全面战略伙伴关系下中国与巴西经贸合作：现状、挑战与对策

摘要：中巴两国于2013年两国建立全面战略伙伴关系，2023年是中巴两国建交50周年及建立战略伙伴关系20周年。全面战略伙伴关系建立以来，两国经贸合作持续深化，货物贸易总量持续上升，但两国贸易仍面临制成品贸易摩擦、服务贸易及投资发展短板、大国博弈以及逆全球化背景下区域经济合作不协调等挑战。基于此，两国应通过推动争端解决多元化、拓展新兴领域中巴经贸合作、深化服务贸易及投资合作，以及推动两国发展战略对接等举措，促进中巴两国经贸合作持续深化。

关键词：经贸合作;中国;巴西;全面战略伙伴关系

中图分类号：F741"文献标志码：A"文章编号：1003-5559-（2024）05-0041-09

中国与巴西2012年建立全面战略伙伴关系以来，已在政治、经济、文化等各领域合作取得了显著成效，在中巴关系持续稳固发展中发挥了“压舱石”的作用。2023年卢拉总统访华，两国发表了深化全面战略伙伴关系的联合声明。扩大中巴经贸规模，提高中巴经贸合作质量已是双边共识。基于此，本文首先分析全面战略伙伴关系下中巴经贸合作的发展现状，进而分析中巴经贸合作仍面临的挑战，以期为深化中巴全面战略伙伴关系提供政策建议。

一、全面战略合作伙伴关系下中巴经贸合作的发展现状

（一）双边货物贸易发展现状

中巴两国自建立全面战略伙伴关系以来，双边货物贸易取得长足发展。从双边货物贸易总量来看，两国货物贸易额从2012年的754.8亿美元增长到2022年的1714.9亿美元（见图1），年均增长7.75%，远高于同期中美贸易（3.27%）、中韩贸易（4.85%）以及中日贸易（0.63%）的年均增速。回顾中巴双边贸易发展历程，大致分为三个阶段：稳定增长阶段（2012—2014年）、衰退期（2015—2016年）、快速发展期（2017—2023年）。2012年全球经济发展触底，但对中巴货物贸易冲击较小，两国货物贸易相较于2011年减少2.1%，此后双边货物贸易逐步恢复发展。2015—2016年，受国际金融危机后滞波动等影响，全球主要经济体经济增长迟滞，中巴货物贸易受影响，总量呈下降趋势，2016年，两国货物贸易总量达至近些年最低点，仅为671.6亿美元，相较于2012年降低11.02%。2017年后中巴货物贸易明显回稳向好，货物贸易总量显著提升。2017年中巴货物贸易总量恢复至世界经济波动前水平，达到875.4亿美元，此后六年年均增长11.86%，2018年中巴双边货物贸易总额首次突破1000亿美元，达到1111.8亿美元，至2022年中巴双边货物贸易总额达1714.9亿美元。从双边货物贸易差额来看，中国作为世界上第一大贸易顺差国，2022年，中国对外贸易顺差达到8776亿美元，是第二大贸易顺差国俄罗斯（3334亿美元）的2.63倍，但在中巴双边货物贸易中，中国一直处于贸易逆差地位，2013年逆差额为69.8亿美元，2021年逆差额达到十年间的最高峰值568.4亿美元，2023年逆差额为619.6亿美元。从双边货物贸易份额占比来看，十年间中巴双边货物贸易占中国货物进出口贸易的份额较小且变化不大，在1.95%～2.72%的区间内波动（见图1）；相比之下，中国长期占据巴西第一大贸易伙伴地位，双边货物贸易占巴西货物进出口贸易的份额较大且增幅明显，由2012年的16.21%增长至2020年的27.82%和2021年的27.1%，2022年份额较前一年度稍有下降，为24.75%。据巴西发展、工业、贸易与服务部公布的最新数据显示，2023年中国依然保持巴西进出口第一目的地国的地位。

