新时代高校教职工党支部建设的体系构建与实践进路

任怀艺 吕婷 李婧

摘 要：新时代新征程，高校教职工党支部要坚持“五力并举”“一融双高”，着力提升政治力、学习力、组织力、创新力、服务力，增强党支部政治功能和组织功能，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，加强标准化、规范化建设，构建办实事长效机制，促进党建和业务深度融合，以高质量党建引领高质量发展。

关键词：教职工党支部；五力并举；一融双高；政治功能；组织功能

新时代新征程，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。高校教职工党支部建设质量和成效，事关党对学校的全面领导、事关马克思主义指导地位、事关社会主义办学方向，直接影响着高校实现“为党育人、为国育才”初心使命，直接影响着高校发挥支撑中国式现代化的核心功能，直接影响着高校践行服务中华民族伟大复兴的重要使命。

高校教职工党支部建设中存在的难题和困境

1.理论和实践结合不够紧密

当前，有的教职工参加理论学习的积极性、主动性有待进一步增强，个别党支部理论学习现场出勤率不够高。有的党支部理论学习与教学科研等中心工作结合不够，仍存在“学归学、做归做”“学做脱节”等现象，距离“融会贯通、学以致用”有差距，不能有效转化为解决问题的思路和举措，无法满足“解渴解惑”的需求。教职工党员参加理论学习基本能够完成“规定动作”，但“学得深不深、好不好”的评价方法和激励约束措施还不完善。

2.党建和业务融合不够深入

有的教职工党支部的政治功能和组织功能不够强，引领方向、凝心聚力、支撑保障等作用发挥不够有力，甚至存在“两张皮”的顽瘴痼疾。有的党支部在宣传和执行党的路线、方针、政策以及上级党组织的决议方面举措不够多、力度不够大、效果不够好，落实立德树人根本任务还有偏差。有的教师党支部在学生培养方案制定、重大科研项目实施、教职工评聘等涉及本单位重大问题的决策中参与较少，或者参与决策的机制不够健全。

3.党员和群众联系不够密切

有的教职工党支部发挥党员先锋模范作用不够突出，服务意识和水平还有待提升，对本单位师生员工的政治引领作用需要强化，开展思想政治工作缺少有力抓手。有的党支部对周围群众的“急难愁盼”问题关心关注不够，缺乏密切联系群众、倾听师生意见建议的主动性，创新手段方式为群众办实事、解难题的工作不到位。有的教职工党员入党时间比较久，对党员“第一身份”、为党工作“第一职责”的认识有些模糊。

4.守正和创新关系不够统一

面对新形势新任务，有的教职工党支部建设创新性不够强，对如何履行政治责任、促进中心工作存在“无处着力”的困惑，一些形式僵化、内容枯燥的组织生活吸引力不高、实效性不强。有的党支部没有严格落实上级部署和要求，以创新名义“做选择”“打折扣”“搞变通”；有的党支部存在反复“翻烧饼”的现象，对一些具有“好传统、好经验、好做法”的品牌项目未能做到延续继承。

高校教职工党支部建设的体系构建

针对当前教职工党支部建设中存在的问题，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，紧密围绕新形势新任务新要求，坚持对症下药、守正创新，坚持“五力并举”“一融双高”，着力提升教职工党支部的政治力、学习力、组织力、创新力、服务力，促进党支部建设和业务工作深度融合，以高质量党支部建设引领高质量发展，打造支撑高校改革发展的坚强战斗堡垒，为教育强国、科技强国、人才强国建设贡献力量。据此，可构建高校教职工党支部建设体系（图1所示）。

高校教职工党支部建设的实践进路

1.实施政治力提升计划，增强党支部的政治功能

政治属性是高校的基本属性。习近平总书记指出，“古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。”[1]作为党领导下的社会主义高校，教职工党支部要坚持把政治建设摆在首位，引导全体党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第一，认真贯彻落实党中央及学校党委决策部署。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，清华大学建立了“一事一册”制度，形成学习部署、建账盯办、督查验收的工作机制。教職工党支部要根据学校党委要求制定贯彻落实的具体举措，把正确的政治方向和价值取向贯穿到教学科研、育人育才、管理服务等各项工作的全过程、各方面，努力形成生动实践。

第二，强化政治担当，锤炼政治本领。清华大学原校长、原党委书记蒋南翔曾用“小政治”和“大政治”比喻政治和业务的辩证关系，并强调“两个队伍，两个肩膀”，指出“无论教师或职工，都要有政治、业务两方面的要求，都要学会政治和业务两个肩膀挑担子”[2]。党支部要着力加强党员政治能力的培养，通过编制政治建设案例集、举办政治能力培训班等方式，引导党员学会从政治上看问题、破难题，站在全局思考对策、谋划事业、推进工作。

