基层农产品质量安全监管检测工作难点与对策研究

摘 要：农产品质量安全关乎公众健康和社会稳定，因此对基层农产品的安全性和品质进行严格监管显得尤为重要。本文探讨基层农产品质量安全监管的工作内容及其重要性，深入分析监管过程中的难点，并提出加强生产源头控制、实现监管全面覆盖、增加监管资金投入、建设专业人才队伍等优化策略，旨在提高基层农产品质量安全监管效能，推动我国农业的可持续健康发展。

关键词：基层农产品；质量安全；监管；难点；策略

Research on Difficulties and Countermeasures in Supervision and Testing of Quality and Safety of Grassroots Agricultural Products

ZHANG Guicheng1， ZHOU Yan2

（1.Tiandong County Shuoliang Town agricultural Service Center， Baise 531509， China; 2.Gangnan District Muge Town Agricultural Service Center， Guigang 537135， China）

Abstract： The quality and safety of agricultural products are closely related to public health and social stability， so strict supervision of the safety and quality of grassroots agricultural products is particularly important. This article explores the work content and importance of grassroots agricultural product quality and safety supervision， deeply analyzes the difficulties in the supervision process， and proposes optimization strategies such as strengthening production source control， achieving comprehensive supervision coverage， increasing supervision fund investment， and building a professional talent team， aiming to improve the efficiency of grassroots agricultural product quality and safety supervision and promote the sustainable and healthy development of agriculture in China.

Keywords： grass-roots agricultural products; quality and safety; supervision; the difficult point; tactics

在农产品领域，基层的质量安全监管对于确保公众健康和推动社会稳定发展至关重要，同时也是促进农业和农村经济增长的关键环节。农产品从种植、养殖到加工、包装的各个阶段，都必须严格遵守国家对农产品质量安全的强制性规范，排除所有可能危害人体健康的因素和潜在风险。重视基层农产品的质量安全，对于促进社会和谐与稳定发展、推动农业现代化建设、规范农业生产流程以及推动国家经济稳步增长具有重大意义。

1 基层农产品质量安全监管检测工作内容

1.1 质量安全监管

针对基层农产品的质量管理与安全维护，以下措施尤为关键。①必须持续严厉打击违禁药物的使用，并建立完善的农产品质量安全反馈机制，以促进公众监督，加强监管与执法的联动，提高执法力度。②针对药物残留超标的问题，需要进一步深化治理，推广合理用药的科学知识，为关键农产品提供专业的质量安全指导。③以维护农产品生产与供应的稳定性为首要职责，严格查处通过网络渠道销售的假冒伪劣农业投入品，增强市场监管的强度。④坚决维护农产品质量安全的红线，加强监督检查工作，确保所有进入市场的产品均附有相应的合格证明

文件[1]。

1.2 质量安全检测

农产品安全监管涉及多个重要环节，包括动物饲料品质的评估、有机与化学肥料的分析、农产品中农药残留的审查、农业中有害物质及药物残留的排查、农业生态环境的监管。此外，还涉及水溶性肥料、饲料及其添加剂成分的定量分析，农产品非法添加物和污染物质的鉴别，重金属和生物毒素的检验，以及农产品营养成分和活性成分的评价。这些监管措施旨在提升行业质量控制水平，保障农产品的安全性[2]。

2 基层农产品质量安全监管的重要性

基层农产品的质量安全监管在国家农业发展和经济建设中扮演着关键角色，可从以下3个方面进行深入理解。①基层农产品的质量安全监管与国家农业发展战略的转型密切相关。随着农业产业化进程的推进，我国农业实现了快速发展，农产品质量也得到显著提升。在此背景下，如何进一步提高产品质量，成为推动农产品市场发展的关键点，基层农产品质量安全监管的重要性愈发凸显[3]。②基层农产品的质量安全监管与我国经济发展的内在需求相一致。随着农业现代化步伐的加快，农产品质量问题已经成为公众关注的焦点。为增加农民收入，必须结合各地农业发展的具体状况，强化基层农产品的质量安全监管，确保监管措施得到有效执行，从而有效提升农产品质量，促进农业现代化进程。③基层农产品的质量安全监管与国际农业市场的发展趋势相契合。随着我国农业的快速发展，我国农产品在国际市场上的竞争力不断增强。

3 基层农产品质量安全监管检测工作难点

3.1 生产者规范用药意识不强，难以实现监管检测工作全覆盖

在基层农产品生产环节，由于生产活动尚未实现规模化和组织化，加之基层农民的教育水平有限，导致其缺乏对农药安全使用的认识和正确使用方法的了解，可能会出现过量施用农药和喷洒技术不当的情况，和造成农产品中农药残留超过规定标准。此外，监管机构主要通过抽样检查进行监管，这种抽样方法在实施过程中难免会存在疏漏，使得监管机构难以对农产品进行全面的质量安全监管[4]。

3.2 安全检测硬软件配备不足，制约监管监测工作发展

在基层农产品质量安全监管的硬件和软件建设方面，存在明显不足，特别是在县级单位，监管体系尚不健全。县级检验机构规模较小，实验室空间有限，监管能力亟待提升。此外，在资金和信息化建设方面也存在明显短板，资金投入不足阻碍了基层监管体系的建设。同时，信息化监管平台的完善工作尚未完成，特别是在掌握前沿监管技术的专业人才方面存在较大缺口。这种情况直接影响了农产品在生产和销售阶段的技术指导和质量控制，使得对农产品品质与安全的持续监管变得困难，无法有效保障农产品的质量安全，难以满足市场对农产品安全质量的迫切需求。

