新时代现代化进程中网络政治参与问题探析

[摘 要]我国的网络发展十分迅速，在政治、经济、文化、思想和社会等各个方面都发挥了十分重要的作用。衡量一个国家的政治化水平，关键是看这个国家的政治参与度。网络政治参与有利于实现中国式现代化的发展目标，能够推动我国治理体系和治理能力的改革和创新，此外，也有利于提高公民的政治意识及其政治民主化。针对网络政治参与在现代化进程中遇到的发展困境，应该完善电子网络管理，健全电子政务建设；完善相应的法律法规，规范网络秩序；营造政治文化的氛围，提高公民参政水平；加强公民道德建设，提高公民法律意识。

[关键词]现代化；网络；政治参与

网络政治参与主要是指通过互联网平台直接参与或间接影响政治活动，并介入政治决策过程。相对于传统的政治参与，以互联网为媒介的政治参与具有平等性、限制性小、高效、低廉等特点，只要达到法律允许的参政条件，具备上网条件的任何人都可以通过网络来表达自己的政治诉求。网络政治参与的成本也大大降低，传统政治参与的方式大都依靠投票、选举、结社、接触等方式来进行，而表达的方式是通过报纸、电视、广播等媒介来进行，耗费了大量的财力物力。网络政治参与则解决了这一问题，只要有上网条件的公民都可以借助高效而又低廉的网络来进行。此外，在网络新媒介中，政治参与有了隐蔽性，公民不必公开其身份，消除了公民的不安全性，这种隐蔽性的政治参与方式提高了公民参与政治的兴趣。由于网络政治参与的便利化和自由化，意识形态相似的公民交流和组织活动更加简单。于是网络政治参与形成了网络共同体。“网络共同体是指网民在网络上基于主观或客观上的共同特征所结成的集群形式”[1]。于是群体组织便在互联网中快速集结在一处，相互交流思想，从而引起政治权利的关注。而这一特征也伴随着网络政治参与的难管理性，当越来越多的人组织起来试图去影响政治决策时便会引起政治的不稳定。如今网络安全的管理能力还较弱，容易造成不法分子进行犯罪行为，危害到社会的稳定。

一、网络政治参与在现代化过程中的价值

（一）有利于实现中国式现代化的发展目标

网络政治参与是中国式现代化建设的重要组成部分，它通过各种途径，包括政治表达、网络评论、网络舆论等，影响政府的决策和政策制定，推动政府更好地履行职责，促进社会公平正义，推动中国式现代化建设。现代化作为一个广泛的概念，通常用于描述人类社会近期的发展进程中，社会急剧变化的总动态。罗荣渠（〔1927-1996〕，著名历史学家、北京大学教授、博导、当代中国现代化理论与比较现代化进程研究的主要开创者）将现代化的含义主要概括为四大类：经济上的落后国家通过技术革命实现工业化；适应知识增长的各种传统制度的功能性变化；一种文明形式的兴起[2]；以及政治决策的民主化、政治运作的法制化、政治参与的普遍化和深入化[3]。首先，我国现代化发展的主要目标就是民主和法制。扩大人民民主，保障人民当家做主是基本要求。同时，基层民主的发展也至关重要，以确保人民享有更多更本质的权利。没有民主就没有社会主义，更不会有社会主义现代化。其次，发展社会主义现代化需要落实全面依法治国方略，建设中国特色社会主义法治国家，建设中国特色社会主义法治体系，以及建设社会主义法治国家。最后，应完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这些措施为我国社会主义现代化发展提供了有力支持。网络政治参与是现代化发展的产物，对于中国式现代化建设有重要作用，有利于改善民主选举的施政质量，改善党的执政方式，拓展政治参与的广度和深度，保障公民基本权利和自由，激发公民的积极性和创造性，进而推动社会公平。

（二）有利于推动我国治理体系和治理能力的改革和创新

互联网的普及，不仅拓宽了公民的政治参与渠道，提供了社会管理和服务的技术支持，也推动了组织结构、决策方式和管理机构的改革，加快了社会治理的进程。此外，网络政治参与也加速了决策的民主化、科学化的不断推进。比起传统的参政形式，网络政治参与更加高效和透明，能够及时了解民众的政治诉求，使得公民可以更加全面地了解政府的决策和行动。这不仅可以增加公民的知情权，同时也让政府相关管理决策机构的运行程序以及办事步骤变得更为便捷，有助于提高决策的科学性和有效化，更好地推动我国治理体系和治理能力的改革和创新。网络政治参与可以促进政府信息公开的透明度。

