基于“龙江丝路带”视角的黑龙江省深化对俄经贸合作研究

项义军　王鑫　燕楠

摘 要：“中蒙俄经济走廊—黑龙江陆海丝绸之路经济带”纳入国家“一带一路”战略规划，为黑龙江省全面提升对俄战略合作伙伴关系，深化对俄经贸合作提供契机。构建“龙江丝路带”具有一定的现实意义，促进中俄物流大通道建设，推动黑龙江省对俄跨境电商发展，加快对俄农业合作再升级。从贸易和投资两个方面分析黑龙江省对俄经贸合作现状，指出黑龙江省对俄经贸合作存在以下主要问题：在俄投资企业融资困难，贸易结构层次低，贸易主体实力弱。为进一步推进黑龙江省对俄经贸合作，提出以下对策建议：积极推动境内银行“走出去”，进一步拓展对俄投资合作领域，优化对俄出口商品结构，促进贸易方式多样化，培育对俄贸易龙头企业。

关键词：黑龙江省；俄罗斯；经贸合作

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）08-0013-04

[作者简介]项义军（1966-），经济学院院长，教授，研究方向：国际贸易理论与政策、产业经济理论与政策；王鑫（1992-），硕士研究生，研究方向：国际贸易理论与政策。

[基金项目]受黑龙江省哲学社会科学研究规划项目（项目编号：14B069），黑龙江省教育厅项目（项目编号：12542067）资助。

随着“中蒙俄经济走廊—黑龙江陆海丝绸之路经济带”纳入国家“一带一路”战略规划，“龙江丝路带”成为国家“一带一路”的重要组成部分，是其空间上的延展、内涵上的丰富和创造性的落实，为黑龙江省全面提升对俄战略合作伙伴关系，深化对俄经贸合作提供有利契机，更给黑龙江省经济开放和转型带来重要历史机遇。

我国学者对黑龙江省对俄经贸合作问题已经做了大量研究，“一带一路”和“龙江丝路带”的提出也成为学界的研究热点。张丽莉，赫修贵提出建设“龙江丝路带”是助推黑龙江省经济转型升级的新动力，它不仅可以使经济外向型发展，更能有效配置内部的资源与要素，实现内外需协调拉动经济增长。刘波认为，黑龙江省亟须提升外向经济动力，应结合地方产业优势、资源禀赋优势等，大力宣传推介，吸引企业集聚，扩大引资规模。张梅提出建设“龙江丝路带”不仅要完善黑龙江省沿边铁路与俄罗斯铁路的对接，更要不断推进公路建设，畅通中俄跨境陆港通道。王迅提出经济新形势下，黑龙江省对俄经贸转型发展的突破口、动力源和增长点是全力做好金融工作，从支持高端装备制造业、农业到服务业，全力推进黑龙江省的综合配套设施建设，发挥金融方面的核心动力。本文基于“龙江丝路带”的背景下，探讨黑龙江省深化对俄经贸合作问题。

一、构建“龙江丝路带”的现实意义

（一）促进中俄物流大通道建设

按照“一带一路”战略部署和推进“龙江丝路带”建设的总体要求，黑龙江省着力打造立体化通道格局。建设以绥芬河—满洲里—俄罗斯—欧洲铁路和绥芬河—俄远东港口陆海联运为主的战略通道，为我国扩大与俄罗斯、欧洲以及东北亚合作搭建重要平台，解决运输时间长和成本高等问题，推动跨境物流业快速发展，拉紧中俄经贸合作利益纽带，将两国战略合作伙伴关系推向新高度。黑龙江省正稳步推动同江铁路大桥建设的有序进行，它的建成将使我国东北铁路网与俄西伯利亚铁路网无缝对接，成为拉动对俄经贸合作快速发展的重要国际铁路通道。黑龙江省加快对俄远东门户机场建设，在哈尔滨机场稳定运营的俄罗斯航空公司有乌拉尔航空公司等5家，客运航线8条，对俄业务量占东北地区的85%。此条“空中丝路”的开放为加快推进现代化综合交通运输体系，提高对外开放水平，拓展对俄贸易，促进双边经贸领域延伸贡献了卓越的力量。

（二）推动黑龙江省对俄跨境电商发展

加强配套服务设施建设，发展跨境电子商务是黑龙江省深化对俄经贸合作的重要举措。在“龙江丝路带”视角下对俄跨境电子商务取得了飞速发展，电商服务平台更加专业化，跨境电商物流基地更趋专门化。2016年，俄罗斯网民数量将达到1亿人，电子商务市场将以每年25%—35%的速度增长，其营业额有望达到1万亿卢布。从微观层面来看，对俄跨境电子商务发展可以使消费者更容易获取商品信息，更容易激发购买欲望；从宏观层面看，两国政府能更好地掌握和调整经济指标，如物流成本、采购成本、资金流效率等。电子商务的广泛应用，促进中俄两国间利益融合，推动了经贸合作更好更快地发展。

