提升高校基层党组织的政治功能与服务功能研究

何晓蕾+孙爱军

摘要：在当前全党从严治党的大背景下，政治功能与服务功能是基层党组织的魂与根。但是高校部分基层党组织政治功能弱化、服务功能不优等问题仍然不同程度存在，提升基层党组织政治功能和服务功能作用的发挥，应着重从加强思想政治建设、从严落实管党治党责任、健全完善联系服务群众体系这三个方面抓起，从而充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用。

关键词：政治功能；服务功能；高校基层党组织

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0180-01

一、提升高校基层党组织的政治功能与服务功能的现实意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央关于从严治党提出了系列重要论述，这既是对党中央励精图治坚强决心的直观表达，又是推进中国特色社会主义伟大事业的必然选择。基层党组织既是党和国家各项路线方针政策的执行者，也是基层社会治理的组织者和参与者，使命光荣、责任重大。政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。服务功能是基层党组织之根，是基层党组织发挥作用的强大保障。政治功能寓于服务功能之中，服务功能是政治功能在社会中发挥影响力的具体体现。强化基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的。

十八大以来，中央和省委提出了加强基层服务型党组织建设，并先后出台了一系列加强基层党的建设文件，各地在贯彻落实中，纷纷探索推行了一些好的做法，使基层党组织政治功能和服务功能作用发挥有了明显提升，但是部分基层党组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍然不同程度存在，制约着基层党组织战斗堡垒作用发挥。基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。新常态下，如何着眼于履行党的政治责任，正确理解看待基层党组织政治功能，切实担负起政治责任，进一步强化政治与服务功能，充分发挥政治引领作用，具有重要的现实意义。

二、高校基层党组织政治功能与服务功能弱化的突出问题

第一，党员“四种意识”严重弱化。一是在党意识弱化。有些党员利益来了抢着显示自己党员身份，组织上需要时找不见人。二是爱党意识弱化。有些党员组织入党，思想却未入党，对党组织感情上漠视、态度上轻视。三是护党意识弱化。有些党员在一些大是大非问题上时暗时明、态度含糊。四是兴党意识弱化。有些党员公心不足私心有余；有些党员遇上领导“点头哈腰”，遇上同事“颐指气使”，遇上群众“吆五喝六”。第二，基层党组织书记队伍整体素能不高。有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位；有的身在基层和群众，心不在基层和群众，群众不买账不拥护；有的思想政治工作淡化了，不会不愿做群众工作，不敢教育、引导群众；有的党组织活动与中心任务、与群众关切结合不紧；有的在工作上置制度和法律于不顾，铤而走险；有的组织领导艺术较低，独断专行或当好好先生等。第三，党员队伍教育管理不严，党建滞后和虚化。抓党员从严学习、教育管理不新不实，学习内容、制度还需改进，研究不够；党建活动室设施配备不完善，综合服务承载能力偏弱；党课、思想汇报等组织生活制度落实不严；组织生活程序流于形式、不规范，内容缺乏创新；党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”等。

三、提升高校基层党组织的政治功能与服务功能的措施

只有政治功能的强大，党的执政地位才能巩固，伟大的事业才有方向和主心骨；只有服务功能的优化，才能紧密联系服务群众，党的伟大的事业才有保障和力量。实践证明，高校基层党组织政治功能越强，服务功能也就越优。

第一，加强思想政治建设。一是加强理想信念教育，用共同的事业凝聚人鼓舞人。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定三个自信，确保在政治上不迷失方向。二是加强社会主义核心价值观教育，用共同的文化命脉团结人滋养人。借助党课、干部培训班、远程教育等平台传媒及党员示范等活动载体大力开展价值观教育。三是深刻领会“四个全面”战略布局。广大党员要学习掌握其世界观和方法论，明确目标，踩准途径，摸清规律，取得成果。四是加强创先争优教育。要教育激励广大党员和基层党组织带头创业吃苦、做出表率、服务奉献。

第二，从严落实管党治党责任。一是严肃党内政治生活。规范从严落实“三会一课”制度和做好“两学一做”学习教育。建立党建指导员定期指导机制，加强对制度落实情况的检查力度。二是严守规定规矩。要提高贯彻民主集中制的水平，摆正位置角色，处理好各种关系，凡事有规可循。三是严守党的政治、组织、财经等纪律。要积极探索纪律教育经常化、制度化途径，有纪可依、执纪必严。四是坚决向中央基准看齐。广大党员干部要全面持续地查找自己的偏差，不断提升贯彻执行中央决策的自觉性和坚定性。五是夯实从严管党治党责任。明确党建工作目标内容、任务方式、时限评价等项目。继续加强党组织书记抓基层党建制、党代表询问制、巡视督查制、责任追究制等。

第三，健全完善联系服务群众体系。一是建立健全工作网络，为联系服务群众搭建平台。推行服务事项、流程、责任人等公开制度，实行限时办结制、首问负责制，坚持干部坐班制。二是拓展党员联系服务群众的途径。建立健全民意汇集与沟通制度，对重大事项实行调研论证、公示等制度。落实群众公开评议党员制度、走访群众和信访接待日制度、党组织书记公开承诺践诺评诺制度等机制。加强群众对党员的民主监督力度，设置征求意见箱等。三是创新党员联系服务群众的载体。健全党员争先机制，开展党员示范岗、“双联系双服务”等活动。完善联系帮扶机制，推行党代表三联制度、干部联系点制度等。

参考文献：

[1]中共中央办公厅.印发关于加强基层服务型党组织建设的意见[EB/OL].新中国共产党新闻网，2015-03-05。

[2]朱佩明.强化中国共产党基层党组织服务功能的思考[J].探索，2009.（6）。

[3]王君，杨莲，刘鹏.高校基层服务型党组织建设现状及路径探析[J].《新西部》，2015.17期。

作者简介：

1.何晓蕾，女，讲师，硕士研究生，辽宁石油化工大学党委组织部主任科员，党建和思想政治教育方向；

2.孙爱军，女，研究生，辽宁石油化工大学矿业工程学院党委副书记兼副院长，思想政治教育与党建方向。

注：2016年辽宁省高校党建研究课题立项自筹课题，项目编号为：2016GXDJ-E010；2016年辽宁石油化工大学党建与思想政治教育研究立项一般项目，项目编号为：2016DJ012。