边境口岸与城市经济耦合协调度研究

2016-06-02李靖韩景辽宁师范大学城市与环境学院辽宁大连116029

长春理工大学学报(社会科学版) 2016年2期

李靖，韩景（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连，116029）

边境口岸与城市经济耦合协调度研究

李靖，韩景
（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连，116029）

［摘要］在经济全球化的背景下，国家“一带一路”战略的实施，边境口岸的开发开放对区域经济的发展具有重要的意义。通过运用耦合协调度模型分析2004～2013年满洲里边境口岸与城市经济相互作用的发展状况。研究结果表明，满洲里边境口岸与城市经济耦合发展呈良好的态势，从无序走向有序，由失调向协调的发展方向转变；满洲里边境口岸的发展对城市经济发展带动效应不显著，同时提出满洲里边境口岸与城市经济协调发展的相应对策。

［关键词］耦合协调度；边境口岸；城市经济；满洲里

韩景（1971-），女，博士，硕士生导师，研究方向为城市规划。

一、研究背景

边境口岸作为口岸城市与邻国边境城市经济互动的通道，对口岸城市发展具有牵引作用。边境口岸不但发挥对内聚功能，促进口岸城市经济的发展，而且发挥着对外辐射功能，推动区域经济一体化的进程。［1］随着全球区域经济一体化进程的不断加快，我国对外开放层次的不断提高，“一带一路”国家战略的提出和我国沿边开发开放先行区的建设，为口岸经济的发展带来了前所未有的机遇，对扩大边境口岸的开发开放，推动边境口岸城市的经济发展，实现边境口岸与口岸城市经济一体化具有重要的意义。2013年，国家出台《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，提出满洲里建设成为国际物流枢纽、跨境旅游集散地和国际口岸城市。满洲里是我国最大的陆路口岸，对内拥有东北经济区、环渤海经济圈广阔腹地，对外与蒙古、俄罗斯进行经济、文化和科技等多方面合作，所以，进一步加强满洲里口岸与城市经济互动将成为我国沿边地区对外开放和参与东北亚区域经济合作的现实选择。

口岸与腹地经济互动关系研究：周一星等利用隶属度模型对口岸城市的腹地范围进行了界定，总结出全国口岸城市的紧密腹地和竞争腹地，同时在此基础上，构建了对外经济往来区域的格局。［2］郭建科等通过大连港城发展实证研究，得出海港对城市地域空间效应的作用方式。［3］李刚认为通过推进沿海与沿边口岸优势互补及优化产业结构与布局，克服区域经济发展不平衡等不利因素，实现沿海沿边口岸与腹地的良性互动。［4］邹冰通过因子分析阐述边境口岸与城市腹地互动的机理，得出边境口岸地区加速推进产业的增长是实现边境口岸与城市腹地经济联系的路径。［5］于天福通过相关分析阐述边境口岸经济与城市相互作用机理，提出口岸城市采取积极措施促进口岸经济的发展，从而推动口岸城市的进一步发展。［6］李富祥利用相对集中指数分析东北地区口岸与城市的关系，认为口岸经济发展与城市经济发展不均衡。［7］对于口岸与腹地经济关系的研究，学者们通过利用不同的研究方法，得出二者相互作用的机理，同时提出口岸与腹地经济发展的措施和建议。但口岸与城市发展关系的探究，主要集中在沿海港口，对于内陆沿边地区的边境口岸、口岸与边境城市的互动关系等研究很少，特别是从微观层面，系统分析单个城市内部，口岸经济与城市发展的关系鲜有报道；从研究方法上看，主要有层次分析法、因子分析法、相对集中指数和塞尔指数等研究方法，本文提出耦合协调度模型探究二者的互动关系。目前，耦合协调度模型应用主要集中在旅游业与区域经济、生态环境与社会经济、土地利用与城市化和港口与城市经济等方面，耦合协调度模型应用在边境口岸与城市经济发展研究很少，所以利用耦合协调度模型阐述边境口岸与腹地经济互动关系，进一步丰富边境口岸与腹地互动发展的研究理论。

二、研究方法

（一）耦合协调度模型

耦合是系统间或系统内部要素相互作用和影响，即系统间或系统内部序参量的协调，使系统由无序走向有序的过程。［8］耦合度反映系统内部序参量协调作用的程度，决定系统由无序走向无序的趋势。［9］边境口岸作为口岸城市经济发展的增长极，对资金、技术和劳动力形成了显著地“虹吸效应”，极大地促进了城市经济的快速发展。同时，城市经济为边境口岸提供了产业基础和基本公共服务保障，二者相互促进，耦合协调发展。本文将边境口岸与城市经济通过自身的耦合要素彼此产生作用和影响的程度定义为边境口岸—城市经济的耦合度，它的大小反映了边境口岸和城市经济两个系统相互协调的程度。基于本文从边境口岸—城市经济两个系统进行研究，耦合度模型为：