（三）加快对俄农业合作再升级

“龙江丝路带”的构建能进一步深化对俄农业合作，形成经济效益显著上升的良性循环格局。第一，为农业“走出去”提供了便利条件。道路通畅及涉农服务便捷都大大提高对俄农业合作效率。如2014年8月在绥芬河口岸正式启动的中俄海关监管结果互认合作项目，实现了两国海关监管结果互认和进出境一次查验。第二，为农业“新常态”注入了核心动力。黑龙江省积极创新农业合作模式，推进现代化农业发展，培育优质绿色农产品，打造农业品牌。如五常市努力适应现代农业发展新常态，紧紧抓住粮食增产、农业增效、农民增收的关键点，打造自有品牌建设，积极推动农产品进入俄方市场。第三，为农业“互联网化”提供了更多的发展机遇，“互联网+”推动跨境电子商务与农业的衔接融合与创新发展，不断提高农业信息化水平。黑龙江省正不断鼓励各级政府整合农业系统信息资源，深化视频诊断、测土配方、土地流转、网上销售及物联网的应用服务，提升企业应用第三方对俄跨境电商平台开展对俄贸易的能力。

二、黑龙江省对俄经贸合作现状

（一）对俄贸易

1贸易规模

2011—2014年，黑龙江省对俄贸易总体上呈稳定增长态势。2011年，中俄原油管道投入运行，原油贸易大幅拉动了黑龙江省对俄贸易，当年对俄贸易总额1898亿美元，同比增长15404%。2015年黑龙江省对俄贸易额降幅较大，实现1085亿美元，同比下降534%，占全省进出口总额的517%，占全国对俄贸易总额的16%。虽然黑龙江省对俄贸易额下降幅度较大，但进出口货运量实现2610万吨，同比增长49%。从下降原因看，主要是受国际大宗商品价格下降因素影响，黑龙江省自俄原油进口1548万吨，同比增长02%，进口额却下降558亿美元，仅此一项就向下拉动对俄贸易额45个百分点；受卢布贬值等因素影响，对俄出口减少302亿美元。

2对俄贸易方式

一般贸易和边境小额贸易为黑龙江省对俄出口贸易主要方式，对贸易增长贡献率较高。2014年黑龙江省对俄一般贸易进出口额占全省对俄进出口总额的599%，超过一半以上，占主导地位，边境小额贸易排在第二位，占314%。从增长速度方面来看，对俄一般贸易出口呈跨越式增长，同比增长2866%，而边境小额贸易和其他贸易增速相对缓慢，只有43%和115%，加工贸易发展相对落后，降速为522%。

3对俄主要出口商品

黑龙江省对俄主要出口商品中，服装及衣着附件始终为第一大出口商品，占对俄出口总额比重约30%左右，排在第二位和第三位的分别为鞋类和纺织纱线、织物及制品，所占比重在10%上下波动，前三大出口商品所占比重合计约为50%。整体来看，黑龙江省对俄出口商品多为初级加工产品。

（二）对俄投资情况

2015年对俄投资发展迅速。一是对俄投资规模整体呈上升趋势，从2013年95亿美元升至2015年4179亿美元，增长了32倍。二是黑龙江省对俄投资增速加快，2015年高达182%。三是占全国对俄投资总额比重较大，2015年占比超过60%。

黑龙江省对俄投资排在前五位的行业分别是林业、造纸及纸制品业、有色金属矿采选业、农林牧渔服务业及木材加工业，上述五个行业中方协议投资额合计占黑龙江省对俄中方协议投资总额的59%，2015年，黑龙江省对俄农业、商务服务业、纺织制造业投资金额增幅较大，同比增长均超过4倍。对俄工程承包及劳务合作主要集中在森林采伐、农业种植和建筑工程行业。投资合作项目主要分布在俄远东的滨海边区、哈巴边区、犹太自治州、阿穆尔州和外贝加尔边疆区。

三、黑龙江省对俄经贸合作存在的主要问题

（一）在俄投资企业融资难

2014年6月末，黑龙江省对俄境外投资企业326家，占黑龙江省境外投资企业总数的71%，境外投融资和资金流动日益频繁。但受许多因素制约，“走出去”企业在对外业务融资困难也日益突出。目前，黑龙江省在俄投资产业以农业、林业居多，且均以租赁形式使用土地。俄罗斯土地价格比较便宜，但俄方在土地使用方面的政策变化频繁。按照银行的评信标准，以这类资产作抵押达不到银行要求，境外投资企业后续资金跟不上，在一定程度上限制了对俄投资企业的可持续发展。

