培智学校职业教育存在问题和对策研究

李纪艳　袁茵（辽宁师范大学教育学院　辽宁大连　116029）



培智学校职业教育存在问题和对策研究

李纪艳袁茵
（辽宁师范大学教育学院辽宁大连116029）

摘要：培智学校的职业教育是培养智力障碍学生适应生活、适应社会的教育，在特殊教育事业中占有重要地位。但培智学校在职业教育发展过程中，还存在很多问题，通过对问题的分析，提出了相应的发展对策。

关键词：培智学校；职业教育；问题；对策

随着社会和教育的发展，“职业教育应该是面向人人的教育”，“不再仅仅是为了谋生，而是将不同个性、兴趣、爱好者以充实自我、怡悦人生的一种多姿多彩的职业生活教育”。2010年7月教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》）（2010日2020）指出了对特殊教育的十年规划：“关心和支持特殊教育；特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径；加强残疾人职业技能和就业能力培养；大力推进残疾人职业教育。”《纲要》体现了国家对残疾人职业教育发展的重视和关注。职业教育作为培智学校教育工作的组成部分，在培智学校的发展中发挥着重要的作用。积极开展职业教育，对于提升智力障碍学生自身的实践能力，促进个体发展，回归社会等都有重要的现实意义。

现实状况是，培智学校职业教育发展相对薄弱，在相关政策、课程设置、教学过程、师资力量及经费投入等方面都存在很多缺陷，对培智学校职业教育的发展产生了严重的阻碍作用。为进一步开展培智学校职业教育，需认真分析存在的问题，针对问题提出具体的解决对策。

一、培智学校职业教育中存在的主要问题

（一）培智学校职业教育相关政策缺失。随着培智学校开展职业教育工作以来，一些管理职业教育的有关部门和培智学校对此项工作的开展缺乏深刻的认识，对如何开展没有计划、没有思路，有些培智学校职业教育的发展还处于“零起点”。对职业教育工作的开展重视度、关注度不够，没有积极响应政府和教育部的号召，更没有把职业教育的发展提到培智学校重要日程上来，因此，职业教育的发展常处于被动状态。不完善的法律法规和相关政策，使培智学校职业教育的发展失去了前进的航标，没有先进旗帜的引导，在一定程度上阻碍了其长远、快速地发展。

（二）培智学校职业教育课程设置与现实脱轨。培智学校职业教育的发展还处于初级阶段，基础薄弱，专业课设置不合理，职业教育课程中的理论课、专业课和文化课常混为一谈，没有依据当地培智学校的实际情况设置课程，盲目设置专业和课程，导致专业设置与现实生活、社会脱节，所学知识与实际运用相脱离，学无所用，给他们的学习造成了更大的压力，也造成了资源的浪费。许多培智学校职业教育相关课程的设置效仿普通学校，没有充分考虑智力障碍学生的身心特点，缺乏对课程设置规范性和实用性的重视，对他们步入社会、独立生活有一定的阻碍作用。有些培智学校开设的职业教育课程，实际上只能算是手工制作课，远没有达到职业教育相关课程的课程标准。如，开设剪纸课，没有相关理论的支撑，没有明确的课程目标，只是机械地教他们制作的步骤，僵硬死板，学习变得枯燥乏味，学生对学习失去兴趣，严重阻碍了职业教育的开展。

（三）培智学校职业教育教学过程不完善。教学强调了知识传授的重要性，但却忽视了智力障碍学生的身心特点和实际兴趣，不能正确估计学生的接受能力，教学缺乏生活化和个性化。培智学校职业教育教学目标笼统，不明确，没有依据智力障碍学生障碍程度的不同，设置不同层次的教学目标，教学目标脱离生活，违背陶行知先生“生活即教育”思想；多数培智学校的教学组织形式以班级授课制为主，个别教学制所占的比例较少；教学方法比较陈旧，传统单一，理论知识和实践操作相分离；培智学校职业教育教材的编写缺乏国家教育部的统一领导，培智学校在编写职业教育教材的过程中，脱离智力障碍学生发展的实际，实施起来可行性不高，导致培智学校职业教育教材整体质量不高。

