关注差异因材施教——市域内普通中小学有效开展随班就读工作的几点建议

李瑞江　聂文静（.东营市海河小学；.东营市特殊教育学校　山东东营　5709）



关注差异因材施教——市域内普通中小学有效开展随班就读工作的几点建议

李瑞江1聂文静2
（1.东营市海河小学；2.东营市特殊教育学校山东东营257091）

摘要：随班就读是适合当前国情的一种对轻度残障儿童实施有效教育的组织形式。但现实中，随班就读工作因各种原因而流于形式，效果不明显。文章结合普通学校现实和学生发展需要，提出了搞好随班就读工作的建议。认为，要坚持并不断完善以教育行政部门为主导，普通中小学为主体，特殊教育学校为支撑的管理体系，并积极构建行之有效的运行机制；要转变家长观念，提高教师认识，营造良好的教育环境；要改善教师待遇，增加办学经费，加强教师培训和资源教室建设；同时，要创造条件实施小班化教育，为实施随班就读工作创造条件；要开展个别化教育实验，促进学生最大化地发展。

关键词：特殊教育学校；残疾学生；个别教育计划；教学模式

对于广大有特殊教育需求的学生而言，融入社会主流，参与普通儿童生活是他们的梦想和追求，而随班就读是最适合我国当前国情的一种教育形式。但目前的随班就读工作却走入了非常尴尬的境地，很多学生家长不认可，不愿意自己的孩子被打上“残障学生”的印记，被动地接受“特殊”教育。普通学校和教师因为学校规模和班额大，教育资源紧张，缺乏专业知识和技能支持，指导难度和工作量大，而不愿意承担随班就读任务。个别地方教育行政部门也认为，这部分学生数量少，不是教育热点问题，而未将其列入重要议事日程。

随班就读不应仅仅定义在特殊教育领域，其教育对象是有特殊教育需求的学生个体，其实施主体是各级教育行政部门和广大普通中小学。当前，实施随班就读的最大现实困难是各地优质学校超规模、超班额等问题。在这种社会背景和教育环境下，高质量地实施随班就读工作确实困难重重，任重而道远。要切实搞好随班就读工作，需要我们切实提高认识，转变观念，重点突出，多措并举，长期坚持。

一、理顺管理机制，搞好体系建设，不断完善顶层设计

要切实做好随班就读工作，就必须建立完善、科学的管理体系和运作机制。要坚持并不断完善以教育行政部门为主导，普通中小学为主体，特殊教育学校为支撑的管理体系。同时，积极构建行之有效的运行机制。一是在市级层面，建立市级有特殊教育需求儿童教育管理中心和筛查鉴定中心，分别组织教育、卫生、残联、科研和学校等部门的相关领导和专家，制定全市有特殊教育需求儿童教育规划，指导相关教育教学管理和筛查鉴定工作，组织随班就读师资培训并对其教育成效进行严格督导和科学评价。根据职能，两个中心分别设在市教育局基教科和教科院，并设立办公室，安排专门人员负责该项工作。二是作为筛查和教育实践一线，在县级层面要建立有特殊教育需求儿童教育指导中心和筛查指导中心，根据本县有特殊教育需求儿童实际开展相关工作，建立有特殊教育需求儿童教育和筛查档案，并在县教育局对应科室设立常设机构，开展日常工作，指导乡镇中心学校和县区各学校开展有特殊教育需求儿童的教育筛查和教育工作。

