贫困大学生创业支持体系构建

刘　丽

（湖南财政经济学院，湖南　长沙410205）

贫困大学生创业支持体系构建

刘丽

（湖南财政经济学院，湖南长沙410205）

摘要：贫困大学生所带来的创业经济，已成为新常态下拉动地区就业的强大驱动力，将为我国一带一路战略的实施起到举足轻重的作用。针对目前我国高校贫困大学生创业成功率极低的现实情况，通过梳理有关大学生创业的相关文献研究，对高校贫困大学生创业的影响因素进行分析，构建高校贫困大学生创业支持体系。

关键词：贫困大学生；创业支持体系；创新精神

一、问题的提出

在大众创业、万众创新的时代背景下，大学生群体是一个充满活力和创新的群体。大学生通过自主创业实现自身价值的同时，还有助于缓解就业压力。同时大学生的创业可以给社会提供更多的就业机会。然而，贫困大学生在创业过程中面临资金、政策、教育培训、服务等各方面的压力和阻碍，贫困大学生的创业困难重重。目前针对贫困大学生创业有一系列的支持措施和政策，如国家制定的一些 “创业优惠政策”、各高校设立的创业基金和开展的创业教育等。但是仅靠这些政策和措施无法妥善解决高校贫困大学生创业的问题，急需相对完善的创业支持体系。高校贫困大学生创业支持体系的建立是一个系统的工程，应通过 “政府、高校、社会”三方联动，构建具有良性互动的创业支持体系，为高校的贫困大学生创业提供有力的保障，使他们能够积极投身到创业浪潮中来。

在学术领域，不少专家学者对大学生创业进行了广泛深入地研究。以中国知网为例，以 “大学生创业”为关键词，能够检索到期刊论文8278篇，学位论文444篇，会议论文120篇；但以“贫困大学生创业”为关键词进行精确搜索，只检索到期刊论文23篇；以关键词 “大学生创业支持体系”，可检索到期刊论文63篇，学位论文9篇。以上所能检索到的文章以发表在商业、经济类期刊为主。

通过对检索文献的进一步分析发现，我国有关大学生创业研究相对国外要滞后，且大多数是看到现在大学生就业难的现状，发现研究该类命题具有现实意义才开始慢慢关注大学生创业问题。其中大学生创业研究主要集中在大学生的创业现状、创业教育、创业模式、创业政策等方面。具有代表性的有:杜晶晶等 （2015）［1］在大学的创业教育方面和大学生创业的实务操作方面进行了相关研究，对大学生自主创业提出了很多建设性的意见；黄远飞 （2015）［2］研究了大学生网络创业，发现其主要的创业模式为 “互联网+”；薛浩等 （2016）［3］对高校创业教育的误区进行分析，强调了创业教育顶层设计的重要性；黄敬宝（2012）［4］、符周利等（2015）［5］、高日光（2009）［6］在对大学生创业支持体系的相关理论及核心要素分析的基础上，提出了许多构建高校大学生创业教育及创业支持体系的建议；王毅等（2015）［7］研究了财经类高校大学生创业的优劣性，并提出创业能力的重要性；刘志 （2013）［8］对大学生创业意向结构进行分析，发现大学生对创业的认识不够全面，不能客观、理性对待创业；高静等 （2014）［9］通过实证研究，发现创业者特质和创业态度是影响创业倾向的两个重要因素。

纵观国内学者的相关研究，尽管他们对某些方面做了大量研究，但笔者通过研究整理发现，目前国内对大学生创业的研究仍存在不足。首先，国内学者对大学生创业的研究侧重于理论方面的宏观探索，没有很好地跟我国大学生创业的现状结合。从研究视角上，针对贫困大学生这一特殊

人群进行研究相对较少，而这一部分群体往往具有很高的创业热情；其次，现有研究领域过于集中，主要在研究大学生创业教育、创业模式等，这些研究缺乏一套系统的思维。尽管对大学生创业支持体系的研究有所涉及，但所涉及的研究仍欠深度，缺乏前瞻性。

本文认为高校贫困大学创业在实践操作过程中需要一套相应的创业体系做支撑，必须要分析高校贫困大学生自身的状况，然后结合高校和政府的相关政策和措施，提出一套客观、有效的创业支持体系，才能有效解决高校贫困大学生在创业过程中面临的相关问题。