（四）培智学校职业教育发展中师资力量薄弱。一是师资短缺。多数培智学校职业教育相关专业的教师匮乏，有的培智学校专业课教师由文化课教师兼任或改任，如有的培智学校会让文化课教师教烹饪课，来解决烹饪专业教师紧缺的问题。多数培智学校因为缺少或没有相关专业教师而没有开设职业教育相关课程，严重影响了职业教育的进一步开展。二是教师待遇差。培智学校教师福利待遇普遍偏低，长期从事特殊教育专业，心理承受压力大，教师普遍缺少激情和动力，很多教师被迫转行或转到普通学校，导致特殊教育行业人才流失。教师编制紧缺，招聘教师数量减少，不利于吸引特教专业人才。三是师资培养落后。培训机会少，覆盖面小，机会不均等，多数培智学校教师的培训集中在特殊教育理论知识的学习上，忽视了教师实践操作能力的提升，无法满足职业教育教师对专业技能的需求。

（五）培智学校职业教育经费投入不足。一是职业教育投入严重不足，尚不稳定。有些地区没有专门用于培智学校职业教育的专项资金，据《中国统计年鉴》近6年的统计，近6年特殊教育学校国家财政性教育经费仅占全国国家财政性教育经费的0.38%，但在普通教育中仅普通小学在该项目上的比例就达到33%，是特殊教育学校的近100倍。总体来说，经费投入不足，限制了教师专业水平的发展，影响了培智学校职业教育教师对工作的热情，也是导致师资短缺的原因之一。二是经费投入不均衡。经济落后地区经费投入小于经济发达地区，农村经费投入小于城市，经费投入的不均衡直接导致了各地区培智学校职业教育办学条件的差距，也间接导致了职业教育发展成果上的差异。从整体上看，东部沿海地区较中西部内陆地区培智学校职业教育发展较快，用于职业教育的经费投入也较多。

二、培智学校职业教育发展的解决对策

（一）发挥政策的导向功能。从一定意义上讲，认识上的问题对职业教育的发展起着重要的引导作用。职业教育的相关管理部门和各培智学校的领导、老师要认真学习职业教育的相关法律法规，认真贯彻落实十八大精神，逐步提高自身素质，进一步加大对培智学校职业教育的开展力度，督促各培智学校职业教育的有序开展；认识到职业教育的发展在培智学校中的重要性和必要性，制定相关的政策和法律法规引导职业教育快速、健康地发展。

（二）合理设置培智学校职业教育相关课程。培智学校职业教育课程的设置应针对学生的个体差异，激发学生的学习兴趣，培养他们适应生活的能力。将所学知识和实际操作相联系，与市场和社会接轨。科学合理地调整职业教育课程，进行课程改革，使课程更适合培养学生的职业技能和生活适应能力。如，面点制作专业，在课程设置时以中式传统做法为主，考虑培智学校当地特色面食小吃，对西式面点感兴趣的同学，可以选择西式面点的选修课，根据学生的学习能力、兴趣等方面综合考虑进行课程安排。培智学校职业教育不应以就业为唯一目标，以康复教育为主，将康复教育融入职业教育课程，贯穿职业教育发展的整个过程，为他们更好、更快地适应社会奠定基础。开发培智学校的校本课程，以所在学校的智力障碍学生为主，突出职业教育课程设置和学校特色。在职业教育过程中，重点培养智力障碍学生的动手操作能力，尽量将专业课和文化课知识相结合，改变以往相分离的情况和资源浪费的现实。如，美术课与服装设计课相结合，有一定美术功底的学生，在服装设计的操作过程中，会变得更从容、更有自信。在轻松愉快的氛围下，学习知识，使课程变得更有趣，更有利于达到课程目标的标准。