其中，U1为边境口岸经济发展水平函数，U2为城市经济发展水平函数。耦合度C在0～1之间取值，当耦合度C无限趋近于0时，边境口岸经济和城市经济两个系统的耦合度极小，边境口岸经济和城市经济之间向无序发展；当耦合度C无限趋近于1时，边境口岸经济和城市经济两个系统的耦合度极大，系统之间达到良性共振耦合，系统将趋向有序结构。［10］

耦合协调度：耦合度模型虽反映两个系统之间的耦合情况，但存在不足。当边境口岸和城市经济发展水平都较低时，两个系统耦合度则可能很高，而边境口岸和城市经济发展水平都较高时，两个系统耦合度也可能很高，这两种高耦合度很难说明边境口岸和城市经济发展的实际水平。为此，借鉴已有的研究成果，［11］本文进一步构建能够客观反映边境口岸和城市经济发展水平的耦合协调度模型，即：

式中，D为耦合协调度，C为耦合度，T为边境口岸与城市经济综合评价指数，α，β为待定参数，本文认为沿边地区边境口岸经济与城市经济都很重要，所以赋予α=β=0.5。

耦合协调度评价标准：为了直观反映边境口岸和城市经济耦合协调度的发展状况，参考已有的研究成果，［12］当U1＞U2时，边境口岸经济发展态势较好，称之为“城市经济滞后型”；反之，当U1＜U2时，城市经济发展态势较好，称之为“口岸经济滞后型”。当D在0～0.499之间取值时，口岸和城市经济耦合协调程度属于失调状态；当D在0.500～1之间时，口岸和城市经济耦合协调程度属于协调状态。具体评价标准如表1。［13］

（二）指标的选取与指标权重的确定

口岸经济通过边境贸易、边境旅游以及为人员、商品的流动提供所需要的客货运输等方面服务的经济活动，推动边境口岸城市的经济总量、产业结构和居民生活等方面的快速发展。边境口岸城市构成了边境口岸的直接腹地，城市经济的发展程度直接决定着边境口岸的规模与发展潜力，口岸城市是边境口岸生产所需资源供给来源地和产品、劳务的输出地，为边境口岸提供了强大的支撑力。同时，通过梳理边境口岸与载体城市经济等为主题的相关文献，选取了出现频率较高的指标体系，同时遵循指标选取的代表性、科学性和可得性等原则，最终确定反映边境口岸和城市经济发展水平的指标体系，如表2所示。主要数据来源于2004～2013年满洲里统计公报及《中国城市统计年鉴》。

表1　边境口岸和城市经济耦合协调度评价等级

表2　边境口岸和城市经济耦合协调度评价指标体系

熵值法确定指标权重。熵值法避免主观因素的影响，根据指标在客观上所提供的信息量判定指标的权重。计算步骤如下：［14］

1.由于原始数据数量级和量纲的不同，采用极差标准化方法对各指标初始值进行标准化处理：［12］

非负化处理：

2.对指标做比重变换：

3.计算指标的熵值：

4.计算指标的权重：

5.计算边境口岸经济系统得分和城市经济系统得分：

通过熵值法计算出权重后，利用权重值和数据标准化数值，进行加权求和计算边境口岸经济系统得分和城市经济系统得分。

三、结果分析

（一）满洲里经济发展分析

如图1所示，近10年，满洲里经济得分呈现持续上升的趋势。满洲里地处东北亚经济圈的核心地带，是欧亚大陆桥的战略节点和国际大通道，是我国最大的陆路口岸。随着中俄蒙合作交往的深入推进和我国西部大开发战略的加快实施，满洲里经济实现了又好又快的发展。2004～2007年，以项目为动力，主要推进化工基地、加工园区建设；加大投资覆盖面，包括木材加工、汽车装配、房地产及餐饮娱乐等行业，满洲里经济发展速度较快。2008～2009年，以外向型经济为主导的边城，受全球金融危机和国际国内经济发展环境不景气的影响，经济发展速度放缓。为避免国际经济发展形势深入影响，国家采取财政和货币政策，满洲里市政府出台了《关于鼓励支持和引导木材加工产业发展的若干意见》、《满洲里市促进工业经济发展扶持政策》和《关于促进满洲里市外贸发展的实施意见》等政策，同时投资力度不断加大，2010年以来，满洲里经济发展速度逐渐回升。

