计算机辅助评标系统的构建和应用研究

2022-07-08佟忠正孙旸子臧笑宇王喆

电子技术与软件工程 2022年1期

佟忠正孙旸子臧笑宇王喆

（1.广东电力信息科技有限公司广东省广州市 510080 2.广东电科院能源技术有限公司广东省广州市 510080）

1 引言

近年来，为落实广电企【2019】8 号文《关于印发公司深化招标管理改革任务分解表的通知》整体要求，计算机辅助评标技术实现了智能剖析数据和智能处理功能，促进招标投标的合法合规并且高效率，保证评标的公平性和公正性，基于专家从前至今打分的数据建立起庞大的数据库，实现了用大数据来分析和辅助评标过程，显著提升了评标的准确性及其效率，运用计算机辅助评标系统来实现评标智能化和结果客观化，减少评标过程人为主观因素，提高工作效率，从而整体提升公司评标质量和精益化管理水平。计算机辅助评标系统应用成果实现了辅助评标时减少了人为因素对评标结果的干扰，逐渐加强计算机辅助评标性能。

2 计算机辅助评标系统研究与功能设计

2.1 辅助评标系统研究与设计

智能辅助评标是根据提前预设的评审规则，将投标人的响应信息导入后，系统自动判断响应数据是否符合招标文件规定，当有一项不符合要求时，系统自动对投标人进行初评废标；对进入详细评审阶段的投标人，根据预设的量化打分规则，对投标人的响应数据进行自动评分[1]。智能辅助评标可以避免专家人为主观打分的影响，有效提升评标效率。辅助评标系统研究与设计主要从以下两方面着手。

2.1.1 智能评分模版库的设计

智能评分规则包含指标名称、指标属性、计算规则、评审细则描述等主要信息。其中计算规则最为关键，系统量化打分的评分项启用计算规则，专家主观评分项不启用计算规则。评审要素的应答数据，录入角色可设置为供应商和专家两类；应答数据填写规则针对不同评审要素特点，可设置为单选、多选或录入运算三大类[2,3]。

2.1.2 辅助评标模块的设计

辅助评标系统根据辅助评分规则计算供应商得分，运算结果在评审界面进行显示，专家点击辅助计算分值，链接至佐证材料索引界面，辅助专家审核投标人响应数据的真实性。专家打分过程中，如果评分分值与辅助评分计算分值不一致或评分分值不在辅助评分计算区间内时，系统进行强制校验，限制专家必须填写备注进行情况说明，未设置辅助评审的评分条款不进行强制校验。智能辅助评标系统的深入研究与开发，为专家的评标工作提供了辅助决策，有利于量化客观评分、减少专家工作量、规范专家自由裁量权，使招投标活动更加公开、公正、公平。以实现需求计划、商务及技术标书、采购文件、投标相应文件、采购结果等的全过程结构化数据建模的基础，建立基于此结构化数据的采集、动态版本管理，实现不同采购等级目录及结构化数据的系统应用，应用在广东电网物资公司评标基地[4]，如图1 所示。

图1：系统架构图

2.2 系统总体架构设计说明

2.2.1 融合当前大数据和人工智能的先进技术

大数据作为人工智能发展的三个重要基础之一（数据、算法、算力），本身与人工智能就存在紧密的联系，正是基于大数据技术的发展，目前人工智能技术才在落地应用方面获得了诸多突破。在当前大数据产业链逐渐成熟的大背景下，大数据与人工智能的结合也在向更全面的方向发展，大数据与人工智能的结合涉及到以下几个方式：

（1）大数据分析：从技术的角度来看，大数据分析是与人工智能一个重要的结合点，机器学习作为大数据重要的分析方式之一，正在被更多的数据分析场景所采用。机器学习不仅是人工智能领域的六大主要研究方向之一，同时也是入门人工智能技术的常见方式，不少大数据研发人员就是通过机器学习转入了人工智能领域。

（2）AIoT 体系：AIoT 技术体系的核心就是物联网与人工智能技术的整合，从物联网的技术层次结构来看，在物联网和人工智能之间还有重要的“一层”，这一层就是大数据层，所以在AIoT 得到更多重视的情况下，大数据与人工智能的结合也增加了新的方式。

（3）云计算体系：随着云计算服务的逐渐深入和发展，目前云计算平台正在向“全栈云”和“智能云”方向发展，这两个方向虽然具有一定的区别（行业），但是一个重要的特点是都需要大数据的参与，尤其是智能云。

大数据的发展本身开辟出了一个新的价值空间，但是大数据本身并不是目的，大数据的应用才是最终的目的，而人工智能正是大数据应用的重要出口，所以未来大数据与人工智能的结合途径会越来越多。

3 计算机辅助评标系统的特点

计算机辅助评标系统作为评标新技术，其特点众多，例如计算机辅助评标的先进性、可扩展性、实用性、灵活性、可靠性等等。计算机辅助评标系统相较于传统的人工评标更为快速并且准确性更高，显而易见计算机辅助评标系统先进而且高效率。计算机辅助评标系统不仅评标速度快、准确性高，相对于人工评标更规范而且科学合理，同时还保障了评标工作中的公平性和公正性；计算机辅助评标系统应用灵活方便且操作简单易上手，评标人员更易于掌握，只要会计算机的基本操作就能独立完成评标工作；计算机辅助评标系统有着人工智能技术的植入和强大的数据录入功能，非常有效的减少人为因素对评标结果产生的干扰；计算机辅助评标系统还能甄别出对评标委员会评分的异常现象，有效辅助评标委员会进行正常评标[5-7]。计算机辅助评标系统不仅具有良好的灵活性和兼容性并且更便于实际常规操作应用。

