构建高质量高校党建工作体系：问题、目标与方法路径

赵竹村 张艳

摘 要：高校党建工作对标对表高质量要求，须从基层党组织政治功能和组织功能、党建工作和事业发展深度融合、党组织活动内容和方式方法创新等方面深刻认识问题与挑战。同时，把问题导向和目标导向统一起来，聚焦聚力把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程及各方面，全面把握“一融双高”目标要求的根本、关键与实质。构建高质量高校党建工作体系应统筹好“既坚持和发扬高校党建优良传统，又推动高校党建向新域新质发展”的方法路径。

关键词：党的全面领导；高校党建；一融双高；新域新质

不断提高党的建设质量，是新时代党的建设的鲜明要求。高等教育作为建设教育强国的龙头，亟待增强以高质量党建引领事业高质量发展的能力，强化政治建设攻坚，加快构建高质量高校党建工作体系。全面贯彻党的二十大精神，着力构建高质量高校党建工作体系，必须坚持问题导向和目标导向相统一，既要聚焦高校党建面临的突出问题，又要锚定高质量高校党建的目标要求，守正创新、改革攻坚，系统推进、整体提升，切实打造坚强战斗堡垒和有效保证实现“为党育人、为国育才”的初心使命。本文从问题、目标与方法路径等方面，就新时代、新征程加快构建高质量高校党建工作体系进行粗浅探析。

深刻认识高校把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程及各方面的问题与挑战

习近平总书记关于党的建设的重要思想为高校党建工作提供了根本遵循，是构建高质量高校党建工作体系的“金钥匙”。在高校党建实践中运用习近平总书记关于党的建设的重要思想以及关于加强高校党建工作的重要论述，务必牢牢抓住加强党的全面领导这个高站位、高标准。只有高标准才有高质量，新时代高校党建要从党的全面领导这个根本对标对表，紧紧围绕把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程及各方面，更加深刻认识高校党建工作面临的问题与挑战。

1.从基层党组织政治功能和组织功能上看“中梗阻”问题挑战。党对高校的全面领导能否落地生根，取决于从高校党委、高校院（系）级单位党组织直到教职工党支部和学生党支部等基层党组织及党员干部的政治能力强不强，一旦出现短板将造成“中梗阻”现象。例如：有的基层党组织书记兼管行政管理、教学科研“业务忙、没时间”，理直气壮抓党建“底气”不足，理论学习“蜻蜓点水”，组织动员力度衰减；有的教职工党支部建设滞后于科技攻坚、学科交叉、专业发展需要，延伸覆盖和发挥组织保障的作用不够；有的学生党支部党员人数、入党积极分子规模偏大，联系培养工作难以深入，一些教育管理流于形式等。这些问题看似是个别现象，虽然难求均衡、影响不大，实则反映出党对高校的全面领导越往基层越有可能受制于组织体系短板，亟须增强基层党组织政治功能和组织功能，以有力应对挑战。

2.从高校党建工作和事业发展深度融合上看“两张皮”问题挑战。党对高校的全面领导是否扎实有效，关键看人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等事业有没有得到发展，最终要看落实立德树人根本任务的成效，一旦党建工作和事业发展融合不够，必将出现“两张皮”现象。例如：有的党建内容“虚”，结合中心工作不实，“虚工实做”不到位；有的党员活动“浮”，契合师生急需不紧，服务群众不深入；有的基层治理“软”，统筹党建重点与改革难点不够，实招硬招还欠缺；有的队伍“弱”，对培养党建与业务“双带头人”谋划少、用力小，基层骨干遴选难；有的工作体系“散”，党政群团的协调配合不紧，“一盘棋”合力还不够等。这反映出党的全面领导越是落实到高校工作的各方面，越要加强党建工作和事业发展的深度融合，亟须建立健全常态长效的制度机制。