第三，提升政治敏锐性和政治鉴别力。高校是意识形态斗争的前沿阵地。教职工党支部可通过开展专题讲座、交流研讨等方式，教育党员增强风险意识和底线思维，善于识别教学科研等工作中潜藏的政治风险，精准分辨业务问题背后掩盖的政治问题，守好课堂教学、教材讲义、会议活动、宣传展览、网络平台等各类意识形态阵地，坚决抵御和防范敌对势力对高校的渗透，维护校园政治安全。

2.实施学习力提升计划，坚持用党的创新理论凝心铸魂

高校是思想文化的高地、理论创新的阵地，在理论武装方面有天然的基础和独特的优势。教职工作为教育者，必须做到教育者先受教育。只有教职工率先做好理论武装，才能更好发挥示范作用，做好学生思想教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。因此，教职工党支部要深化对理论武装重要性和紧迫性的思想认识，贯通学思用、统一知信行，用真学真懂真信真用的实际行动擦亮马克思主义这个“最鲜亮的底色”。

第一，全面系统学，努力学深悟透。马克思指出：“理论只要彻底，就能说服人。”[3]教职工党支部要坚持读原著、学原文、悟原理，通过“三会一课”、专题读书班等方式，组织党员全面学习马克思主义及其中国化最新成果的基本观点和科学体系，真正把马克思主义看家本领学到手，避免碎片化、片面性，防止只见树木、不见森林。近年来，清华大学建立了教职工理论学习台账管理系统，从机制上推进理论学习全覆盖，取得较好的效果。

第二，及时跟进学，坚持对标对表。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党支部须认真落实“第一议题”要求，每次党支部组织生活时导学导读习近平总书记最新重要论述，做到學习跟进、认识跟进、行动跟进。清华大学党委宣传部坚持每两周编发一期《学习参考资料·第一议题》，并录制系列微党课、微慕课等，为教职工理论学习提供资源支持。

第三，联系实际学，做到学以致用。实践性是马克思主义的显著特征，学习理论的目的全在于运用。要坚持干什么就重点学什么、缺什么就补什么，组织教职工重点学习领悟习近平总书记关于教育、科技、人才的重要论述，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，通过深度研讨等方式，提高理论联系实际、理论指导实践的能力，用党的创新理论改造主观世界和客观世界。

第四，创新形式学，力求生动鲜活。党支部可创新采用“同读一本书”“同讲一堂课”、联学共建、实践参观等特色学习方式，抓好重大时间节点等契机，组织主题突出、形式多样的理论学习和宣讲培训活动，形成工作品牌和典型示范，促进党的创新理论入脑入心、见行见效。清华大学附属北京清华长庚医院急重症部第一党支部持续开展“党的事情我来讲”全体党员讲党课活动，变“书记讲党员听”为“大家讲大家听”，提升理论学习多样性。

3.实施组织力提升计划，加强党支部标准化、规范化建设

党支部是党的基础组织，是党的肌体的“神经末梢”，高校教职工党支部是党组织开展教职工工作的“基本单元”，因此提升组织力是新时代加强党支部建设的应有之义。要充分发挥教职工党员的先锋模范作用，推动党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党中央和上级党组织决定、团结动员师生员工、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

第一，规范党支部设置，配齐配强党支委。根据教职工规模特点，在教学、科研、管理、服务等机构设立教职工党支部，原则上党支部和机构相对应，规模不宜过大或过小。加强支委会建设，合理确定内部分工，做好协同配合。教职工党支部书记人选非常关键，要由政治素质过硬且业务能力精湛的骨干教师或由部门负责人担任，切实发挥党建和业务“双带头人”作用。强化纪律检查委员职责要求，切实加强党支部纪律建设和师德师风建设。

第二，严格发展党员标准，提高发展党员质量。相较于学生党支部，教职工党支部发展党员工作面临更多挑战和现实困难。要坚持政治标准，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，确保新发展党员既“组织入党”、又“思想入党”。近年来，清华大学创新打造青年教师骨干领航工作站，对递交入党申请书或有较强入党意愿的青年教师进行系统培养，对每名入站教师分别配备学校、院系、支部三级联系人，常态化组织理论讲座、实践考察等活动，促进入站教师在“又红又专”的方向上实现“两种人会师”。

第三，严格党的组织生活制度，加强党员队伍建设。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。结合教职工党支部实际，认真开展“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等，力求形式多样、生动活泼、富有实效，切实增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。加强教职工党员教育管理，坚持正面教育和监督管理“两手抓”，充分保障党员权利，激发党员引领示范、建言献策的内生动力。

