉，医院确保其收入稳中有升，大大激发了他们的医改热情。

2.2 对市民的宣传

一方面，通过医院官网、微信公众号发布医改信息、向患者发放宣传折页、口袋书，制作医改政策大型桁架和展板，宣传展示医改政策。另一方面，通过医改宣传员，宣传该院落实政府医改政策的各项举措，做好患者的宣传解释和协调沟通工作，争取患者理解支持和配合。比如，我们在全市率先开发了医改费用查询系统，方便群众查询了解医改前后药品价格、诊治费用变化情况，实现明白就医。通过对此类医改工作的广泛宣传，使群众对医改有更直观的感受和了解。

3 医改宣传需突出亮点，避免眉毛胡子一把抓

3.1 政策性宣传需善于把握宣传节点

紧紧围绕实施健康中国战略和深化医改中心工作，配合医改进程，充分运用各级媒体、自媒体，大力宣传坚持以人民健康为中心的战略部署和重大举措。在市卫生计生委的指导下，分别在医改正式实施前、实施当天、实施“满月”及实施100 d等重点环节，主动联系重庆日报、重庆卫视《新闻联播》、华龙网等由市医改办指定的媒体，宣传报道10余篇次，发出响应医改的声音。在深化医改过程中，积极宣传医院响应党委政府号召，发挥大型三甲医院龙头作用，通过建设医联体、专科联盟和为区县免费建立远程医疗中心等事例，受到人民网、中华人民共和国中央人民政府官网等关注转载。

3.2 宣传工作需注重挖掘深度

通过发生在群众身边的鲜活事例，深入挖掘事件背后的意义，发挥典型引路效应，医改启动至今，各级媒體报道重庆市中医院好人好事、先进典型等新闻30余篇次。比如，重庆日报报道在医改启动当晚，该院急诊科医护人员协调放射科先给患者做检查，零点后再交费，为患者节约255.8元，反映了医务人员“以患者为中心”的宗旨意识，在医务人员中起到了很好的示范作用。又比如：医改启动后一例患儿家长挂50元专家号，只为感谢医生高超的医术和高尚的医德，既反映了医务人员通过精湛的技术和服务，赢得患者信任，也说明患者相对于诊疗费用，更看重的是医疗技术和服务，以及就诊过程中的获得感。通过一系列宣传，弘扬了正能量，增强了群众对政府和医疗机构的信任，增强了医务人员医改信心，为医改工作营造了良好的舆论氛围。

4 结语

该文通过相关宣传工作的实践研究，旨在为以后更好执行党的要求，紧跟党的步伐，夯实宣传工作基础。此研究虽然以重庆市中医院个案为例，但也是当下大时局，新时代宣传工作与实践探索的紧密结合，为医院宣传工作奠定了充分的理论基础与正确的指导方向。

公立医院综合改革是一项长期工作，该院宣传工作将一直与医改其他各项工作并肩前行，实现推动医改进程的重要意义，做好医改宣传工作，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、全院上下共同参与，积极构建“大宣传”格局，每个医院职工都是宣传主体，应熟悉医改各项政策，自己执行政策的基础上还要向市民传播医改政策，医院层面还得处处搭建宣传平台，传播医院好声音，传递社会正能量，环环相扣抓宣传，内外并举做宣传，紧盯亮点活宣传，营造良好的医改氛围。

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（收稿日期：2018-06-12）