加强新时代中小学劳动课程建设的实践与探索

摘要：劳动教育是国民教育体系的重要内容，劳动课程是学校实施劳动教育的主渠道。笔者通过文献分析、会议研讨、实地调研、经验总结，推出新时代中小学劳动课程建设成功案例，指出中小学实施劳动课程中存在的主要问题，提出加强中小学劳动课程建设的建议。新时代中小学构建科学合理的劳动课程体系，需要继续攻坚克难，补齐劳动教育短板，才能实现学生的全面发展。

关键词：中小学；劳动课程建设；实践与探索

劳动教育是国民教育体系的重要内容，劳动课程是学校实施劳动教育的主渠道和重要保证，担负着培养学生劳动素养、使学生亲历劳动实践、促进学生全面发展的重任。为加强中小学劳动课程建设，笔者通过文献分析、会议研讨、实地调研、经验总结，推出了中小学劳动教育分学段分年级课程建设成功案例，供各地和学校学习借鉴，以推进中小学劳动教育均衡发展。同时，指出了中小学实施劳动课程中存在的主要问题，提出了加强中小学劳动课程建设的建议。

一、新时代中小学独立开设劳动教育课程的依据

2020年3月，《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）指出，“根据各学段特点，在大中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定”“根据教育目标，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育”。2020年7月，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）要求“将劳动教育纳入人才培养全过程，丰富、拓展劳动教育实施途径”“独立开设劳动教育必修课”，为中小学独立开设劳动教育课程提供了依据，是劳动教育行稳致远的重要举措和保障。

《纲要》对劳动教育的性质、基本理念、目标、主要内容、学段要求、途径、关键环节、评价、学校规划、组织实施、条件保障、专业支持、督导评估与激励等方面进行了全面阐述，并提出了指导性实施意见，重点说明了劳动教育是什么、教什么、怎么教的问题，这为中小学劳动教育分学段分年级课程建设提供了依据。

2022年4月，教育部印发《义务教育劳动课程标准（2022年版）》（以下通称“新课标”）。新课标对劳动课程的性质、理念、目标、内容、劳动素养要求、实施建议等内容进行了具体说明，为义务教育劳动课程的建设指明了方向。劳动课程是实施劳动教育的重要途径，具有鲜明的思想性、突出的社会性和显著的实践性，其教学重点是有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。劳动课程有课时、内容、教师、教材（劳动实践指导手册）、教室、场地、工具等方面的规定和保证，是其他学科课程所不能代替的必修课程。义务教育劳动课程有四个学段，普通高中劳动课程有一个学段。新课标根据义务教育阶段每个学段的学生特点和发展需要制定了各学段目标，在纵向上体现了层层递进的目标阶梯。

以“生活自理能力”为例：义务教育阶段第一学段（1～2年级）的目标是“具有初步的个人生活自理能力”，第二学段（3～4年级）的目标是“初步形成生活自理能力”，第三学段（5～6年级）的目标是“进一步发展生活自理能力”，第四学段（7～9年级）的目标是“提高生活自理能力”。普通高中学段的目标是“增强生活自理能力”。新课标围绕日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三大类，共设计了十个任务群，各地和学校可结合实际，自主选择确定各年级任务群的学习数量。

二、新时代中小学构建劳动教育课程体系的成功经验

各地和学校根据《意见》《纲要》和新课标精神，在劳动课程建设方面，不断探索、勇于实践，取得了不少成绩。

【案例一】山东省泰安市多措并举、统筹资源，确保劳动教育课程落实落地。

一是加强基地建设。从2021年至今，该市各中小学新建校内外农耕基地392个，总面积达42.5万平方米；小型温室大棚46个，数字化温室大棚7个；校内养殖基地41个，校外养殖点20个，在栏畜禽1950余头；新建劳动专用木工教室86个、金工教室52个、烹饪教室103个；与社会力量合作新建劳动基地112个，累计建设劳动实践基地、专用教室891个。这些劳动基地为劳动教育的顺利实施提供了必要条件和保障。各单位在基地建设方面积累了大量经验，其中，金兰农场与市教育科学研究院签约成为劳动资源单位，打造了六大劳动课程群，同时组织师资力量进行课程研发。

