农产品质量安全检验检测体系建设的创新策略分析

姚池

摘 要：我国农产品安全检测体系建设是为了提高农业资源、农产品、生态环境以及农业投入品等的质量安全。由各类具有农业专业技术与监测能力的测试与检验机构所组成的检测网络。其在我国的农产品质量普查、产品认证、标准研究、农业执法以及质量安全监管等方面有着极为重要的作用。而目前现有的农产品安全检测体系已经不再适用于市场与产业的发展需求，建设新型完善的农产品安全检测体系已经成为今后的发展方向。该文便对这方面提出一些创新性策略，以期对我国的质量安全体系建设有所借鉴意义。

关键词：农产品 质量安全 检验检测体系 建设 创新策略分析

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）06（c）-0076-02

农产品即指各类植物、畜牧、微生物、渔产品以及初级加工品。农产品安全检验体系是保证农业的农产品质量、产业安全还有政府实行公共管理智能等重要技术体系。而对农产品风险预警和质量检测体系的加强与完善，可以加快我国农产品安全管理信息平台建设，同时也是农产品供给安全和消费安全的重要保证。此外其也是加强农产品安全监管，提高我国农产品竞争力和农业标准化等的有效途径。所以农产品安全监管工作备受关注。建设完善的农产品安全检验体系，可以从如下几点加以建设。

1 完善体系、优化布局

虽然我国大力推动着农业的产业职业化，但就目前情况来看，农产品的再生产、加工等实行职业化以及组织化程度相对较低，多数农民未接受到较好的职业农民的培训，安全意识较为淡薄，技术水平不高，生产过程存在过度使用农药和污染环境等诸多问题。有关质量管理的法规不全面，致使常常出现农产品污染、损害等问题。此外农产品的质量标准存在缺陷，致使安全控制无所依，优质优价机制不完善，常常出现劣质低价产品[1]。对此要从以下几方面展开工作，第一，制定完善的农产品生产以及加工标准及其检测标准。第二，强化对农产品的供应过程检验。第三，建立健全农产品的各级检测体系。第四，对检验检测技术展开研究与开发。

2 改善体制、提高能力

检测技术的不断发展以及检测参数的多样化，目前质检机构以及检测设备均存在严重的与日常监管不相适应，先进的高端设备仅仅省级实验室有所配置，导致全国整体的检验、研发能力不足，对技术的储备以及适应市场的能力存在缺乏。此外，目前实行的农业标准数量较少，而且其中多数已经过时，与国际标准存在极大地差异。而且监管方式存在不合理，对农产品的检测资金投入不足，依然是进行传统的突击式检查，无法做到全程日常的监管。为此，要扩展检测范围以及对设备的更新，加快对先进技术的研制、引进以及推广，对乡镇检测能力加以提升，支持农产品生产合作组织设置安全检测点。同时使农产品质检机构的检验实行常态化，使检验水平不断地提升。国家要制定出一套和国情相符合，还可以和国际接轨的农产品质量标准，对实行的各级标准严格实行，完善国家、省级、行业以及企业标准，尽快制定尚未涉及的标准。

3 合理配置、强化基层

目前我国的基础设施以及仪器设备配备较为完善的均集中在省会城市，而其他地区的检测水平均较低，尤其是县级检测机构水平明显偏低，缺乏资质以及检验经费等，使得基层的农产品安全检测以及把关明显不足。这种情况致使在进行一线质量检测时，省会的实验室无法进行及时的检测，而基层的检测机构又缺乏相应的设备与人员，致使常出现产品出现质量问题再对其进行处理，缺乏一定的预防性。所以，要结合各地生产特点、产业结构和交通、地理环境等进行综合的配置质检机构。另外，质检机构的级别、规格也要与当地的实际情况相适应，实现省、市、县检测机构可以互相补充，加强对生产源头的检测能力。从而体现出农产品安全检测体系中的预防目标[2]。

4 升级技术、安全溯源

最近几年，我国正在试图使用各种方式来推行农产品追溯体系的建设，虽然取得了一定成果，但是追溯能力仍然不够。目前我国的法律未对农产品质量以及责任人给出明确的定位，加之追溯技术较为落后，农产品质量发现问题也无法追溯到根源，无法适应农产品安全责任追究需求。一旦出现农产品的质量问题，极易造成区域性甚至行业问题，会造成消费者信心的严重丧失[3]。因此，要加强政府关于农产品的质量追溯体系的建设，安排专项资金，大力建设农产品的质量追溯系统，根据需求进行硬件设施以及软件开发，强化国家系统和各省市、行业自建系统进行整合，做到统一协调的农产品质量追溯系统。使用一定的刺激机制来使相关企业参与到体系建设中。

5 风险分析、预警评估

农产品的质量风险分析是发达国家进行风险管理以及制定安全政策的主要依据。而我国由于发展较晚，检测技术落后，在痕量污染物、新型污染物以及未知风险确认等确认排查上存在明显的不足[4]。此外，目前我国的检测数据未实现共享，使得不具有数据分析研判和风险预警以及隐患排查等条件，体系无法适应农产品的安全管理需求。对此要与有关部门进行合作，建立科学、高效、规范的农产品安全风险评估，从而推动风险评估工作的发展。同时要对检测设备以及技术进行研发，加强风险评估技术和防控技术的研究。

6 活化机制、引入竞争

农产品的安全检测明显是非盈利性的行为，应该是由政府进行建设同时确保体系的有效运行，但是这也造成检验检测出现了垄断现象，使得农产品的检验均由政府机构展开抽样检验，但因经费单一，事实上无法满足检验体系与市场发展相适应，特别是农产品的产地复杂、种类繁多时，无法做到全程的质量检测[5]。对此，要加强对生产运输环节的人员进行技术指导以及培训，使其具备安全生产的意识。此外授权拥有检测能力的机构、院校进行有偿的检验，从而形成市场竞争，促使体系的持续发展。

7 结语

农产品安全检测实施是我国安全体系建设的重要组成部分，是确保我国广大居民生活健康和提高我国农产品质量的重要途径。建设完善的农产品安全检测体系，使农产品从田头至餐桌的整个过程均得到监管，可以有效地使我国农产品安全水平得到提高，增加我国农产品的市场竞争力，从而实现我国农业经济结构进行战略调整，保证消费者的食用安全和增加农产品生产者的收益。同时与新时期我国的农业发展需求相适应，满足我国的农业发展形式，提升农产品安全水平和质量，有着极好的发展前景，其社会经济效益非常显著。

参考文献

[1] 付陈梅，李敬，刘洋.安全农产品的供给机制与“四位一体”中国农产品质量安全保障体系的优化策略——基于博弈理论的分析[J].徐州工程学院学报：社会科学版，2016，4（4）：55-60.

[2] 廉杨.加强辽宁省农产品质量安全检验检测体系项目建设管理的建议[J].农业科技与装备，2015，10（10）：85-87.

[3] 苟龙，周开拓.关于农产品质量安全检验检测体系建设的思考[J].农技服务，2016，3（3）：35，121.

[4] 孙榕，高强，杨治彪.榆林市农产品质量安全检验检测体系建设现状及对策[J].现代农业科技，2014，9（9）：305-306.

[5] 谭颖娟.整合涉农检验检测资源完善农产品检验检测体系[J].机构与行政，2014，12（12）：28-29.