二、高校贫困大学生创业的影响因素分析

张鹏宇 （2010）［10］认为，高校应该为大学生提供有关创业的理论知识的积累，政府应从宏观环境中为大学生创业营造良好的环境，同时，欲进行创业的大学生要加强个人素质。根据对高校贫困大学生创业的相关调查发现，影响高校贫困大学生创业的因素主要有高校创业教育、政府扶持政策、大学生自身因素等三个方面 （如图1所示）。其中高校创业教育主要受到高校教师队伍、创业教育体系、校园创业文化氛围等因素的影响；政府扶持政策的影响因素主要包括创业法律法规、自主创业孵化基地、自主创业基金支持等；大学生自身因素的影响因素有创业能力、创业精神、创业意识等。

（一）高校创业教育

1.高校教师队伍

将创业相关的理论和思想真正贯彻到贫困大学生心中，将会增强他们对于创业的渴望及对于创业信心，这个知识和思想的传授过程离不开优秀的教师队伍。然而我国高校严重缺乏创业教育理论和创业实践的专业教师，也就不能真正培养大学生的创业能力和意识，更谈不上建立专门针对贫困大学生的创业教育体系。因此，针对我国缺少同时具备创业理论和实践的专业教师，致使所培养的大学生创业精神和创业意识远没有达到要求的现状，培育或寻找有实战经验的创业教育教师，是目前高校创业教育一个非常重要的问题。

图1　高校贫困大学生创业影响因素

2.创业教育体系

我国大部分高校已经开展了大学生创业教育，不过绝大多数高校的创业教育课程只在临近毕业的时候才开设，且在课程设置时较少考虑像贫困大学生这类对创业失败有较强恐慌的群体，从而系统性、针对性的开设一些创业心理课程。同时，高校目前所设课程大都不是以创业教育的基本价值为标准，没有将创业教育与大学生所学的专业相结合，所以对于家庭情况困难的大学生来说，这些理论与实践属于理想化的层次，不具有可操作性。因此，在进行创业教育体系的设计时，要从学生的实际出发，考虑像贫困大学生这样的特殊群体，在加强大学生书本知识学习的同时，结合大学生所学的专业进行创业实践性较强的课外实践活动。

3.校园创业文化氛围

校园创业文化的氛围对正在创业或未来想从事创业的大学生的影响是潜移默化的。目前很多高校一般都成立了像创业者社团、未来CEO协会等社团组织，高校希望通过组织社团活动、创业沙龙、举办创业大赛、开展创业实践模拟等活动来渲染创业的文化氛围。笔者认为学校除组建这些与创业有关的社团外，还可以建立不同的创业实习基地和组建与创业有关的咨询工作室，这样有助于降低大学生尤其是贫困大学生自主创业的失败率。

（二）政府扶持政策

1.创业法律法规

自2002年教育部发布 《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》以来，国家和地方政府相继出台了不少有关大学生创业的优惠政策，这些政策为大学生的创业奠定了政治基础。然而，在所有创业法律法规中缺少对高校准备创业或正在创业的贫困大学生的考虑，这就使得这些贫困大学生虽然有好的创业项目，但由于不能得到更多的政策支持而导致计划搁浅。换而言之，国家为高校贫困大学生提供专门的创业法律法规。尽管目前国家和地方政府在工商、税务等方面为大学生自主创业提供了一些优惠政策，但对于贫困大学生来说国家应该给予像人事制度、投资制度和企业制度等全方位的优惠政策。

2.自主创业孵化基地

很多地方尽管不是专门为大学生成立的创业孵化基地，但大学生可以在政府搭建的智能化、制度性的服务平台中，享受有利于新创企业发展的空间环境和服务环境的公益性服务［11］。目前，贫困大学生新创企业进入孵化器一般可享受以下优惠政策:免费使用创业孵化基地的基本办公条件；享受创业孵化基地提供的企业创立、财务税收、日常经营等方面的指导与培训。贫困大学生可以借助这一平台，得到较低成本的投入，以化解创业初期的一些风险。此外，笔者认为各地方政府还可以专门成立大学生自主创业孵化基地管理委员会，委员会下设贫困大学生创业孵化基地管理办公室，这样可以在组织上有针对性的扶持贫困大学生创业。