二是开足课时。通过政策推动严格落实每周一课时的劳动课、每学年一次劳动周的要求，并纳入市教育督导项目，每发现一所学校没有落实劳动教育课时要求扣1分。

三是聚力开发课程资源。紧紧围绕十大任务群，市教育科学研究院、县（区）教学研究中心组织带领教师，开发适合校情的课程资源。各中小学建立了劳动课程开发团队和资源审核小组，组织精干力量开发独具特色的劳动课程体系，从1～9年级实现贯通，每一个劳动项目都开发了难度不同、内容不同的课程资源，供学生自由选择，如木工、农耕等课程，同一个任务有若干个项目。课程开发、体系构建过程中，各中小学紧密结合自身实际，较好地解决了“上什么”的问题。如肥城市白云山学校构建的“一体两翼”劳动课程体系、高新区凤凰小学构建的“三位一体，九点联动”课程体系均在实践中取得了较好的教学效果。三年来，该市累计推出各类精品课、示范课、典型案例800多个，开发覆盖十个任务群的劳动项目1330多个。四是政策引领。2022年，该市出台了《泰安市中小学关于全面提升教育质量的指导意见》，从学段一体化、城乡一体化、教研一体化、家校社一体化四条路径，整体推进了劳动教育质量的提升。

【案例二】山东省泰安市岱岳区卧虎山小学作为山东省劳动教育表现突出单位，构建了“1+3+N”劳动教育课程体系。

该校立足劳动课程全覆盖、劳育场地全开发、劳育师资全参与，开发打造了“1+3+N”劳动教育课程体系。“1”是紧抓劳动育人目标；“3”是研发“基石类”“登峰类”“品牌类”的三层劳动课程建构；“N”是建立学分制、劳动章等多元评价体系，开发“耕之原”校本系列课程，编写五个年级10册教材，探索编制分年级的《劳动实践指导手册》，学分制共设置100学分。

该校立足不同年级学生需求，以任务群形式针对学生小学五年的发展，精心开发打造“基石类”“登峰类”“品牌类”三大系列课程，课程内容纵横穿插于各个年级，各有侧重、不断提升，以期通过五年的培养，使学生掌握基本的劳动技能，养成良好的劳动习惯、劳动品质。该校的劳动课程建设取得一定成果，“耕之原”劳动教育校本课程获评为山东省小学校本课程优秀案例，“让劳动教育落地生根”获得山东省劳动教育典型案例一等奖。

“基石类”课程是以家庭和社会生活为核心，以培育学生独立生活能力为导向，从个人卫生、物品整理到家用烹饪器具的使用、食材的清洗准备，从班级卫生的清洁到社区环境维护、垃圾整理与分类，让学生在学习和实践中不断追求健康、卫生、有品位的生活习惯，唤醒学生对生活的热爱。

“登峰类”课程是在“基石类”课程的基础上，延伸教学活动范围，拓展劳动实践路径，实现以劳促教、以劳赋能的自主探究式学习。该类课程倡导学生动起来，以“做中学”“学中做”为基本特征，亲历情境、亲手操作、亲身体验、出力流汗、规范操作，如教室内的绿植养护、水培或土培植物、小动物养护等日常拓展课程和“硕果园”果树管理、“潮田园”水产养殖等周期拓展课程，使学生在学习和实践中学会科学管理、规范记录，并将细致严谨的研究态度延续到整个小学阶段的学习过程当中。

“品牌类”课程是以学校劳动教育实践基地为核心，利用丰富的师资力量、教学资源和实践平台，开展特色劳动课程，让学生在参与、收获、反思、超越中实现劳动素养的培育。

该校依托“耕之原”劳动课程体系举办劳动节，采用专题讲座、主题演讲、劳动技能竞赛、劳动成果展示、劳动项目实践等多种形式进行劳动教育，形成了播种日、管理周、采收月、收获节四大模块，设立劳动责任岗，确立卫生保洁、绿植养护、志愿服务三大类劳动服务岗位，划分岗位职责，让学生认领岗位责任清单，评选“劳动小舵手”。