二、转变家长观念，提高教师认识，营造良好的教育环境

首先，不断提高教师和家长的认识。需要明确的是，随班就读不是对“残疾学生”的专门教育，其教育对象不仅仅是存在各种生理缺陷的孩子,而是所有有特殊教育需求的学生。要让广大教师和家长都认识到，每个学生都是个性的、特殊的个体，其生理和心理发展、知识与技能的获得都有其个体差异和特殊性。随班就读工作是教育发展到一定层次，为全体学生提供优质教育、个性教育的必然选择。在具体教育教学实践中，将随班就读对象定义为“有特殊（或个性）教育需求儿童”，将随班就读工作作为一种个性化教育或精细化教育去实施，努力使广大教师转变对该项工作的认识，进而开展有效的随班就读工作。其次，积极做好家长工作。随班就读工作的最大阻力在家长，最大动力也在家长。现实中，很多家长对该项工作不了解，存在很多顾虑，更不愿意给自己的孩子贴上“残障儿童”的标签，因而，很多家长不配合随班就读工作。但是如果家长能够真正了解随班就读工作，充分认识到该项工作的重要意义和显著成效，他们就会成为最大支持者和坚定的推动者，使随班就读工作取得事半功倍的教育效果。

三、改善教师待遇，增加办学经费，确保随班就读工作高效实施

一是增加随班就读教师享受特教津贴。对参与有特殊教育需求儿童随班就读工作的普通中小学教师增加特殊教育津贴（待遇与特校教师相同）。二是增加学校管理人员享受特教津贴。在一个普通中小学中，有10个班级开展随班就读工作的学校，增加一名管理人员名额享受特教津贴，对有20个班级开展随班就读工作的，增加二名管理人员名额享受特教津贴，有30个以上班级开展随班就读工作的学校，增加三名管理人员名额享受特教津贴（或按全校开展随班就读班数的比例，增加管理人员特教津贴比例，如达到30%、60%和100%比例的，分别增加一、二、三名管理人员享受特教津贴比例）。三是增加随班就读生均公用经费。为保证随班就读工作的有效开展，要切实增加有随班就读任务的普通中小学公用经费。要根据本校随班就读学生数量，按照每生2500日3000元/年的标准拨付办公经费（不少地市已经开始试点工作）。这样，能够极大地提高广大普通中小学、专任教师和学校管理人员开展随班就读工作的积极性。

四、加强教师培训和资源教室建设，为随班就读工作提供基本保障

一是将特殊教育专业知识和技能列为教师资格考试必考内容，并作为中小学教师省市级培训必学内容，每学年不少于20学时的培训。二是将普通中小学特殊教育资源教室建设作为省市级规范化学校（教学示范学校）和教育示范县评选验收必配项目，要求乡镇中心学校和县级以上中心学校、实验学校必须按省定标准配备特教资源教室。

五、实施小班化教育，开展个别化教育实验，促进学生最大化地发展

一是创造条件开展小班化教育。广大普通中小学要积极创造条件，实施小班化教育，有效减小班额，为实施随班就读工作创造必要的条件。这是开展随班就读工作的前提和基础。二是创新教学模式，开展个别化教育实践。个别化教育计划是在班级授课形式下满足学生个性教育需要的一种因材施教，要积极探索和实施“三三三五”个别化教育计划实践模式。即一个班中，应确定三名以内的个别化教育对象；一个个别教育计划的执行周期一般不少于三年（学年）；在安排教学内容或课时时，每周要有至少三节以上的教学体现出对个别学生的个别教育目标、内容及要求和具体措施；要明确个别教育对象每年都要有一定程度的纵向的进步或发展。

随班就读不仅是特殊教育的事，也不仅是教育的事，而是所有有特殊教育需求的学生和家长的事，是社会的事，是政府和社会各界的大事。随班就读教育对象虽然较少，但也牵扯到千家万户，牵扯到学生个体生命发展的全部。为所有学生提供优质的个性教育是当前教育发展的趋势，也是办好人民满意教育的必然要求。因此，做好随班就读工作是我们每一个教育工作者的责任和义务，必须迎难而上，抓紧抓好。[责任编辑刘金荣]

基金项目：全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题“市域整体推进小班化教育行动研究”课题（DHA130284）。

作者简介：李瑞江（1969-）男，山东东营人，东营市海河小学高级教师，研究方向：基础教育教学与管理。

收稿日期：2015-09-29

中图分类号：G760

文献标识码：A

文章编号：2095-0438（2016）01-0015-02