3.自主创业资金支持

良好的创业资金支持环境是坚定贫困大学生自主创业决心和信心的重要因素之一。目前贫困大学生创业可以从政府方面获得的资金来源渠道有:①小额担保贷款。大学生在高科技领域进行自主创业的，每人可获得的最高贷款额度为10万元；②中国青年创业国际计划 （YBC）。一般YBC项目的主管单位是所在地区的共青团组织，组织实施单位一般是所在地区的青年创业促进会。YBC一般可以为贫困大学生提供3-5万元的创业启动资金，还可以享受 “1对1”的创业导师辅导；③大学生创业基金项目。针对大学生的具体情况可以提供数额不等的创业基金资助。

（三）大学生自身因素

1.创业能力

杨振宁曾指出:“中国几十年的应试教育已让中国的学生形成了一种读死书的习惯，其结果是尽管培养了许多训练很好、非常努力、知识非常扎实的学生，然而这些学生所学的知识是片面的”。目前绝大多数贫困大学生不选择创业的一个最重要的原因就是自己的知识体系不健全，缺少创业相关的能力，使得对自主创业缺乏信心［12］。自主创业对学生的能力和知识要求非常高，不仅要求学生具备专业才能，还要求学生具备管理、融资、法律、社交等方面的综合能力。因此，贫困大学生除了掌握相应的专业知识外，还应具备其他方面的能力，这样才能承担自主创业的重担。

2.创新精神

创新精神是大学生进行创业所必须具备的素质。目前绝大多数的贫困大学生都想毕业后考公务员或者进事业单位工作，这其中也许有些是出于想找个稳定的工作，以改变现有的贫穷生活，但从中可以看出，目前贫困大学生缺少创新精神。然而创业企业成功的关键是创新，创新也是增强企业竞争力的关键。贫困大学生创业精神的缺失主要是由以考试、升学为基本准则的教育体制决定的，这也就使得缺乏创新精神的贫困毕业生只能选择就业而不选择自主创业。

3.创业意识

麦可思 （2008）认为大学生自主创业者的创业意识是其创业最重要的动力。然而，目前我国绝大多数大学毕业生缺乏创业的意识，其主要原因是缺乏正确的引导，很多大学生经常收到关于大学生就业形势严峻的负面消息，而贫困大学生还要受到来自家庭、生活的压力，如果高校在教育过程中不对他们进行引导，久而久之他们就会形成 “只求找到一份安稳工作”的消极心态。因此，尽管创业意识的增强是大学生自己的事，但高校在自主创业意识的培养中扮演着中不可替代的角色。

三、高校贫困大学生创业支持体系构建

贫困大学生创业不单单是大学生自身的事情，它是涉及高校、政府、社会的一项系统化工程，需要政府发挥政策主导功能，高校发挥教育职能优势，社会发挥各项资源优势，通过三方的联动来提升贫困大学生的创业能力，培养大学生的创新精神，增强大学生的创业意识，从而为高校贫困大学生创业提供完备的支持体系，如图2所示。

图2　高校贫困大学生创业支持体系

（一）构建多元化的创业教育拓展体系

1.完善课堂创业理论教育体系建设

科学完善的课堂创业教育课程体系有助于大学生快速了解创业有关的基础知识，并帮助大学生培养和树立正确的创业理念。根据高校贫困大学生的实际情况，笔者认为高校应该将创业相关的课程纳入正常的学分体系，其中 “大学生职业生涯规划”“创业心理学”“创业意识培养”等方面的课程应列为公共必修课，主要在大学一、二年级学生中开设。而与创业能力、创新精神培养有关的创业技能及相关知识方面的课程，可以以选修课的形式在大学三、四年级的学生中开设。同时，学校也可以根据贫困大学生自身的特点和所学的学科特点，开设一些针对性的创业课程，很好地将贫困大学生面临的实际问题、专业知识、创业项目结合起来，以增加贫困大学生的创业信心。

2.加强创业教育的专业师资队伍建设

优秀的专业师资队伍能够很好地培养大学生的创业意识，增强大学生的创新精神，并进一步提高大学生的创业能力。高校在对创业教育师资队伍建设上可以从以下方面入手:首先对现有从事创业教育的教师进行系统的培训，更新教师知识和观念，并对参与培训的教师实行 “考核上岗”，淘汰那些不合格的教师；其次高校要加强与企事业单位和相关就业部门的交流，加强大学生职业规划的指导，运用课堂教学与实践教学相结合的方式，加强对大学生创业品质以及发散性、创新性思维的培养。此外高校还可以聘请成功企业家、知名校友、社会成功人士，开设与创业有关的讲座，鼓励贫困大学生进行创业互动交流，为高校创业教育注入鲜活的血液。