3.3 农产品安全追溯体系不健全，不能实现常态化追踪与覆盖

在构建农产品农兽药残留超标样本追溯系统的过程中，部分农业从业人员对农药和兽药过量使用的问题认识不足。同时，监管机构在农产品样本追踪及反馈系统建设上面临诸多挑战，导致在日常质量监管、抽样和追溯等环节中需要投入大量资源。显然，农产品的溯源体系在基层层面尚未达到预期的完善程度，特别是在实施精准监管的过程中，农产品标识和二维码技术的推广应用并不普遍，这阻碍了高效农产品溯源体系的建立。因此，消费者在购买农产品时信心不足，对产品的品质与安全持谨慎态度，这不仅损害了基层农产品的品牌信任度，也对市场监管的权威性产生了负面影响。

4 基层农产品质量安全监管检测工作优化策略

4.1 强化生产源头管控，实现监管检测工作的全覆盖

强化基层农产品质量安全监管是政府的重要职责，必须始终将农产品质量安全和食品安全放在工作的核心位置。通过深化地方监管责任的落实，推行网格化管理模式，强化对农产品生产源头的质量安全监管。为满足监管需求，应明确各级职责分工，确保从生产到流通、销售的全链条监管，建立严格的协作管理机制，并持续优化农产品质量安全监管体系。同时，应加速推进国家食品安全城市的建设，实现对农业投入品的全面监控。监管执法机构应全面履行其监管职能，利用先进技术，扩展监管范围，规范监管流程，确保监管活动的标准化实施。在样品采集阶段，确保每个样品都有独特的标识，持续优化监管效果评估，以保持基层农产品监管效能的最优化。

4.2 加大监管检测资金投入，建设专业人才队伍

为了提升基层农产品质量安全监管效能，可以从以下3个方面着手。①政府部门应加大财政和政策扶持。具体措施包括持续推进科技兴农项目、建立标准化农田和实验区、发展农民合作社、推广环保及绿色生产技术，以及指导农户合理施用农药，确保农产品符合质量标准。②基层应设立专项基金，专门用于质量安全监管，建立数据分析中心，更新实验室设备，引进先进科技设施，改进实验室管理，并争取获得资质认证，以全面开展监管工作。同时，应根据实际需求，在农产品生产、培育、运输和销售各环节实行电子化管理，以提高监管效率，强化农产品安全抽检信息系统的功能。③建立专业人才队伍，包括农业科技推广人员、质量检测专家、食品安全监管人员等。这些人员应具备扎实的理论知识和实操技能，能够对农产品生产全过程进行科学指导和监管，确保其符合质量安全标准。具体而言，他们需要熟练掌握食品安全快速检测的相关理论与技术，了解国家农产品质量安全快速检测现状和要求，熟悉农产品食品质量安全快速检测相关标准规范。此外，专业人才队伍还应包括擅长样品采样制备、样品提取净化、仪器分析测定、质控能力验证、结果分析研判以及检测问题分析的技术人员。通过系统的培训和实践，这支专业队伍将有效提升基层农产品质量安全监管的效能，为农产品质量安全监管提供强有力的技术支持和人才保障[5]。

4.3 构建农产品溯源信息平台，提升全程追溯监管效能

在现代农业快速发展的背景下，为提高基层农产品质量安全监管的效能，需实施多元化监管策略。①构建农产品质量安全信息平台，并积极探索农产品溯源体系的建设，以便于消费者在线查询和验证农产品信息。②在农产品质量安全监管工作中，相关部门应大力推广电子标签的应用，使消费者可以通过扫描二维码和验证身份信息来了解产品从种植、收获到分销的全过程。③创建符合地区农产品生产特点的监管体系和数据中心，以实现从田间到餐桌的全程无缝监管，确保产品的可追溯性。④鉴于农产品产业链的广泛性和复杂性，相关部门应整合资源，启动示范性项目，通过这些项目的实施带动农产品追溯监管的广泛应用。例如，鼓励农业生产者建立规范的操作记录，或协助本地企业在生产、物流、销售等环节完善记录保存，建立从源头到终端的农产品追溯系统，及时汇总相关数据资源，最终形成农产品质量安全监管的典范，确保农产品市场的健康有序发展。

5 结语

本文深入探讨了基层农产品质量安全监管的重要性及其面临的挑战，并提出了一系列针对性的解决策略。随着生活水平的不断提升，公众对农产品品质的要求日益严格，这要求监管人员必须从源头上严格把控农产品质量，以满足社会对食品安全的期望。通过加强生产源头控制、实现监管全面覆盖、增加资金投入、建设专业人才队伍和构建农产品溯源信息平台等措施，可以有效提升基层农产品质量安全监管效能。这不仅关系到公众健康和社会稳定，也是推动农业可持续发展的关键。因此，各级政府、监管部门、农业生产者以及消费者都应承担起各自的责任，共同努力，确保农产品质量安全监管工作落到实处。

参考文献

[1]李文研，赵丽丽.对基层农产品质量安全网格化管理现状的思考[J].黑龙江农业科学，2023（12）：102-106.

[2]凌献玖，王美君，卢桂仙，等.基层农产品质量安全监管检测工作的难点与对策[J].农村实用技术，2023（4）：

5-6.

[3]余开颜.农产品质量安全监管的难点与对策[J].中国食品工业，2022（14）：60-62.

[4]李浩.渑池县国家农产品质量安全县创建问题研究[D].郑州：河南工业大学，2022.

[5]徐科.常州市武进区食用农产品质量安全监管研究[D].徐州：中国矿业大学，2021.