（三）完善职业教育教学过程。在教学过程中，培智学校教师应转变落后的教育观念，树立全新的教学理念，制定明确的教学目标，教学目标应来源于生活，与生活密切相关。系统的专业知识对智力障碍学生来说，抽象、较难理解，应将生活中的实用知识引入教学，降低教学难度，教学内容的素材来源于生活，使知识更具有现实性，突出实践教学在教学过程中的重要作用。可以采用陶行知的“生活即教育”的观点，生活教育就是在生活中受教育，教育在种种生活中进行。改变传统的班级授课制，因材施教，考虑学生的个体差异，制定个别教育计划。引进新的教学方法，由传统的讲授法为主转变为多种教学方法相结合，依据实际情境采取具体教学方法。如，教师在教授的过程中对于较复杂、难懂的问题，运用情境教学法、角色扮演法等使复杂的问题简单化，更直观具体，让学生在做中学，在学中做，边做边学，提高效率的同时也减轻了智力障碍学生在学业上的负担，调动学生学习的积极性。实行教学改革，改变传统的落后的教学模式，重视教学中的实践环节。加强教材建设，培智学校职业教育教材应具有自身特色，在组织编写职业教育教材的过程中，智障方面的教育专家应和职业技术人员建立合作，使编写的教材更贴近生活、重现生活场景。在编写教材的过程中，对抽象、难懂的地方应多穿插一些图片，便于学生理解和学习。培智学校教师在教学的过程中记录下教材中存在的不足，在教材修订的过程中提出宝贵建议，使教材更趋完善。

（四）加强师资力量建设，加大经费投入力度。鼓励培智学校教师学习一门或一门以上的职业技能，通过学习，取得相应的职业技能资格证书，持证上岗。针对培智学校职业教育教师专业水平普遍偏低的现象，培智学校应为教师提供学习进修的机会，多种培训模式相结合。如职前培养、在职培训和职后交流、反思等。组织职业教育相关课程的教师到基层去学习，走出学校，走进工厂、企业一线操作车间，学习实际操作技能，丰富自身实践经验，使教授的知识更贴近生活、贴近社会。聘请工厂、企业或大型超市等在职优秀管理人员或已退休的职业教育方面的教授来培智学校进行讲座、指导，或聘请他们作兼职指导教师，广泛吸引社会上有特殊教育理论知识和职业技能的人才来担任职业教育专业教师，使职业教育更专业化，弥补职业教育教师专业技能的缺失，缓解师资短缺的压力；适当增加培智学校教师事业编制，提高教师待遇为教师提供广阔的发展前景，建立奖励激励机制，使教师劳有所得，付出与所得成比例，充分激发职业教育教师的从业热情。

出台相关的政策、文件，保障培智学校职业教育经费的投入；培智学校职业教育需要通过多渠道地增加经费投入，在以国家教育经费投入为主的同时，也应积极争取社会、福利机构和残联等机构的支持；对于拨给培智学校的教育经费要保障拿出一定比例用于职业教育的发展。对于培智学校职业教育发展相对落后的地区，适当加大经费投入力度，培智学校职业教育发展走在前列的地区帮助扶持刚起步或落后地区培智学校职业教育的发展，均衡各地区培智学校职业教育发展。

培智学校职业教育发展要注重过程，踏实走好每一步。培智学校可以和普通职业学校进行联合办学，在节约资源、共同发展的形势下，还能够为他们将来步入社会奠定基础，缩短学生与社会的距离。培智学校职业教育虽然存在诸多问题，但只要朝着共同的目标，齐心协力、不断努力，培智学校职业教育的发展会越变越好。

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[责任编辑王占峰]

作者简介：李纪艳（1991-），女，黑龙江牡丹江人，辽宁师范大学教育学院研究生，研究方向：情绪与行为障碍。

收稿日期：2015-09-24

中图分类号：G764

文献标识码：A

文章编号：2095-0438（2016）01-0069-03