电力公司物资采购招标管理探讨

2017-12-24孟祥辉国网内蒙古东部电力有限公司物资分公司

新商务周刊 2017年9期

关键词：招标人投标人评标

文/孟祥辉，国网内蒙古东部电力有限公司物资分公司

电力公司物资采购招标管理探讨

文/孟祥辉，国网内蒙古东部电力有限公司物资分公司

本文通过电力企业的物资采购招投标管理作出一定程度的分析,进而在分析的基础上对下文内容进行提出,希望能够给与同行业工作的人员可以提供出一定价值的参考。

电力公司;物资采购;招投标;管理

电力物资采购招标是整个电力生产企业经营活动得以持续运营的重要环节与保障。在当前阶段民众对于电力需求的不断增加，也为电力企业间接性的造成了极大的物资采购难度与风险。

1 电力公司采购招标管理内容

1.1 招标采购管理

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。符合国家有关法律、法规、规章及公司有关规定的招标范围和规模标准的项目，必须实行公开招标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须严格按照有关规定履行审批手续。

1.2 非招标采购管理

公司非招标采购采用以下方式：（1）竞争性谈判采购；（2）询价采购；（3）单一来源采购；（4）国家认定的其他采购方式。竞争性谈判采购是指向二家及以上潜在供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用竞争性谈判采购方式：（1）有二家及以上供应商可供选择的；（2）经领导小组或其办公室批准的；（3）有下列条件之一的：技术复杂、性质特殊、技术标准不统一，或采购前不能确定详细规格等具体要求的；满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；采用招标所需时间不能满足工程紧急需要的。

询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件，供应商按询价文件要求报价，通过价格比较确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用询价采购方式：（1）因特定原因不宜采用竞争性谈判采购方式的；（2）经领导小组或其办公室批准的；（3）有下列条件之一的：采购项目的技术标准或规格型号统一的；年度需用量小且价值低；满足条件的潜在供应商有三家及以上，能够形成充分竞争的。

单一来源采购是指直接向一家供应商发出邀请，通过直接谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用单一来源采购方式：

（1）因特定原因不宜采用竞争性谈判和询价采购方式的；

（2）经领导小组或其办公室批准的；

（3）有下列条件之一的：采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求的扩建、技术改造、维修、零配件供应，必须向原供应商采购的；在原招标目的范围内，因招标人要求少量技术或商务条件变化，引起合同调整，必须与原供应商签约的。属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资、非物资，经过两次流标，可直接转入非招标采购程序。

2 加强电力公司招标采购管理的策略

2.1 确保招标采购的公正、公平、合理

应确保招标过程的公正、公平、合理。要严格制定招标的各项制度和规定，对于不符合条件的投标者，要坚决给于拒绝。要加强内部对负责招标情况的人员的管理，避免出现内外部串通的情况。要做到对各种投标人的情况审核，对其完成标书合同规定内容的能力，资信情况、履约能力等进行整体评价。

2.2 加强非招标采购管理

在非招标采购中应加强合同履约管理和供应商管理，完善供应商评价机制，为选择供应商提供参考依据。对于非招标采购合同签约履约中的违约问题，适用国家电网公司招投标合同签约履约投诉处理的有关规定或公司供应商管理办法。

鉴于非招标采购方式的多样化，在国家法律法规及公司规定的允许范围内，为维护公司权益最大化，公司可根据需求项目的特点和环境等，选择适当方式进行采购：（1）将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；与投标人串通进行虚假招标，明招暗定的；（2）非法干预资格审查小组和评标委员会工作、影响评标结果的；以不合理的条件限制或排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇的；强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间竞争的；在评标委员会按规定推荐的中标候选人以外确定中标人的；其他违反国家有关法律、法规、规章和公司有关规定的行为。

2.3 建立招标评标专家制度

为加强对公司招标活动中评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公正、公平，应建立招标评标专家制度。通过建立该制度可以，为招标工程的公平、公正性奠定基础。应该针对专家评标制度，制定完善的内容。加强专家的选择，对专家的各项资质和条件进行考察，要建立针对专家评标的考核与激励机制，杜绝专家评标腐败现象的发生。努力建设一支高水平的评标专家队伍。

2.4 做好招标代理机构规范工作

承接公司招标代理服务的招标代理机构，必须依法取得省级以上行政主管部门颁发的招标代理资格证书，并应在招标代理资格证书规定的范围和相应的资格等级内承接项目的招标代理业务。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构可以跨行政区域承担招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥招标代理机构依法开展招标代理业务。要加强对招标代理商的合同管理，在招标活动中，因招标代理机构原因未按规定时间招标，严重影响设备材料供应和工程投产，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标代理机构单项招标项目代理服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。在招标活动中，因招标代理机构工作出现重大差错造成评标失误的，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标代理机构单项招标项目代理服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。招标代理机构应严格遵守招标代理合同的规定，违反招标代理合同的，招标人有权根据规定追究招标代理机构的违约责任，直至解除招标代理合同。