3.增强创业实践活动提升体系建设

高校通过开展各项创业实践活动，可以帮助大学生提高创业意识。高校在教育过程中应充分利用现有的科技创新平台，广泛开展 “大学生挑战杯”科技竞赛、大学生创业大赛等科技竞赛活动，以提升大学生的创新精神。大学生创业社团和志愿者社会实践活动也是高校创业实践活动提升体系的重要部分，通过这些活动，可以使大学生更广泛地参与各种创业实践活动。同时，高校还可以充分发挥大学生实习基地和大学生自主创业实习基地的作用，为那些具有创业家素质的贫困大学生提供相应的实践机会，以满足他们增强实践经验、提升创业能力的需要。

（二）构建多渠道的创业资金扶持体系

1.进一步完善大学生创业小额信贷的融资机制

尽管国家要求银行对创业的大学生提供创业贷款，但由于银行基于风险防范的考虑，很少有地方推出大学生创业相关的信贷业务，更不用说专门针对贫困大学生的贷款支持。对于这种现状，地方政府应积极主动地发挥主导优势，加强与商业银行等金融机构的协调，并尽快出台相关政策，考虑建立专门针对贫困大学生的小额贷款担保基金，以加大对贫困大学生创业贷款的扶持力度。

2.设立贫困大学生创业扶持基金

良好的社会资源是贫困大学生创业的强有力后盾，笔者认为可以从以下几个方面来设立贫困大学生创业扶持基金:①建立以国家或地方政府出资为主、社会多方集资为辅的短期孵化基金，即 “种子资金”，主要以无偿使用的方式为贫困大学生提供创业帮助；②建立以地方政府牵头，社会多方出资的风险投资基金，主要以风险投资的方式支持贫困大学生创业；③建立有关高校教育资源及相关个人、企业捐资的创业基金，主要通过借用的方式为贫困大学生提供原始资金的支持；④国家或地方政府出资扶持贫困大学生创业的创业奖励基金。此外，要适当放宽贫困大学生创业的市场准入条件，适当减免创业初期的税费，以降低贫困大学生在创业初期的资本投入。

（三）构建全方位的创业保障体系

1.加强宏观政策保障体系的建设

我们可以从政府和高校两方面建立宏观政策保障体系。政府方面可以出台有关鼓励贫困大学生创业、融资服务、税费减免、场地扶持、创业指导咨询等方面的政策，帮助贫困大学生解决在这些方面的政策顾虑，政府通过相应的政策措施来支持贫困大学生创建的企业健康快速发展。高校方面可以推出相应政策，允许适合创业的贫困大学可以休学创业或修满学分提前毕业，以解决目前大学生学业和创业之间的矛盾。同时，我国高校可以借鉴美国斯坦福大学的经验，通过加强高校自身技术转移工作的建设，制定相关政策加强大学生高新技术商业化转移的运作，积极鼓励贫困大学生创业。

2.完善创业支持保障机制

完善的创业保障机制是提高贫困大学生创业成功率的重要举措。人才和劳动保障服务机构应加强对贫困大学生的人事和社会保障服务，在职责范围内为创业的贫困大学生提供相应的人事代理服务，以解除这类贫困大学生的后顾之忧；工商部门也可以从商标培育、知识产权转化、品牌推广等方面有针对性地对贫困大学生提供指导服务。另外，还可以组织贫困大学生创业专家咨询社，专门为缺乏商业经验的贫困大学生提供财务、营销、法律、技术等方面的咨询服务，帮助贫困大学生解决创业实际操作过程中所遇到的困难。

3.提供创业激励保障机制

为大学生营造一个宽松愉快的社会舆论氛围，为大学生创业企业提供相应的创业激励保障机制，能够增强社会对大学生创业的信心，同时还可以保护大学生创业的积极性。这些创业激励保障机制具体表现在:贫困大学生自主创建的符合产业发展导向要求的企业，地方政府应积极给其办理落户手续；给外来贫困创业大学生与当地居民同等的待遇，以促进我国大学生创业型经济的快速发展；对于贫困大学生所创立的高新技术产业，应给予相应的创业激励。