从双边货物贸易的构成来看，双边货物贸易的商品构成相对集中。中国自巴西进口货物主要集中于SITC2（非食用原料）、SITC3（矿物燃料、润滑油及有关原料）、SITC6（按原材料分类的制成品）和SITC7（机械及运输设备）四类，2012年上述四类货物在中国自巴西进口货物中的占比为91.74%，2022年降至87.03%，但仍是中国自巴西进口货物的主要类别，其中包含矿石在内的非食用原料在该期间占比一致维持在64%～81%之间（见表1）。巴西自中国进口货物主要集中于SITC5（化学品和相关产品）、SITC6、SITC7和SITC8（杂项制品）四类，2012年上述四类货物在中国对巴西出口货物的占比为97.17%，2022年降至95.57%，其中机械及运输设备长期占据主要商品地位，其占比维持在40%-50%之间（见表2）。整体而言，中国自巴西进口货物以初级产品为主，资源密集型产品占据主要地位，资本技术型产品占比略有上升，但不明显；中国对巴西出口商品以制造品为主，资本技术型产品和劳动密集型产品占绝对地位。从数据可以看出，中巴货物贸易结构在持续优化的同时，但进出口商品结构失衡问题依然较为显著。从产品的技术含量角度来认识，中国自巴西进口货物普遍为低技术含量产品，中国对巴西出口产品多为中等技术含量和高技术含量产品。

中国与巴西两国货物贸易总量持续增长的背景下，双边货物贸易长期保持较强的互补性。从中国出口—巴西进口的角度来看，2012—2022年两国在工业制成品上长期保持较强的互补性，其中SITC5类商品互补性指数最高，由2012年的0.94增长至2022年的2.18（见表3），这主要是受巴西化工行业发展迟滞及巴西农业对化肥需求持续增长等的影响[1]。其次，受巴西消费市场等因素变化影响，SITC6类商品自2015年开始下降，由2.31降至2022年的1.41，但仍保持较强的互补性。再次，中巴两国在SITC7及SITC8两类商品上同样具有较强的互补性，相关互补性指数虽存在波动，但短期内仍将保持较高的互补优势。从中国进口—巴西出口的角度来看，2012—2022年中巴互补商品种类集中在SITC2，该指数长期维持在10左右（见表4），远高于同期其他商品种类，其中占比最大商品为矿产品，受我国矿产品开采难度及储量的限制，初级产品产能释放受阻以及供给相对不足，因此寻求海外市场初级产品进口成为保障我国初级产品供应的重要手段。其次在SITC3类商品上，2015—2020年曾保持较强的互补性，但受新冠疫情及中国消费结构变化的影响，自2021年来该类商品互补性减弱，类似状况在SITC4类商品同样存在。总体而言，中巴双边国货物贸易具有较强的互补性，中国出口工业制成品及巴西出口初级产品对两国具有显著的互补优势。

（二）双边服务贸易发展现状

相较于中国和巴西之间的货物贸易，两国间服务贸易总量较小。从中巴服务贸易进出口总额来看，中国对巴西出口服务贸易变化较为稳定，长期保持在45亿至70亿美元之间，2012年中国对巴西出口服务贸易额为51.91亿美元（见图2），至2015年达到近年的峰值为69.32亿美元，此后受国际市场变化等因素影响，中国与巴西服务贸易未能实现长期稳定增长，2017年中国对巴西服务出口额为47.83亿美元，2019年为59.5亿美元，2021年提高至83.05亿美元。与前者不同，中国自巴西进口服务贸易额取得一定发展，2012年中国自巴西进口服务贸易额为206.42亿美元，2019年该贸易额达到358.49亿美元，同比增长73.67%，此后出现少量回落，至2021年降至265.58亿美元。从服务贸易进出口增长速度来看，中巴服务贸易额由2012年的258.33亿美元增长至2021年的348.63亿美元，但两国进出口服务贸易额及总额均低于同期中国对外服务贸易进口额（7.19%）、出口额（5.39%）及总额（6.51%）的增长速度，因此中巴服务贸易有待进一步提升。从中巴服务贸易在中巴各自服务贸易进出口总额的占比来看，一方面，中巴服务贸易总额在中国对外服务贸易中占比较低，长期维持在4%～7%之间，2012年中巴服务贸易占中国对外服务贸易总量的5.35%，至2021年时占比为4.25%；另一方面，中国和巴西服务贸易总额在巴西对外服务贸易总量中占比虽呈现出一定的周期性波动，但总体来看，占比提升明显，2012年占比为22.86%（见图2），2021年达到42.94%，因此中国是巴西重要的服务贸易合作伙伴。