（二）贸易结构层次低

黑龙江省对俄出口商品中，高附加值商品少且科技含量低，服装、鞋类及纺织类制成品所占比重过大，这种单一的出口商品模式，不仅利润空间有限，而且很容易受到政策调整的冲击和市场波动的影响，从而制约了黑龙江省对俄贸易发展。

（三）贸易主体实力弱

目前，黑龙江省对俄贸易主体多为中小民营企业，实力弱、抵御市场风险和融资能力差，国际化程度和技术水平低，利润空间有限，缺少专业化、规模化出口加工企业，无力承担大型项目，市场竞争力不强，还没有形成一批具有跨国生产经营能力的市场主体。

四、进一步推动黑龙江省对俄经贸合作的对策建议

（一）积极推动境内银行“走出去”

在企业“走出去”的同时，银行也要加快“走出去”步伐，在谋求自身发展的同时，为境外投资企业提供有效的金融支持。第一，黑龙江省应参照外资银行境外布局时奉行的“服务本国企业”为主要目标的经验，授权银行为境外投资项目提供担保支持，解决企业融资抵押物风险大的问题，给企业融资提供便利。第二，鼓励银行在企业投资较多的地区设立办事机构，为在俄投资企业境外发展提供本地化金融服务。第三，境内商业银行应通过扩大代理行关系的方式加强与俄方银行的区域合作，为对俄投资企业提供一定的融资支持。

（二）进一步拓展对俄投资合作领域

黑龙江省应在扩大矿产资源和能源、农业、林业、建筑与房地产开发投资的基础上，调整对俄投资合作领域，从粗放的自然资源开发和初级产品加工向更深更广的领域拓展。与俄罗斯特别是其东部地区相比，黑龙江省的装备制造、电子信息、医药、建材和化工等工业部门拥有一定的比较优势，作为东北老工业基地也积累了一定的先进工艺、高科技人才，可以向俄方推介设立高科技企业；也可利用俄方优势技术设备，依托俄方对高新技术产业的优惠政策创立技术研发中心，从而提升黑龙江省对俄投资经营档次。

（三）优化对俄出口商品结构

在“龙江丝路带”建设视角下，黑龙江省应进一步挖掘对俄贸易潜力。第一，黑龙江省应抢抓“一带一路”建设先机，加快产业转移步伐，构筑跨境产业链和产业集聚带，积极推进出口商品结构调整。第二，在扩展服装、鞋类、轻纺及农产品出口的同时，黑龙江省应依托初级加工品、上游产品和现有经济存量，延伸上下游产业链，挖掘优势要素，分散贸易风险。第三，围绕现有出口商品实行数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展。黑龙江省应大力推动对俄出口企业转型、改造和升级，提高对俄出口商品质量，创建自主品牌，打造质优产品，坚持以质取胜战略、名牌战略和市场多元化战略。第四，大力推动高新技术产业化。加大技术投入，推动建成具有一定规模的高科技企业，不断提高产品附加值和出口效益水平。

（四）促进贸易方式多样化

黑龙江省对俄贸易方式一直以一般贸易和边境小额贸易为主导。应积极推动贸易方式多样化，更好地适应国际贸易的发展变化，不断提高对俄贸易水平，加快培育外贸竞争新优势。第一，做优加工贸易。加工贸易在黑龙江省对俄贸易中占有重要地位，是“龙江丝路带”战略中贸易优化的基础。黑龙江省应大力发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强加工配套能力，促进产业升级。第二，做强一般贸易。一般贸易作为对俄贸易方式的主体地位不可动摇。黑龙江省应加强对俄贸易综合服务平台建设，为全省外贸经营主体提供全流程报关报检、出口退税、金融和信息服务，为出口企业创造良好的外贸环境。第三，培育外贸新业态。推进外贸、外资、外经、服务贸易联动，鼓励服务贸易与货物贸易相互促进，一体联动。

（五）培育对俄贸易龙头企业

黑龙江省对俄出口贸易主体弱小，难以抵抗国际市场风险。“龙江丝路带”战略的提出，增强了黑龙江省对俄贸易的“桥头堡”作用，重点支持对俄贸易龙头企业，鼓励其做大做强，发挥引导示范作用。在壮大现有出口企业的同时，着力打造全面振兴好环境，吸引有实力的企业落户黑龙江，实现优势互补。

[参考文献]

[1]张丽，赫修贵“龙江丝路带”助力我省经济转型升级[N]黑龙江日报，2014-11-12（010版）

[2]张梅黑龙江对俄经贸合作新形势及对策建议规划[J]西伯利亚研究，2015（1）

[3]刘波经济新常态与“龙江丝路带”构建[J]西伯利亚研究，2015（3）

[4]王迅全力做好金融工作支持“龙江丝路带”[J]奋斗，2015（6）

（责任编辑：张彤彤）