（四）构建复合型的创业孵化支持体系

具备了创业所需的能力、意识和创新精神，也拥有了相关的资金和政策支持，贫困大学生作为创业者还需要相关场地的支持。目前各地政府虽然建立了专门的创业孵化基地，但是这些基地对于贫困大学生的针对性不强。因此笔者认为，应该以地方政府为主导，高校为主体，组建以“大学生创业园”“大学生创业服务基地”“大学生创业工作室”三级联动的专门针对大学生的创业孵化平台。在这个平台中，贫困大学生享受专门的工商注册、招商引资、创业辅导资讯、创业培训等多层次、全方位的专业服务。大学生未来的就业将是以创业为主导就业，而不是现在这种以政府为主导的 “计划安排”。因此，地方政府和高校应该尽快将这种三级联动创业孵化平台的建设提到日程上来，为培育国家的创业精英贡献各自的力量。

四、结论

高校贫困大学生创业支持体系是针对特定区域范围内高校的贫困大学生来进行研究的，属于一个较新的研究领域。本文在对国内外有关大学生创业的文献进行梳理的基础上，从高校教师队伍、创业教育体系、校园创业文化氛围、创业法律法规、自主创业孵化基地、自主创业基金支持、创业能力、创业精神、创业意识等九个方面分析了高校贫困大学生创业的影响因素，并构建了适合高校贫困大学生创业的创业支持体系，对其研究能够帮助我们加强贫困大学生的创业能力，提升贫困大学生的创新精神，提高贫困大学生的创业意识，减少贫困大学生在创业过程中由于资金、政策所带来的巨大扰动与风险，具有重要的理论意义与实践价值。但高校贫困大学生创业支持体系研究问题是一个针对性且较新的领域，涉及面广，待研究的问题颇多，其中有关高校贫困大学生创业支持体系的具体实证研究也是有待研究的内容之一。

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［3］薛浩，陈万明.高校创业教育中的误区反思与对策选择 ［J］.高等教育研究，2016（2）：74-78.

［4］黄敬宝.中国大学生就业问题研究综述 （2009～2011年）［J］.经济研究参考，2012（36）：46-52.

［5］符周利，陈烨.大学生创业支持体系建设中高校主体职能的探究 ［J］.当代教育实践与教学研究，2015（9）：120-121.

［6］高日光，孙健敏，周备.中国大学生创业动机的模型建构与测量研究 ［J］.中国人口科学，2009（1）：68-75.

［7］王毅，许一帆.财经类高校大学生创业的优劣势分析及能力提升研究 ［J］.教育理论与实践，2015（24）：11-13.

［8］刘志.大学生创业意向结构及其现状的实证研究［J］.教育发展研究，2013（21）：35-40.

［9］高静，贺昌政，等.基于SEM模型的大学生创业倾向影响因素研究 ［J］.教育发展研究，2014（1）：57-62.

［10］张鹏宇.新建本科院校法科学生创新实践能力的培育 ［J］.知识经济，2010（22）：145-146.

［11］万荣根，曲小远.新时期大学生创业教育市场化的问题与对策研究 ［J］.高等工程教育研究，2014 （5）：79-83.

［12］蒋开东，朱剑琼.大学生创业导向的高校协同机制研究 ［J］.中国高教研究，2015（1）：54-58.

（责任编辑王海雷）

中图分类号：G621

文献标志码：A

文章编号：1008-293X（2016）10-0097-06

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.j.2016.10.022

收稿日期：2016-02-01

作者简介：刘丽 （1982-），女，湖南双峰人，研究实习员，主要研究方向为思想政治教育。

On Construction of Entrepreneurial Support System for Impoverished College Students

Liu Li
（Hunan University of Finance and Economics，Changsha，Hunan 410205）

Abstract：Under the new normal economy，the poor university students’entrepreneurial economy has become a powerful driving force for regional employment.It will be vital for the implementation of the Belt and Road strategy.Targeted at the low success rate of entrepreneurship of poor college students in our country，the paper combs the related literature review of college students’entrepreneurship and analyzes the affecting factors of the entrepreneurship concerned，trying to construct the entrepreneurial support system for the impoverished college students.

Key words：impoverished college student；entrepreneurial support system；innovative spirit.