为了保证劳动课程顺利开展，不断提高劳动教育质量，该校打造了“耕之原”劳动实践基地。基地以“农耕”文化为依托，建成“一站一房一馆一廊一集六园一区”，一站即“校园气象站”，一房即“一米阳光房（温室）”智慧试验区，一馆即“思源轩农耕博物馆”，一廊即“农耕文化长廊”，一集即“养正大集”，六园即“本草园、硕果园、丰谷园、百蔬园、潮田园、六畜园”，一区即“泰山宴成果展示区”。这为师生搭建了劳动实践的舞台，让每一名师生在劳动实践中看得见、摸得着，“做中学”“学中做”，真正体验到劳动的快乐。

【案例三】山西省太原市小店区作为全国中小学劳动教育实验区，努力开好劳动教育“三类课程”。

该区结合全区劳动教育实际，出台了《小店区关于加强和改进新时代中小学（幼儿园）劳动教育的实施意见》，要求全区中小学必须开好劳动教育这门必修课，引导学生积极参与劳动实践，让学生“手中有活、眼中有光、心中有爱”，掌握必备的劳动知识和技能，促进学生德智体美劳全面发展。

为了提高劳动教育质量，该区努力开好“三类课程”。一是开发区本劳动课程，上好“先行课”。根据学生不同年龄段的特点和认知规律，组织力量编写了《劳动教育》读本，分为小学低段（1～3年级）、小学高段（4～6年级）和初中（7～9年级）三个学段，每一个章节设置“指南针”“阅读角”“知识窗”“小贴士”“活动园”五个板块，为学校实施劳动课程提供了重要抓手和实施依托。二是开发校本劳动课程，上好“内需课”。在区本劳动课程的基础上，区内各学校根据校情、学情开发校本劳动课程，提高校内劳动教育的针对性和有效性。三是开发具有区域特色和学校特色的劳动实践类课程，上好“特色课”。

【案例四】黑龙江省宁安市作为全国中小学劳动教育实验区，构建了红色基因传承、绿色生态文明、蓝色高新科技、金色现代农业、银色冰雪文化“五色”劳动课程模式。

该市依托地域资源优势和传统产业资源，将劳动教育实践活动与红色基因传承、绿色生态文明、蓝色高新科技、金色现代农业、银色冰雪文化资源深度融合，打造出“五色并举”的劳动课程模式和校外实践体系。为了提升全市校外劳动实践基地的整体实力，该市开展了丰富多彩的校外主题劳动教育活动。如以稻米文化为主题，在小朱家村基地开展“中国火山岩稻米之乡”“探秘‘响水大米’前世今生，做躬耕不辍传人”活动；以“国礼”冷水鱼虹鳟鱼为主题，开展“千年不冻湖探秘”“鱼肉馅饺子的制作”活动。该市共有经典玫瑰农民专业合作社、石岩农场等25个校外劳动教育实践基地，以课程为引领，借助熔岩台地石板米、冷水鱼虹鳟鱼、梅花鹿、寒地果的知名度，塑造具有当地文化传承与科技创新的劳动教育标识，推动了劳动教育区域性整体发展。

该市义务教育阶段学校共有52所，全部按照国家相关要求开设了劳动课程。既有培养学生劳动技能的必修课，也有激发学生劳动兴趣的选修课，学生既能在学校学到劳动本领，又能用学到的本领服务家庭和社会。同时鼓励各学校根据校情学情，开发各具特色的校本课程，如渤海中学的刻字艺术劳动课程、实验小学的宁古塔纱灯制作课程、马河中心校的木耳系列劳动课程。

该市海浪镇庆城村的经典玫瑰园已成立20余年，是东北三省起步最早、面积最大的以玫瑰为主的生产专业合作社。海浪中学依托经典玫瑰园积极开展劳动教育工作，组织学生到经典玫瑰园进行劳动实践，将劳动、文化、生态、科学等融入其中，加深了学生与自然、生活、文化的亲近感，促进了学生全面的发展。