从世界范围来看，发达国家在服务贸易领域长期保持着顺差优势，而广大发展中国家则处于服务贸易逆差地位。中国对外服务贸易长期以来同样处于逆差地位，这一地位在中巴服务贸易中尤为明显。中国对巴西服务贸易差额由2012年的154.51亿美元扩大至2019年的298.99亿美元，占同年中国对外服务贸易差额的13.73%，此后受新冠疫情影响，两国服务贸易缩减，至2021年差额为182.53亿美元，由此可见，中国是巴西货物贸易及服务贸易的双重顺差来源国，两国贸易对巴西对外贸易的重要性不言而喻。

中巴服务贸易进出口商品较为集中，运输服务在中国自巴西进口服务贸易中占比显著。2012年中国对巴西出口服务贸易中运输、旅行、建筑、保险与养老服务、金融服务和知识产权使用费六大类服务贸易占中国对巴西出口服务贸易的57.20%，至2021年这一比重提升至62.66%，其中运输服务增幅最大，2012年运输服务贸易额为20.34亿美元（见表5），至2021年该贸易额提升至38.61亿美元。受巴西社会不稳定因素及东南亚等旅游市场火爆的影响，中国对巴西出口服务贸易中旅行服务贸易额呈现出下降趋势，由2012年的6.98亿美元下降至2021年的0.81亿美元，成为中巴服务贸易中仅有的呈下降趋势的服务贸易种类。建筑、金融及保险与养老服务和知识产权使用费贸易额均获得一定程度的增长，其中建筑和金融服务增长尤为明显，两者贸易额分别由2012年的0.12亿美元和2.08亿美元增长至2021年的5.11亿美元和6.84亿美元，在中国对巴西出口服务贸易总额的占比由0.23%和4%提升至6.15%和8.24%。

受中国自巴西进口农产品及矿产品等初级产品的影响，中国自巴西进口服务贸易中运输服务占比巨大，且占比不断提升。2012年中国自巴西进口服务贸易总额为206.42亿美元，其中运输服务贸易额为178.13亿美元（见表6），占进口服务贸易额的86.3%，2021年时运输服务贸易额为251.46亿美元，占同年自巴西进口服务贸易总额的94.68%。同期其他服务贸易变化小，例如2012年旅行服务贸易额为1.44亿美元，2021年时降至0.85亿美元，其他服务贸易贸易额同样出现不同程度减少。伴随着中国新发展格局的构建以及中国与拉美和巴西本国经贸关系的日益密切，中巴服务贸易具备一定的发展潜力。

（三）双边投资发展现状

中巴双边投资起步晚，伴随着世界经济发展的周期性变化，双边投资呈现出波动大的特点，尤其是巴西对华投资波动性明显。从双边投资总量来看，2012年中国对巴西直接投资流量为3.11亿美元，直接投资存量为17.34亿美元，2020年以来受世界经济发展形势以及巴西政府战略选择影响，中国对巴西直接投资远低于以往水平，2020年为3.13亿和32.05亿美元，2021年下降至1.47亿和30.07亿美元。同期巴西对华直接投资受巴西本国经济增长放缓的影响，巴西企业对外投资的积极性减弱，对华投资总体上呈减少趋势，2012年巴西对华投资5670万美元，2015年峰值为5084万美元，2021年仅为1553万美元，较前一年减少47.43%。