（三）有利于推動我国公民的政治意识及其政治的民主化

网络政治参与的平等性，推动了我国公民的政治意识的提高与政治民主化的发展。互联网给人们提供了一种言论自由的新模式，打破了原有政治参与中时空、身份和地域等的限制。换句话说，传统的政治参与通常是社会地位反映社会身份，所以，政治参与程度较高的公民，其在社会活动的各个层面都有着较高受益度；显然政治参与程度较低的民众，他们在社会当中的受益度也相对偏低。网络政治参与相比较而言则没有这么多限制，只要经过法律允许和具备上网条件的任何人都可以通过网络来表达自己的政治诉求。

二、网络政治参与在现代化进程中的困境

（一）群体极化现象

群体极化现象在网络中的表现形式多种多样，包括“暴民”行为、网络谣言、群体事件等，这些行为都可能导致社会的不稳定和公共秩序的混乱。美国芝加哥大学教授凯斯·桑斯坦对“群体极化”进行了系统分析，并给出了完整定义：团体成员一开始即有某些偏向，在商议后，公民朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点[4]。换句话说，群体极化是指在一个群体中，当观点数量增多时，支持某种观点的人数也会增加，而非支持该观点的人数则会减少的现象。这种现象在网络中尤为常见，因为网络中的群体往往具有较高的互动性和信息传播速度。由于网络言论的自由度较高，会有大批网民就某件事发表自己的言论，当大家讨论得越来越激烈时会不可避免地出现尖锐化的对立，在对立的过程中往往会把某件事无限放大，微弱事件逐渐演化为激烈的政治事件，通过政治参与影响政治局势。

（二）网络政治参与的非理性和非法化

传统的政治参与，只能通过电视、报纸、广播等渠道经过筛选之后呈现到大众面前，因此传播的速度和范围都是有限的。网络时代来临后，开始打破了以往这种传播方式，民众通过利用网络可以更加自由地获取信息，人们能够在网上随意按照自己意愿浏览、评论、转载信息，这种现象会导致互联网信息的泛滥。虽然绝大多数网民能够理性地表达自己的看法和意愿，但也有部分网民缺乏甄别信息的能力，很多时候不能理性表达自己的观点，随意在网络中发表不实的谣言，随意发泄自己的不满，从而引发民众恐慌，扰乱正常的社会秩序，这也体现了网络政治参与的复杂性和隐蔽性。这种情况会导致网络中出现无序的状态，公民在网络中非法化和非理性化的政治参与导致政府无法进行有效的监督管理。与此同时，这种状态也不利于民主政治的进一步发展和社会秩序的持续稳定，更加阻碍了现代化进程中政治的发展。

（三）网络政治参与的不均衡性

在现代化发展的过程中，网络已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分，但是受到经济发展因素的制约，互联网发展也表现出了极大的不平衡性。总的来看，经济发达地区网络普及率明显偏高，而在一些经济相对落后的地区，网络的普及率也偏低，在中西部的一部分地区中，由于信息技术落后，大部分人接触不到当前最新的资讯，慢慢会被互联网给边缘化，而这部分人却是最需要表达自身利益诉求和寻求帮助的弱势群体。此外，在如今的互联网时代，看似每个人都能够拥有信息获取方式，但是只有真正自己掌握了网络信息技术，才能利用互联网去参与政治生活。这就导致公民在参与网络政治生活时的不平衡性，这种不平衡也会让达不到自身诉求的部分公民产生不平等感，导致对政治参与的冷漠。

三、现代化过程中网络政治参与健康发展的路径

（一）完善电子网络管理，健全电子政务建设

当前公民通过浏览政府网站来查看政策文件、热点资讯等，官方网站已然成为大家用来表达自身政治诉求的主要渠道。因此，要完善政府网站的服务能力，加强电子政务建设，不仅能够增加政务服务效能，也能促进网络政治参与对中国式现代化的构建。但目前一些官方网站在运营过程中还存在一些问题，比如，网站内容更新不及时、服务内容相对不多、和群众在线互动较少。加强电子政务建设需要从以下几个方面着手：首先，加大对信息基础设施的投入，重视信息技术的教育和高技术人才的培养；其次，需要政府转变传统的观念，各级部门应该根据自己的实际情况来提升政务处理的信息化程度，及时回复网民提出的问题，并对网站上的信息进行更新；再次，职能部门要加强政治信息的及时公开和共享，更加便利公民获得相关信息，让公民与政治真正地联结起来；最后，当前也应当注重网络信息技术覆盖不平衡的问题，加强对贫困地区的资金、技术、教育投入，从而让更多的公民参与到网络政治中来，进一步实现政治参与的现代化发展。