【案例五】辽宁省农村实验中学作为辽宁省特色普通高中、辽宁省首批劳动教育示范学校，构建了新时代普通高中劳动教育课程体系（如图1）。

该校在正常开设普通高中文化课程的同时，设置相应的劳动课程，实现了普通高中教育与劳动教育的有机融合。在实施劳动教育课程过程中，要求学生真劳动、真体验。日常生活劳动方面，学生全员、全程参与校园日常环境卫生清扫、花草养护、内务整理等劳动。教室、宿舍、走廊、楼梯、操场等区域全部划分为班级分担区，由各班学生进行清理和维护。生产实践劳动方面，利用学校劳动实践基地按区域建立班级责任田，学生在劳动课上体验茄子、辣椒、白菜、萝卜、黄瓜等蔬菜的种植；利用学校绿化区体验园林花木的栽种、养护。学校定期组织学生到校外劳动实践基地参观，体验种植草莓等水果，养殖食用鸡等畜禽。手工制作劳动方面，学校建有手工教室、木艺工坊和美厨工坊。学生在手工教室体验传统剪纸、十字绣画、满族荷包等手工制作；在木艺工坊，学习木工技术，参与制作木艺雕刻、仿古画框、木制手工艺品等；在美厨工坊，参与制作东北饺子、辣白菜等食品。服务性劳动方面，要求学生利用寒暑假、节假日参与家庭劳动；鼓励学生到敬老院参加志愿服务等活动，强化学生的责任意识和奉献精神。学校还建有通用技术教室、汽车驾驶模拟教室，为学生学习通用技术、劳动技术提供了实践场所。

三、中小学实施劳动课程中存在的主要问题

一是部分地区和学校对新时代劳动教育的战略地位和独特育人功能认识不足。受文化课成绩和片面追求升学率指挥棒的干扰，劳动教育被淡化、弱化、边缘化，出现挤占和挪用劳动课程时间，或以其他活动代替劳动课程的情况；学生家长普遍存在“重智轻劳”的问题，认为上劳动课是浪费学习时间，影响学生文化课成绩。社会层面，受“劳心者治人，劳力者治于人”的传统观念影响，存在贪图享乐、轻视劳动、对体力劳动有偏见等不良现象。

二是部分学校的劳动课程形同虚设，教学方式存在表层化、单一化、碎片化、随意化的现象。调研中发现，由于劳动课程不属于考试科目，部分学校把劳动课程放在可有可无的位置、形同虚设。部分学校虽然开设了劳动课程，也只是“纸上谈兵”，教师在课上讲劳动，学生听劳动、看劳动，并没有真正进入真实的劳动场景，没有劳动实践的体验。还有部分学校用打扫教室卫生这种单一的劳动形式代替劳动课程。

三是劳动课程师资数量不足、质量不高，不能适应新时代劳动教育发展的需求。虽然全国大部分中小学配备了专（兼）职劳动课教师，使大部分地区能够满足劳动教育发展的需求，但从总体上看，劳动课程师资队伍数量不足、专业素质不高，难以满足新时代劳动教育的发展需求。

四是劳动教育资源的开发不够、经费不足。调研中发现，部分地区没有落实《纲要》要求，做到研发和编写中小学劳动实践指导手册，使得部分学校劳动课程教学内容随意化。部分地区和学校没有安排劳动教育专项经费，或者经费不足，制约了劳动课程的开展和质量的提升。

五是劳动教育评价制度和体系不够健全。部分地区未将劳动课程建设、师资队伍等条件保障列入督导评估内容，缺少统一的、明确具体的、操作性强的考核评估指标体系，使得劳动教育的考核、评估工作不能发挥应有的作用。部分学校劳动课程教学的评价机制、学生劳动素养评价指标不健全，劳动育人评价导向不明确。

四、加强新时代中小学劳动课程建设的建议

劳动课程是中小学的必修课，又有课时的硬性要求，不能随意发生、碎片式进行、形式化完成，而应当出台实招硬招，有目的、有计划地组织，整体规划劳动课程设置，不断将提高劳动教育质量落到实处。

（一）深刻认识新时代加强中小学劳动教育的重大意义

各级政府、教育行政部门以及中小学校应当认真学习贯彻习近平总书记关于劳动教育的重要论述和《意见》《纲要》、新课标精神，深刻认识到劳动教育事关社会主义建设者和接班人培养的战略任务的重大意义，形成“新时代中国特色社会主义教育发展道路需要劳动教育奠基”的共识，领会“劳动是一切幸福的源泉”“幸福是奋斗出来的”的内涵，要加大宣传力度，在全社会营造关心和支持劳动教育的舆论氛围。