从投资行业来看，2012—2022年中国对巴西投资领域呈现出集中化趋势，其中电力和石油与天然气开采在中国对巴西投资中分别占48%和28%，金属矿产开采占7%，制造业占6%，基础设施工程占5%，农业、畜牧业及相关产业占3%，金融服务占2%以及其他行业占2%。可见中国投资主要集中于资源开发，形成了以资源型企业为主体的投资格局。而巴西在华投资则主要集中于服务类和加工类企业，以提供贸易咨询、汽车零部件生产等产业为主。从双边投资主体来看，中国对巴西投资中国企占主体，2020年共计16家中国央企在巴西投资，投资存量占中国对巴西投资存量的82%，项目数占中国对巴西投资项目数的39%，以2020年电力、石油和天然气开采和金属矿产开采三个行业接收中国投资为例，电力行业中国家电网和三峡集团投资占巴西电力行业外商投资的74%，同时三峡集团拥有巴西第二大私人发电厂；石油和天然气开采行业中则吸引了包括中石油、中石化、中海油等国有公司；金属矿产开采行业吸引了宝钢、武钢、鞍钢等企业，其中武钢通过收购巴西矿产开采企业MXX公司的股份，成为了该公司的第二大股东。2022年，中国对巴西新增投资项目达32个，同比增长14%，涉及电力能源、信息技术、汽车制造、基础设施、农业、纺织等多个领域。

从投资设立模式来看，中国在巴西投资设立模式以绿地投资为主，2012-2022年中国在巴西投资项目数量共176项，其中绿地投资占48%，跨国并购项目占40%，合资企业仅占12%，但投资额占比分别为24%、70%和6%，反映出受巴西经济危机以及雷亚尔贬值的影响，中国企业更倾向于以跨国并购的方式获取短期回报的倾向，从而一定程度上有效规避投资风险。巴西在华投资主要以绿地投资和合资为主，例如巴西最大的航空公司“巴西航空工业公司”在华全资设立巴航（中国）飞机技术服务有限公司，为中国企业提供飞行技术咨询、航材管理等服务。

二、全面战略合作伙伴关系下中巴经贸合作面临的主要挑战

（一）制成品竞争促使贸易摩擦激烈

中巴两国建立“全面战略伙伴关系”以来，虽两国贸易互补性明显，但工业制成品贸易摩擦显著。2012—2022年，中国对巴西出口货物中工业制成品占比长期维持在90%以上。由于长期以来中国在工业制成品生产技术层面领先巴西，在显著的比较优势下，部分巴西政府官员和学者认为中国对巴西的制成品出口挤压了巴西本国制造业的生存空间，出于对本国工业保护的考虑，频频对中国出口商品发起反倾销反补贴调查。2012—2022年，巴西先后对中国出口巴西商品发起53起反倾销调查和2起反补贴调查。从调查产品类别可以看出，工业制成品是巴西对中国实施反倾销调查的主要产品，主要集中在橡胶制品、无缝钢材以及钢化玻璃等。2013年，巴西对中国出口巴西商品发起15次反倾销调查，此后历年反倾销调查虽呈现下降趋势，但仍高于同期日本、韩国等贸易伙伴，与欧盟基本持平。2018年以来，受世界经济发展低迷以及巴西货币贬值和通货膨胀等内外要素的综合作用，巴西本国经济发展低迷与巴西社会的巨大需求，迫使巴西暂时性减少了对中国输入商品的调查。近些年来巴西大力实施“再工业化”战略，促进产业结构的升级调整，而在此背景下，中巴制成品竞争面临进一步扩大的风险[2]。

