档案继续教育网络培训现状与发展探析

王雷

摘要：进入新时代以来，习近平总书记对档案工作多次做出重要指示批示，对档案工作高质量发展提出了新的要求。档案工作要实现现代化、高质量发展，离不开专业化人才队伍的支撑，而档案继续教育是提高档案工作人员专业技能的基础和保障。论文通过对档案继续教育网络培训现状和不足进行梳理，提出推动档案继续教育网络培训发展的相关建议，以期切实促进档案继续教育网络培训的高质量发展。

关键词：档案 继续教育 网络培训

档案工作是一项服务党和国家工作大局、服务人民群众的基础性工作，承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责。新形势下，档案工作要实现自身的高质量发展，拥有专业化、高素质、使命感强的人才队伍是一项重要的保障措施。新公布实施的《中华人民共和国档案法实施条例》规定，县级以上地方档案主管部门应组织、指导本行政区域档案工作人员培训。档案继续教育正是加大档案人才培训力度的举措，是保证档案人才队伍建设的强大基础。相对于线下培训的局限性，近年来网络培训发挥了较大的作用，因此档案继续教育主管部门应积极完善继续教育网络培训功能，确保档案继续教育网络培训有序发展，为更多的档案工作人员提供学习平台。

一、做好档案继续教育网络培训的意义

（一）各地区实现《“十四五”全国档案事业发展规划》目标的保障

《“十四五”全国档案事业发展规划》中提出“推动继续教育形式多样化，完善继续教育学时制度，优化继续教育课程和教材，强化数字课程开发，推进教育资源共享，促进档案教育培训和互联网融合发展”。从中可以看出，继续教育是培养档案人才的重要途径，而网络培训的高速发展可以促进档案培训形式的多样化，促进资源共享，让档案工作人员获得更多的档案继续教育机会和资源。“十四五”时期是推进我国档案事业高质量发展、实现由档案大国转向档案强国的重要时期，着力提升档案专业人员继续教育水平，可以行之有效地为建设档案强国提供强大的人才保障。

（二）促进新的档案法律法规及制度快速普及

近年来，多部行政法规和规范性文件相继出台，其中备受关注的新修订的《中华人民共和国档案法》已于2021年1月1日起实施，《中华人民共和国档案法实施条例》（国务院令第772号）也已于2024年3月1日起施行，还有稍早一些的《机关档案管理规定》（国家档案局令第13号）、《国家档案馆档案开放办法》（国家档案局令第19号）、《档案行政处罚程序规定》（国家档案局令第20号）等。每一部法律与规章制度的出台，都需要快速宣传贯彻，普及到每一名档案工作人员，让其充分了解与学习。以往宣贯经验表明，通过继续教育网络培训的方式进行普及，是贯彻落实新规章制度非常直接又高效的方式，其显著优点是受众面广、不受时间限制、可以反复观看学习等。

（三）推动档案工作人员业务提升，促进档案事业高质量发展

近年来，档案在重大体育赛事、重大自然灾害事故、疫情防控及其他重要活动中展现出较高的参考价值，在各领域中的凭证作用也日益凸显，因此各行业、各单位对档案工作的重视程度也在逐渐提升。专业化、高素质的档案人才队伍是提高档案服务能力，满足党和国家及广大人民群众对档案利用需求的支撑与保障。但事实上，各单位的档案工作人员很大一部分并非档案专业出身，甚至在从事档案工作之前，并没有接受过档案方面的教育培训，所以急需学习档案相关知识，为更好地开展档案工作打下坚实的知识基础。同时，对于刚走出高校、初入职场就从事档案工作的人员，尤其是非档案专业毕业的高校毕业生来说，学习档案基础知识也是非常必要的。而线下培训，往往因场地、参训人员数量等客观条件的限制，无法充分满足众多档案工作人员快速获得知识的需求，此时档案继续教育网络培训的价值就凸显出来，可以有效解决这一问题。参加档案继续教育网络培训，是非常便捷且有效的、提高自身业务能力和工作水平的方式。各省、市级档案教育主管部门要多措并举以确保档案工作人员能够及时且持续地接受档案继续教育网络培训，获得档案行业的新动态、新知识、新理念和新技术。

二、档案继续教育网络培训现状与不足

近年来，随着科技的发展，档案继续教育培训的网络化模式已日趋成熟。笔者根据调查了解到，在全国省、市级档案教育主管部门中，目前已有十余家建成并投入使用档案继续教育网络培训平台，其中北京、浙江、江苏等几个经济相对发达的地区很早就已经建成，一直平稳有序运行，并且内容丰富。浙江省档案教育培训平台现有档案专业课程200多门，涵盖新时代档案文化工作、档案数据安全等。除专业课程外，平台还有职称考试、档案法规版块，便于档案工作者学习、了解职称和档案法规方面的事宜。页面版块整体设计合理，课程制作精良、与时俱进。另有一些省、市级档案主管部门与当地人事部门合作搭建网络培训平台。随着科技的进步与经济的投入，多种形式的档案继续教育网络培训正在日渐兴起，但同时我们也看到了诸多不足，主要表现在以下几个方面。