（二）建立健全中小学劳动教育发展长效机制，确保中小学劳动课程落实

各级政府和教育行政部门应当建立健全中小学劳动教育发展长效工作机制和政策保障体系，如建立劳动教育经费投入、条件保障机制，器材、耗材补充机制，以确保劳动课程课时、内容、教师、教材（劳动实践指导手册）、教室、场地、工具等方面的规定落实到位。

（三）大力加强劳动教育师资队伍建设

各级政府和教育行政部门应当保障劳动教育教师在绩效考核、职称评定、评先评优、专业发展等方面，与其他专业教师享受同等待遇，强化劳动教育教师的培养和培训工作，不断提高师资队伍的专业素质和教学能力，以适应劳动教育发展的需求。

（四）注重中小学劳动教育课程的资源开发

首先，落实《纲要》中“基于劳动教育教学的实际需要，省级教育行政部门明确中小学劳动实践指导手册编写要求，体现‘一纲多本’，满足不同地区学校的多样化需求，负责组织审查”的具体意见，组织既有理论又有实践经验的专家、教师，编写符合地区实际、内容丰富、可操作性强的劳动实践指导手册，以及资源包、音视频等数字资源，供给各地和学校选用。

其次，学校要充分利用校园内外场地、设施及环境等资源，为学生提供开展日常生活劳动、生产劳动的场地。

最后，各地和学校应按照劳动课程内容结构和实施需要，建设必要的劳动实践室。劳动实践室的类型、数量、器材配备等要有利于三大类劳动教育内容的顺利实施。劳动实践室要配备必要的工具、设备、软件、模型及安全用品，配齐配足学生开展劳动项目所需要的材料。

（五）做好劳动课程评价和劳动教育督导工作

首先，劳动课程评价要注重内容多维、方法多样、主体多元，要做到表现性评价和阶段综合性评价相结合。通过评价促进学生认真参与劳动学习及实践，肯定学生在劳动中的进步，正确对待劳动中出现的问题，鼓励学生不断改进提高。

其次，把劳动教育纳入教育督导体系，完善督导办法。对各级政府和有关部门保障劳动教育情况进行督导，对学校劳动课程的开课率、学生劳动实践组织的有序性、教学指导的针对性、保障措施的有效性等进行督导检查。

劳动教育被纳入教育方针，与德育、智育、体育、美育并列，受到各地和学校的高度重视，在狠抓劳动教育的落实上出台文件、制定措施的成效已逐步显现，涌现出一批劳动教育先进典型。教育工作者在看到中小学劳动教育取得成绩的同时，必须认识到还存在一些问题，有待进一步研究解决。促进学生全面发展，需要补齐劳动教育的短板，虽然任重道远，但教育工作者一定要满怀信心、迎接挑战、攻坚克难、真抓实干，努力为中小学劳动教育均衡、高质量发展作出贡献。

参考文献：

［1］中共中央" 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见［N］.人民日报，2020-03-27.

［2］中华人民共和国教育部.大中小学劳动教育指导纲要（试行）［Z］.2020.

［3］中华人民共和国教育部.义务教育劳动课程标准（2022年版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2022.

［4］教育部基础教育教学指导委员会劳动教育指导专委会，中国教育学会劳动教育分会.新时代中小学劳动教育实践与探索［M］.北京：地质出版社，2023.

［5］伏圣娟.构建“养正”劳动教育实践体系［N］.中国教育报，2024-01-12.

［6］郑彦宏.新时代普通高中劳动教育的实践与探索［J］.辽宁教育，2022（8）.

（责任编辑：赵静旋）

作者简介：冯振飞，辽宁省农村实验中学高级教师，辽宁省特级教师，辽宁省功勋教师，辽宁省优秀专家，全国十杰中小学中青年教师，全国优秀校长。

课题项目：本文系中国教育学会2021年度教育科研一般规划课题“中小学劳动教育分学段分年级课程建设及实施策略研究”的阶段性研究成果。课题编号：202100551503B。