（二）双边服务贸易及投资有待优化提升

当前，相比中巴经贸合作中货物贸易持续稳步提升的态势，双边服务贸易及投资仍问题突出。首先，一方面，全面战略伙伴关系建立以来中巴双边服务贸易总量增长缓慢，且中国长期以来对巴出口服务贸易额远低于自巴进口服务贸易额，形成并长期处于服务贸易逆差地位；另一方面，中巴双边服务贸易进出口结构待优化，中巴双边服务贸易仍集中于传统服务行业（运输、建筑等），而新兴服务行业比重较低，尽管近些年来，中国出口巴西服务贸易中新兴服务有所增长，但仍远低于传统服务。其次，中巴双边投资发展不完善，一方面，双边投资仍处于小额短期投资，年投资规模长期处于十位数以下；另一方面，中国对巴西投资行业相对集中，尤以电力和石油与天然气开采两大行业为主，而巴西对中国投资则以传统制造业等轻工业为主。因此双边服务贸易和投资存在总量及结构的双重问题，未能充分发挥中巴两国在各自优势行业的技术及资金条件，无疑是中巴全面战略伙伴关系中的短板所在。

（三）中美博弈影响巴西的经贸合作战略考量

中国经济自改革开放以来取得迅速发展，美国将中国作为重要的竞争对手，中美两国之间的贸易摩擦长期存在，而美国历来将拉丁美洲视为自家的“后花园”，在“门罗主义”的影响下企图主导拉美各国的政治经济发展。首先，面对中国实施的“一带一路”战略，美国于2022年提出“美洲经济繁荣伙伴计划关系”（APEP）计划，旨在加强美洲国家间的供应链体系，提高美国在美洲国家经济发展中的影响力。根据拉美和加勒比经委会发布的《2022年拉丁美洲和加勒比地区外国直接投资公报》显示，美国在拉美直接投资占比不断提升，2015—2019年平均占比仅为25%，2020年提升至35%，2021年仍保持34%的占比。2020年巴西与美国签署了包含促进贸易便利化、规范监管以及反腐败三项协议的贸易和经济协定，2022年巴西国会又批准了美巴两国有关基础性、探索性和先进技术开发方面的合作协议，该协议的签署使得巴西在该方面享受到只有北约盟国等美国战略安全伙伴才能享有的合作水平。其次，虽然两国在经贸领域取得了显著合作成效，但两国缺乏深厚的政治互信，两国合作受不同政党主张影响显著。当前国际关系发展面临复杂的干扰因素，而中美博弈使巴西的地缘政治与经济环境的不确定性增强，诸多因素叠加对中巴经贸持续合作产生负面影响[3]。

（四）逆全球化背景下区域经济合作发展重视程度不协调

二十一世纪以来，贸易保护主义及区域合作主义等逆全球化趋势发展迅猛，世界经济发展乏力，促使各国产业收缩，贸易和投资壁垒不断增加。在逆全球化趋势下，巴西经济在世界经济中逐渐被“边缘化”，巴西经济占世界经济的比重不断下降，2022年仅占世界经济总量的2.5%左右，且经济增速同样低于印度等新兴市场国家。经济迟滞与社会问题的凸显，使产业结构调整和恢复巴西经济增速成为巴西政府面临的首要问题[4]。面对巴西在世界经济中地位下降的状况，加强与南方共同市场国家间的经贸合作成为巴西经济复苏的首要选择，因此巴西政府提出将实施促进南方共同市场产业链供应链升级，建立南美金融结构等经济合作举措，通过加深南美洲国家间的经贸合作，从而降低巴西产业的对外依存度，带动巴西经济的有序复苏。但南方共同市场的深化合作需要妥善处理内部市场竞争和对外经贸合作，截至2022年中国已同秘鲁、智利和哥斯达黎加等三个拉美国家达成自贸协定，与厄瓜多尔、巴拿马及哥伦比亚等国正在谈判或研究自贸协定，因此受中国与部分拉美国家的贸易和投资便利化及拉美国家在部分资源领域的高度重合性影响，中国与巴西之间的经贸合作面临一定的不确定性。