（二）完善相应的法律法规，规范网络秩序

面对当下网络政治参与的非规范性，当务之急是制定网络法律。虽然我国之前出台过与互联网相关的法律法规，但是随着时代的进步，很多法律法规已经不适用当前情况的发展，或者已经没有可操作性。这就需要建立完善系统的法律法规，引导民众在政治参与过程中保持一个良好的秩序。首先，加强网络立法，规定和约束公民的行为，让其在法律所允许的范围内参与政治生活；其次，建设高水平网络法治队伍，培养一支政治坚定、业务精湛、技术能力强的专业“网络警察”队伍，能够维护网络安全、打击网络犯罪。最后，相关部门应该出台相关奖惩政策，鼓励广大群众共同参与监督鼓励，能够对非法言论进行及时举报，自觉维护网络秩序。在完善相应法律法规的基础上才能给网络政治参与提供一个良好的环境，进一步发展政治现代化。

（三）营造政治文化的氛围，提高公民参政水平

政治参与影响政治文化的发展，“政治文化包含公民的政治态度、政治情感和政治意识。公民通过政治参与，可以提高对国家的责任感和对政治体制的宽容精神”[5]。由于历史原因，在传统思想的影响下，一些人的官本位思想比较严重，对政治参与意识极为匮乏。网络政治的到来，一方面可以营造良好的社会文化氛围，让公民通过网络平台来进行政治参与；另一方面作为公民也应有获取、处理信息的能力。这就要求完善网络工程建设，让每个公民感受到互联网带来的改变。与此同时，加大对教育事业的投入，减少信息的不平衡性，在全社会中营造一种政治参与的良好氛围。

（四）加强公民道德建设，提高公民法律意识

加强公民道德建设和提高公民法律意识是两个相互关联的方面，它们共同构成了公民教育的重要组成部分。道德建设旨在提高公民的道德水平，帮助人们树立正确的价值观和道德观念，促进社会和谐稳定。首先，对公民进行网络道德教育，这是维持网络规范性的内在要求。进行网络道德教育可以培养理性公民，激发他们参与政治的热情，推动参与型政治文化的发展。其次，应该进行网络犯罪普法教育宣传，让公民意识到在网络中犯罪也会受到法律的制裁。最后，应该提高我国公民意识。公民文化作为一种政治参与性文化，指的是社会成员普遍倾向于将政治和行政系统与过程视为一个整体系统的文化，是一个国家或民族中被广泛接受的、普遍的、稳定的价值观念、思维方式与行为方式。网络公民文化作为公民社会中的一个环节，用网络媒介与社会普遍联系在一起。要减少消极的政治参与，增加自主的政治参与，就必须不断培养我国公民的公民意识。

结束语

新时代现代化进程中的网络政治参与问题是一个复杂而又十分重要的问题。随着互联网技术的迅速发展，网络政治参与已经成为公民参与政治生活不可或缺的一种手段和方式。对于在实践中网络政治参与面临的诸多挑战和问题，我们需要加强对网络政治参与的规范和管理，建立健全的网络政治参与机制，提高公民的政治素养和参与能力，促进网络政治参与的健康发展。同时，政府和社会各界也应该加强对网络政治参与的监督和引导，给网络政治参与提供一个合法合理的社会氛围，有利于网络政治参与的健康发展，持续稳定推进中国式现代化的发展。

参考文献

[1]夏迎秋.网络共同体研究[D].石家庄：河北师范大学，2008.

[2]罗荣渠.现代化新论[M].北京：商务印书馆，2014：9-15.

[3]李云霞.中印现代化比较研究[M].北京：社會科学文献出版社，2010：192.

[4]凯斯.网络共和国：网络社会中的民主问题[M].上海：上海人民出版社，2003.

[5]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，2014：180.

作者简介：汪磊（1994— ），女，汉族，甘肃天水人，连云港师范高等专科学校马克思主义学院，助教，硕士。

研究方向：中国共产党与中国现代化。