3.1 计算机辅助评标系统的功能及流程

计算机辅助评标系统主要有辅助评标和电子标书，其中辅助评标系统是辅助评标委员会进行评标，使得评标过程更加地规范和高效及科学合理。先进的电子标书是可以替代传统的纸质标书，跟纸质标书是一样的功能只是改变了形式但同样具有法律约束力。计算机辅助评标系统的主要流程如图2 所示，其主要的功能模块分为如下几个：评标模块、专家系统管理模块、决标模块、专家评分模块。

图2：系统总体结构示意图

由图3、图4 可见，先由招标方根据工程来制作招标文件，把制作好的招标文件发放给投标方，再由投标方根据收到的招标文件制作投标文件，制作好投标文件后进行投标，招标方筛选出最好的投标方，接着由招标方集结投标方在现场举行开标，招标方只让最好的投标方中标。

图3：计算机辅助评标系统功能图

图4：招投标流程图

由图5 可见，招投标结束后由招标方把中标的投标方的投标文件传入评标室，待评标专家到达现场后，由计算机辅助评标系统预置的规则，引导评标专家到达指定评标位置接着让评标专家签到并采集评标专家的身份信息然后引导专家存放个人用品和通讯工具，一切准备就绪后开始宣读评标纪律并开展标前培训和签订廉洁承诺书来让评标工作有序开展等等，待评标专家清标确认无误后进行符合性审查，合格后应用计算机辅助评标系统开展初步评标，把容易出错和数据繁杂的内容交给计算机辅助评标系统来完成，解放人力资源的投入，并提高工作的精确度以及工作的效率[8]。之后再进行详细评标给出评标报告，最后将报告结果打印出来结束评标。

图5：计算机辅助评标系统评标流程图

通过在上述功能及流程图可以清晰看到计算机辅助评标系统使评标过程变得更规范专业及科学合理,在评标过程中体现了广电招标投标活动是公平地和公正地。

3.2 计算机辅助评标系统的核心算法及关键技术

3.2.1 关键内容提取算法

对PDF 文件内容按页码按段落进行提取，如果提取的内容为图片则将图片利用OCR 技术识别为文字，将文字内容利用NLP 的中文分词技术分解为词频及词性存储在数据库里。

利用NLP 的中文分词技术对评审项进行分词，利用余弦相似度算法计算评分办法与投标内容的相似度，返回最相似的投标内容（页码与相关投标内容的文本）。关键内容提取流程如图6 所示。

图6：关键内容提取流程

利用ANSJ 算法实现中文的分词与词性标注。该算法是按照一定的策略将待匹配的字符串和一个已建立好的“充分大的”词典中的词进行匹配，若找到某个词条，则说明匹配成功，识别了该词。

3.2.2 余弦文本相似度算法

首先将需要比较的文本进行中文分词处理，利用词向量模型将文本转换为词向量Ai 及Bi，利用余弦相似度计算文本的相似度。如图7 所示。

余弦相似度计算公式：

3.3 计算机辅助评标系统的应用优势

计算机辅助评标系统作为评标新技术，其优势明显，且辅助评标能力非常强。不仅能辅助评标委员会快速完成评标工作，还能让招标方和投标方规范自身行为等等。

计算机辅助评标系统能把复杂的简单化，把繁杂的和需要大量计算的工作给轻松处理掉，极大缩减了评标工作所需要的时间；综合考虑计算机辅助评标系统的性能，便于实际常规操作能更轻松的完成评标工作；应用计算机辅助评标系统能够提高评标的效率，同时保障了评标的结果是公平地和公正地。计算机辅助评标系统利用电子标书系统和辅助评标系统的可以减少施工单位的串标围标等不法行为；在进行规范和高效及科学合理的分析招投标文件时，可以预防传统评标的人为暗箱操作等不正当行为；在辅助评标委员会，可以使得这些数据更准确无误的完成评标工作。计算机辅助评标系统不仅减少了传统评标所需的成本，还降低了每次评标所产生的废弃物。计算机辅助评标系统可以客观的自动生成推荐评标结果，可供评标委员会进行应用。

3.4 对广电公司在应用辅助评标过程中提出规避建议

近年来，随着中国出台了招标投标法及相关领域的一些政策，在招标投标市场上招投标方更是规范自身行为，但不乏有极少数无视法律的人在暗中进行不正当活动，例如招标方暗中控制定标操作、投标方暗中贿赂收买定标、评标专家主观臆断，为此提议如下：选对评标专家就是为求保障评标工作的公平性和公正性，因此要求每一位评委专家的立场必须是公平地和公正地；广电公司定期开展智能辅助招评标过程应用研究总结，以此提升每一位专家专业技术和评标效率，更加客观地和科学地进行评标活动；计算机辅助评标系统能把繁杂的工作给轻松处理掉，但最终还得由评标委员会来完成评标；加强监督管理评标工作，因为计算机辅助评标仅仅是一项功能技术,运用计算机辅助评标的时候,必须要有监督人员在现场进行监督工作；加强沟通协调定期召开评标工作会议，及时了解评标工作进度，落实评标情况，协调解决评标工作推进评标过程中的重点和难点问题，确保评标工作有序进行；规范处理问题并对评标全过程做好各项风险辨识，针对工作中出现的问题要及时解决，强化问题处理机制，确保评标工作顺利完成；并考虑今后的发展，留有充分的扩充余地，便于融入新技术的发展带来的新功能符合计算机的最新发展趋势；应用计算机辅助评标系统中需注意，因为有些需要评委专家才能解决的问题，计算机辅助评标系统不能代之。