4.实施创新力提升计划，推动事业高质量发展

创新是党支部活力的重要来源，也是高质量党建引领高质量发展的重要方式。习近平总书记强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”[4]随着高校治理体系的变革和内外部形势的变化，教职工党支部必须与时俱进、开拓进取，以创新为党支部“一融双高”建设赋能。

第一，创新或优化党支部设置。在学系、研究所、实验室或课题组设立教师党支部，促进党支部建设与教学科研等中心工作有机融合，避免党建和业务“两张皮”。积极在重大科研项目攻关团队、交叉研究项目组、校外实验场所等设立临时党支部或功能型党支部，探索创新基层党建模式。清华大学核研院新材料研究室党支部围绕国家科技重大专项攻关开展支部工作，形成“以党建促专项、以真心换真心”的工作机制，打造富有执行力和影响力的集体。

第二，创新党政联席会议制度。建立党支部参与部门重要事项决策的会议制度，是促进党建和业务深度融合的重要举措。清华大学能动系热测所党支部探索建立党支书（或支委会）和系主任（或所长等）的沟通机制，对于重要事项充分征求党支书（支委会）意见，形成共识再进行决策。同时，探索党支部组织生活和系所集体会议衔接召开的机制，共同学习习近平总书记最新重要论述，集体研究人事改革、教育教学、科研创新、学科规划等重要事项，有效发挥党建引领、双向促进的作用。

第三，创新开展党组织共建活动。教职工党支部与校内外党组织开展联学共建活动具有天然优势，是推动党建和业务高质量发展的重要方式。党支部可以选择校外兄弟高校、行业单位党组织开展形式多样的共建活动，坚持“走出去”和“引进来”相结合，发挥双方优势进行学习交流或实践调研。清华大学电机系高压所党支部与国家电网、南方电网等电力能源行业中央企业开展共建，以党建带科研、以科研促党建，既提高了支部活动质量，又促进了交流合作。

5.实施服务力提升计划，构建办实事长效机制

人民立场是我们党的根本政治立场，站稳人民立场是教职工党支部建设的基本要求。教职工党支部要教育引导党员强化宗旨意识，认真践行党的群众路线，在解决师生关心关切的重要问题、现实问题中践行初心使命，在服务他人、奉献社会中提升党员的服务意识，坚持不懈办实事、做好事、解难事，不断增强师生员工的获得感、幸福感、安全感。

第一，努力解决师生急难愁盼问题。党支部要关心师生的学习工作生活，常态化开展一对一谈心、小范围交流会等活动，深入了解周围师生的困难诉求、认真倾听师生的意见建议，建立师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制。针对教职工职业发展、心理压力大等问题，邀请专家举办讲座、工作坊等活动，提供专业化的咨询服务。清华大学化工系反应工程党支部根据离退休党员经历阅历优势和年轻博士后党员发展压力等实际情况，组织开展“资深党员与年轻党员结对子”活动，增强支部党员的归属感。

第二，发挥教职工党员专业优势。围绕本单位职能职责，扩大为群众办实事的内容范围，打造支部服务社会的品牌。清华大学建筑学院城市规划党支部开展规划解读、讲座培训、公众宣传等工作，并以专业视角为基层政府决策提供咨询服务；党委宣传部文化办联合党支部坚持每年开展网络安全宣传周活动，深入街道、学生社区等进行网络安全普及教育，提升师生和居民的安全意识。

第三，积极组织参与志愿服务。高校教师承载着全社会的崇高期望，在培育和践行社会主义核心价值观、加强精神文明建设等方面承担着更为重要的责任。清华大学教职工党支部通过设立党员服务示范岗、在办公室摆放共产党员标牌等方式强化党员意识，并积极组织党员带头参加实验室参观讲解、偏远地区支教、无偿献血、爱心图书分享捐赠等志愿服务或公益活动，在点滴工作中彰显党员的榜样力量，让志愿和公益成为全体成员的习惯。

参考文献：

[1] 习近平. 在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报， 2018-05-03（2）.

[2] 中国高等教育学会.蒋南翔文集：下卷[M]. 北京：清华大学出版社， 1998：803.

[3] 卡尔·马克思，弗里德里希·恩格斯.马克思恩格斯文集：第一卷[M]. 北京：人民出版社， 2009：11.

[4] 习近平.发挥好基层党组织战斗堡垒作用 （2018年7月3日） [M]//习近平.论党的自我革命，北京：中央文献出版社，党建读物出版社，中国方正出版社，2023：247.

（作者单位：清华大学党委宣传部、新闻中心）

[责任编辑：卜 珺]