表3　满洲里口岸经济和城市经济得分及耦合协调度

图1　满洲里口岸经济和城市经济发展水平及耦合协调度变化趋势图

（二）满洲里口岸发展分析

如图1所示，近10年，满洲里口岸得分呈先上升后整体波动下降的态势。满洲里口岸凭借其所在区位、享有资源和政策的优势，逐渐扩大开放程度，不断扩展对外经济活动的深度和广度，形成了口岸经济开发开放新格局。2004～2008年，满洲里口岸经济处于快速上升趋势，口岸货运量，由2004年的1403万吨增加至2008年的2411万吨；口岸外贸进出口总值，由2004年的31.4亿元增加至2008年的108亿元，达到历史高峰；边境旅游人数，由2004年的60.1万人增加至2008年的92.7万人，铁路、公路和航空立体化口岸疏运功能得以发挥。2009年，受国际金融危机及国家边贸政策调整影响，口岸经济得分下降，口岸进出口总额下滑到66.7亿元，边境旅游人数下降到58.5万人。2010年，国务院在《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中提出：提升边境地区开发开放水平，积极建设内蒙古满洲里重点开发开放试验区。满洲里抓住此次机遇，通过加强口岸基础设施建设，扩大通关能力；加强与沿海港口口岸的沟通联系，口岸进出口货运量达到2611万吨，位居全国陆路口岸之首，口岸外贸进出口总值有所回升，达到97.6亿元。2011年，由于欧债危机对俄罗斯石油天然气需求的影响。同时，满洲里口岸外贸受石油合同结束因素影响较大，口岸外贸进出口总值降到63.3亿元，到2013年口岸外贸进出口总值降到51.3亿元，达到危机前水平，口岸经济发展速度放缓。

（三）满洲里口岸与城市经济耦合协调度分析

如图1所示，2004～2013年，边境口岸与城市经济耦合协调度曲线整体呈现上升的趋势，说明满洲里边境口岸与城市经济耦合要素相互作用水平稳步提高。如表3所示，近十年，满洲里边境口岸与城市经济耦合协调情况从失调向协调转变，2004～2007年为失调阶段，虽然满洲里口岸经济与城市经济发展速度较快，但是口岸经济与城市经济的发展处于低水平阶段，因为边境贸易是城市经济增长的推动力，而满洲里边境贸易方式主要包括一般贸易和边境小额贸易，贸易结构单一，边境贸易企业规模小，制约了城市经济的发展；边境贸易的发展需要城市第一产业和第二产业的支撑与协助，而满洲里第二产业比重远低于第三产业比重，对边境贸易支撑力较弱。同时，该期间，满洲里市经济发展滞后于口岸经济发展，属口岸外贸推动型发展模式；2008～2013年为勉强初级协调阶段，由于国际金融危机及国家边贸政策的影响，满洲里口岸经济发展速度下滑，除2010年外，满洲里口岸经济发展滞后于城市经济发展，属投资拉动型发展模式。虽然满洲里边境口岸与城市经济发展趋势良好，但是边境口岸与城市经济发展处于初级协调阶段，问题是多方面的，如边境口岸发展弹性大，对城市经济发展有一定的影响；由于边境口岸经济主要包括贸易和旅游，对服务业影响较大，而对城市工业发展作用较小，同时存在“过货化”现象，所以对城市经济发展带动效应不显著；边境口岸缺少与国内其他腹地的经济联系；满洲里特殊区位和经济发展模式，工业化历程较短，形成“三二一”产业格局，城市经济发展对口岸发展支撑作用不强，所以，满洲里边境口岸与城市经济发展水平需要进一步提高。

满洲里根据自身区位经济发展的特点和发展环境，以及口岸发展存在的问题，采取相应措施不断完善口岸与城市互动发展的关系。第一，加快满洲里开放型经济发展的规划和建设。以加快满洲里对接蒙俄经济产业带规划建设为重点，加强满洲里与东北经济区的联系，融入东北沿边地区开发与开放战略中。第二，加快口岸基础设施的建设。2015年4月，国务院正式批复设立满洲里综合保税区，成为内蒙古首家综合保税区，也是全国第46个综合保税区。所以，以建设满洲里综合保税区为龙头，重点建设连接内陆腹地公路、铁路基础设施，构筑“一带一路”向北开放大通道。第三，加强产业综合开发探索。目前，满洲里第二产业以木材加工业、煤炭开采和热电行业为主，第三产业以对外贸易和旅游业为主，产业关联度不高。为此，满洲里根据自身经济发展特点和资源禀赋及配置能力，承接转移产业，并积极探索开发新兴产业。第四，拓宽口岸经济的内容，加强沿边开放的广度和深度。