（一）对网络平台宣传不足，档案工作人员网络学习意识不强

伴随着科技的进步，网络教育在各大行业迅速发展，档案继续教育领域亦是如此。然而，现今很多档案工作人员对档案继续教育培训的思维还停留在传统线下集中授课的教学模式上，对网络培训所依赖的终端电子产品操作也不是十分娴熟。再加上各大平台在档案继续教育网络培訓上往往只注重新课程的发布，对参与继续教育网络培训的宣传却相对较少，一般只是简单发布一个学习通知，较少跟进或督导。由于各种宣传力度的不足，致使部分档案工作人员对继续教育网络培训缺少足够的了解，学习意识不强，对线上学习的流程不甚了解，所以注册学习的主动性不足，网络学习滞后。

（二）课程内容不够丰富，课程设置不够科学

通过对现有档案继续教育网络培训平台调查发现，在课程设置上主要有以下几个方面的不足。

第一，课程数量与学时相对不足。各大网络继续教育平台每年都会根据档案宣传主题更新发布若干门新的培训课程，涉及新修订《中华人民共和国档案法》解读、《“十四五”全国档案事业发展规划》解读、“档案‘三合一制度”解读等。档案工作人员在学习本年度课程后，会取得相应的学时证明，但一般仅为30～50学时不等，一方面相比于其他行业大量的学习课程来说，显得过少；另一方面与《档案专业人员继续教育规定》（档发〔2018〕19号）中关于档案专业人员继续教育每年累计应当不少于90学时的要求，也相差较多。

第二，课程设置不够科学，资源单一。部分平台内容更新过于缓慢，一些课程内容已不合时宜。同时，鉴于档案工作的特殊性质，对于档案工作人员来说，不仅需要过硬的档案业务知识，更需要职业认同感及使命感。调研发现，目前大部分网络继续教育课程都以档案类内容为主，较少涉及其他方面的内容，档案工作人员责任感、使命感的培训相对缺失。

第三，通用类课程较多，缺乏针对性。各省、市的档案继续教育网络培训面向的学习对象，几乎包含各种性质的单位（比如机关、企业、事业单位、高等院校、人民团体等），涉及各个行业（比如建筑类、科技类、金融类、生产制造类等），而网络培训课程多为通用类档案课程，聚焦行业工作特点的档案课程较少，使得培训课程的针对性稍显不足。

（三）学习模式单一，缺乏学习效果反馈

目前，大多数档案继续教育网络培训课程经录制、编辑后，通过平台的视频解码方式呈现，因此内容基本限定为理论知识方面。然而对于新从事档案工作的人员来说，如果想了解一些实际操作方面的业务知识，则很难从该类视频课程中直接习得，对档案利用工作中提到的展览布置及档案保管保护工作中提及的档案修复等，只能在理论层面了解，缺乏有效的实例观看。此外，对于线下培训，一般会有纸质的培训效果调查与反馈问卷，便于培训组织者根据反馈意见改进并提高培训工作质量，而网络培训往往缺少这一环节。

三、推动档案继续教育网络培训高质量发展的建议

（一）加大继续教育网络培训宣传力度，切实增强培训意识

如今，在以互联网为核心的信息技术的推动下，档案继续教育的网络化、远程化趋势逐步增强，其最大优点是可以不受时间及空间条件的限制。线下培训往往因场地容量有限，对培训人员有数量上的要求，而依托网络平台的档案继续教育是解决档案培训供需不平衡问题的有效手段，可以突破线下继续教育的各种条件限制，尤其在新冠疫情时，其发挥了不受时间、空间影响及避免人员聚集的巨大优势。所以各省、市级档案继续教育主管部门要切实加强网络继续教育的宣传，比如通过网络平台发布通知的同时，利用微博、微信、抖音等媒体进行宣传，扩大受训人员规模，实现各级档案人员的继续教育全覆盖，进而督促各单位档案工作人员增强继续教育网络培训意识，按时完成每年的继续教育学习，不断提升自己的专业技术水平。