三、全面战略合作伙伴关系下深化中巴经贸合作的对策

（一）推动争端解决多元化

争端解决机制的多元化选择及创新是防范国际贸易争端的有效途径。当前，面对中巴经贸合作中的贸易摩擦，既要提升中巴贸易结合度，又要促进争端解决机制的多元化，创新适应中巴合作现状的体制机制。第一，提升中巴贸易结合度。中巴两国虽然在多类别货物中存在互补特性，但制成品贸易摩擦切实存在，对此中巴两国应转换思路，首先提升双边贸易便利化及多样化水平，充分发挥两国产业的比较优势，消减巴西对中国“制成品倾销”的忧虑[5]。其次是提高产业链供应链韧性，促进中巴优势高技术和高附加值产品双向流动，逐渐降低低附加值制成品竞争。第二，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。两国应当正视中巴在部分产业中存在的重合性和相似性，共同协调当前双边贸易存在的结构性问题，恪守开放、透明及非歧视性原则，推动双边贸易良性发展。第三，充分发挥双边及多边机制的协调作用。充分利用金砖国家、二十国集团等多边协作机制，同时注重发挥中巴高层协调与合作委员会在双边各领域的指导和协调作用，提升政策公开性及时效性，通过事前磋商化解争端分歧。第四，搭建稳定的对话机制及平台。建立中巴两国包含政府、企业、商会及智库等在内的多元对话机制，通过主动性交流，降低双边经贸合作面临的政治风险和金融风险。最后，探讨签署争端解决机制协议。根据国际争端解决通行协议及中巴经贸摩擦现状，构建有效的争端预防机制、处理机制及执行机制。

（二）拓展新兴领域中巴经贸合作

传统合作领域是稳固中巴经贸的重要支撑，新兴领域开辟中巴经贸新的增长点。目前，中巴两国在矿产品、农产品等传统领域合作日益紧密，对稳固中巴关系具有重要的战略意义，一方面，中巴两国应充分利用比较优势，推动中巴企业合作走深走实，重点支持中国农业企业参与巴西农产品体系化合作，推动两国粮食、农产品贸易的安全顺畅发展；另一方面，发挥中巴农业产业园等合作平台的示范作用，推动两国合作示范项目建设。与此同时，深挖中巴经贸合作潜力需要拓展新兴领域合作。第一，深化两国绿色发展合作。充分利用中巴产能基金等资金优势，探索两国在可再生能源、能源转型及能源能效领域合作，特别是在氢能源、生物能源以及航天能源等重点优势领域，合作建立能源产业园区，助力两国能源转型[6]。第二，深化两国海洋经济合作。中巴两国均为沿海国家，发展海洋经济是两国的重要发展方向，首先，两国应加强渔业及水产养殖领域交流，拓展渔业资源合作；其次，开展海上风能及海洋生物技术开发及应用。第三，深化两国科技创新合作。一方面，加强两国航空领域战略交流，支持巴西航空工业企业与中国企业建立合资公司及合作经营等多形式合作；另一方面，拓展两国外层空间合作，重点推动新技术研发及技术转移要素合作；最后，鼓励两国科研机构及院校人才及技术交流，突出农业科技创新和研发，例如低碳农业、土壤保护技术等；加强医疗卫生领域合作，培育流行疾病疫苗联合研发中心及预警机制。