（二）丰富课程内容，完善课程体系

第一，为满足档案工作人员日益增长的学习需求，增加课程数量和学时势在必行。各省、市级档案继续教育主管部门在每年的课程选择上，可根据国家档案局的年度重点工作安排及档案热点话题，邀请多位行业内的专家、学者讲授并录制相关课程，经加工后挂接在档案继续教育网络平台上。此外，也可以考虑对线下培训或一些档案类讲座、论坛等，通过直播的方式在档案继续教育网络培训平台上实时展示，让众多无法参与线下培训的档案工作人员实时听取这些精彩的课程。

第二，优化课程内容，重视职业认同感类课程设置。《档案专业人员继续教育规定》（档发〔2018〕19号）中提出：“档案专业人员继续教育必须全面贯彻党和国家对档案事业发展的部署要求，培养造就有理想信念、有职业操守、有创新意识、有专业能力的档案专业人员。”为此，在档案继续教育网络课程设置中，应增加党性教育及职责使命教育等相关内容。这需要档案继续教育管理人员精心设计与时俱进的课程主题和内容，包括但不限于党史、改革开放史等红色教育，以切实增强档案工作人员的党性修养及职业认同感、使命感。

第三，可将参加学习的档案工作人员根据单位性质和行业领域进行划分，深入调研培训需求，然后根据各行业特点，制作专门的档案继续教育资源。例如，针对建筑行业的档案工作人员，可设计专门的基建档案方面课程；针对高校档案工作人员，可设计专门的学籍档案管理课程等。针对不同层次、不同水平的档案专业人员的培训需求，可以分门别类设计精品课程，打造功能齐全、资源丰富、板块合理的新型档案智慧教育平台，以便档案工作人员可以根据自身需要选择课程，切实提高其档案工作水平。

（三）运用技术手段创新学习模式，引入课程反馈单元

目前，视频模式的课程学习在理论教育上可以满足档案工作人员的学习需求，但某些知识的展示却不够形象直观，因此，可适当引入先进的技术手段，对这些内容加以细化呈现。例如，可以参考现今诸多档案馆或博物馆的展览技术，充分利用3D手段将视频、声音和场景融合用于档案整理的实操课程及档案保管保护课程的修复环节，以便档案工作人员直观地了解这方面的专业知识。在条件允许的情况下，可以逐步在网络培训平台上引入AI人工智能技术、AR/VR等虚拟现实技术，让档案工作人员在观看课程时产生身临其境的感觉，着力提升继续教育网络培训的现场感、参与感、体验感和真实感。在引入各种技术后，还要通过技术手段促使移动端和各种操作系统与培训平台播放插件的有机融合，让档案工作人员通过平板电脑、智能手机端随时随地学习，不受异地、异网、异时的限制。此外，在课程的最后可以嵌入反馈问卷，用于学习完成后对课程的整体评价，以便后续课程的提升与改进。

四、结语

未来档案继续教育网络培训将会发挥越来越重要的作用，各省、市级档案教育主管部门应顺应时代发展的要求，积极主动研究新方法，探寻更多新的发展模式。新时代网络信息技术的高速发展为档案继续教育的网络运用提供了有力支撑，依托互联网建立的“互联网+教学”，将会是未来档案工作人员接受档案继续教育的重要途径。各省、市级档案教育主管部门也应加强彼此间的合作，实现省、市间档案继续教育网络培训平台互通互联，建立开放的教师资源、课程资源，实现资源共享，让广大档案工作人员接受更多的优质档案继续教育资源，从而更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家档案局.中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》[EB/OL].（2021-06-09）[2024-01- 06]. https ：// www. saac. gov. cn/daj/toutiao/202106/ec？ ca2de5bce44a0eb55c890762868683.shtml.

[2]中华人民共和国国家档案局.档案专业人员继续教育规定[EB/ OL].（2019-05-05）[2024-01-06].https：//www.saac.gov.cn/daj/ zcfg/201905/38286891241840688767445131c6a84f.shtml.

[3]薛飛.我国档案继续教育网络培训现状与发展对策[J].中国档案，2023（9）：38-39.

[4]马岩龙，赵磊，朱佳煊.高质量发展视域下机关档案工作人员在职培训研究[J].档案学刊，2023（5）：23-28.

[5]黄瑞锦.浅析如何推动企业档案教育培训现代化高质量发展[J].四川档案，2023（4）：26-27.

[6]薛飞.近十年我国档案培训研究综述[J].机电兵船档案，2023（5）：66-68.

[7]张中泽.档案专业人员继续教育培训工作探析——以《“十四五”全国档案事业发展规划》实施为背景[J].兰台内外，2022（1）：50-52.

[8]卢欣来.打破循环，务实求新，以需求推动档案培训转型——基于现状的档案培训改革策略分析[J].北京档案，2021（6）：35-37.

[9]谢达.疫情防控常态化下档案培训工作探析[J].北京档案，2020（8）：35-37.

作者单位：应急管理部档案馆