（三）深化中巴两国服务贸易及投资合作

中巴两国将深化服务贸易和产业投资与合作作为未来两国经贸发展的重要方向。两国在数字经济、电子商务、可持续性融资等领域拥有较为深切的共识和互补性，为加强两国服务贸易及投资合作创造了良好机遇[7]。首先，应提升传统服务贸易领域合作成效，扩大双边运输、旅游等传统服务贸易进出口规模，挖掘两国在文化、体育、影视作品等领域合作机遇，推动语言服务、法律服务等专业服务开展和深入。其次，把握新兴服务领域合作机遇，紧跟数字经济及可持续发展领域发展方向，打造数字经济和可持续发展的战略伙伴关系，发挥中巴企业的比较优势，重点在数字经济、电子商务、可再生能源、低碳经济以及信息通信技术等新兴领域深化合作[8]。再次，共同承接生产性服务业的国际转移并开发第三方市场，通过组建中巴合资企业等形式，支持中巴企业联合拓展第三方市场，实现中巴服务企业的合作共赢。另外，加强两国在财金领域合作，推动双边投资提质增效。中巴两国投资合作前景广阔，通过深化本币贸易、可持续发展领域投资、财金智库交流等有助于为中巴企业营造优质的营商环境。最后，充分发挥双边和多边投融资机制的保障作用。一方面拓展两国在亚投行与新开发银行框架下的合作领域，进一步深化两国在基础设施、港口、农业及能源转型领域合作[9]；另一方面重视中巴产能基金对中巴投融资的作用，发挥开发性金融在中国对外投资的重要价值。

（四）推动中巴两国发展战略对接

中巴两国实现经贸合作的目标和愿景是一致的，在此基础上实现两国重大发展战略的对接，以政策协调为指引，寻求中巴经贸合作新的契合点对未来中巴经贸合作至关重要。首先，加强国家和地区的发展战略对接[10]。推动“一带一路”倡议与巴西国内层面“投资伙伴计划”对接，发挥“一带一路”倡议在基础设施建设、投融资等领域的促进作用；推动“一带一路”倡议与南方共同市场及南美一体化的对接，加强多边政策沟通及协调[11]。其次，探讨自由贸易区对接。一方面，中国与南方共同市场建立自贸区的愿景由来已久，着力推动相关工作的进一步开展，对稳固中巴经贸合作具有重要价值；另一方面，借鉴中国与尼加拉瓜、秘鲁建立自贸区的经验，探讨建立中巴自贸区，提升中巴贸易便利化水平[12]。再次，推动企业及商业项目对接。鼓励中巴两国企业建立新的合作伙伴关系，既要吸引更多的巴西企业在新能源、清洁生产等行业扩大对华投资，也要推动中国企业在巴开展多元投资，建立产品展销中心、售后服务中心等。最后，深化地方及部门政策对接。政策对接有助于双方企业防范和化解双向投资中面临的风险，也有助于提升经贸合作的便利化水平，对此应当建立政策协调对话机制及政策服务信息网络，实现中巴经贸合作中的政策协同。

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China-BrazilEconomicandTradeCooperationUndertheComprehensiveStrategicPartnership：CurrentStatus，Challenges，andCountermeasures

ZHAOShuhao

（CityUniversityofMacau，Macau999078，China）

Abstract：ChinaandBrazilestablishedthecomprehensivestrategicpartnershipin2013，and2023marksthe50thanniversaryoftheestablishmentofdiplomaticrelationsbetweenChinaandBrazilandthe20thanniversaryofthestrategicpartnership.Sincetheestablishmentofthecomprehensivestrategicpartnership，economicandtradecooperationbetweenthetwocountrieshascontinuedtodeepen，withthetotalvolumeoftradeingoodssteadilyincreasing.However，tradebetweenthetwocountriesisstillfacingthechallengessuchastradefrictioninmanufacturedgoods，shortcomingsinthedevelopmentoftradeinsevivesandinvsetment，majorpowergameanduncoordinatedregionaleconomiccooperationinthecontextofanti-globalization.Basedonthis，thetwocountriesshouldpromotethesustaineddeepeningofChina-Brazileconomicandtradecooperationbypromotingthediversificationofdisputesettlement，expandingChina-Brazileconomicandtradecooperationinemergingareas，deepeningcooperationintradeinservicesandinvestment，andpromotingthedovetailingofthetwocountries'developmentstrategies，amongothermeasures.

Keywords：economicandtradecooperation;China;Brazil;comprehensivestrategicpartnership

（责任编辑：丁晓鸿）