3.从党组织活动内容和方式方法创新上看“同质化”问题挑战。坚持和加强党对高校的全面领导，既要从党的组织体系、党建制度体系上推进，还要从党建日常工作、经常活动创新上下功夫，不断激发基层党组织的活力，特别是增强基层党的活动对师生的吸引力，把广大知识分子凝聚在党的周围，实现凝心聚力，不断团结奋进。高校党建工作有着优良传统，同时看到一些党建活动形式、载体、方式方法过于单一，相比于教学科研上的创新来讲，有些基层党建工作出现“同质化”倾向。问题的挑战在于党建工作方法、活动内容、形式载体、互动渠道、信息手段等方面，还不尽适应信息时代新形势和师生学习生活新变化，吸引力仍有不足。因此，必须坚持守正创新，着力解决高校党建活动内容和方式方法改革创新的问题，着力拓展党建新领域、新赛道应对新挑战。

全面把握新时代高校高质量党建“一融双高”目标要求

为加强党对高校的全面领导，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程及各方面，高校党建工作应锚定高标准高质量目标，持续加快构建高质量高校党建工作体系。对此，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确提出了高校党组织工作应当遵循的五个原则，既要切实增强基层党组织政治功能和组织功能，又要深度融合党建工作和事业发展，还要与党组织活动内容和方式方法的创新实践统一起来，全面把握高校高质量党建“一融双高”目标要求。

1.坚持和加强党对高校的全面领导是“一融双高”的根本。“一融双高”，指的是全面贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，通过健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，推动高校实现党建工作与事业发展相融合，实现高质量党建与高质量发展相统一。其根本在于坚持和加强党对高校的全面领导，重要途径是强化“两个功能”“两个覆盖”，即增强高校党组织政治功能和组织功能、扩大高校党组织组织覆盖和工作覆盖；归根结底是通过发挥党的全面领导的政治优势，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，以高校在教育、科技、人才上的自主力量，不断引领、支撑和实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大復兴。

2.建立健全党建事业深度融合机制是“一融双高”的关键。“一融双高”的“融”，就是高校党建工作与事业发展之融。一方面，强调党的政治建设、思想建设、组织建设等各项建设与事业发展的深度融合；另一方面，强调党建工作与教学科研等各领域事业发展的深度融合。融合的范围既包括具体党建业务相融合，也包括党建事业整体融合；融合的主体既包括党组织谋划推动，也包括党员干部立足本职“两手抓”；融合的渠道既包括一体化直接交融，也包括统筹协调间接融通；融合的载体既包括常态化的工作，也包括新平台、新机制；融合的动力既包括层层推进、上下互动，也包括横向联建、多方联动等，应抓准抓实关键环节，建立健全深度融合机制。

3.聚力于高等教育高质量发展实效是“一融双高”的实质。“一融双高”的“高”，是指坚持把高质量党建作为新时代高校党建必须努力达到的要求，坚定把高质量发展作为高等教育的生命线，坚守服务高质量发展的重大使命担当。新时代新征程，紧紧围绕中国式现代化这个最大的政治，高校应深入贯彻落实党的二十大关于“教育、科技、人才”一体化新部署、新要求，以党对高校全面领导体系为中轴，以党建事业深度融合体系为主线，以高质量思想政治工作体系为支撑，以高质量基层党建体系为根基，以全面从严治党体系为保障，加快构建高质量高校党建工作体系，努力将党的全面领导政治优势转化为实现“一融双高”目标要求的不竭动力和发展实效。

科学统筹高校党建高质量发展的传统领域、新域新质布局

习近平总书记强调的必须坚持守正创新、必须坚持系统观念等方法论要求，特别是关于传承红色基因、赓续红色血脉，关于坚持和发扬党建优良传统和成功经验，关于探索党建工作新思路、新举措、新办法等重要要求，为构建高质量高校党建工作体系提供了方法路径的科学指引。另外，近年来高校党组织在创新开展“对标争先”和党建“双创”实践中积累的多方面鲜活经验，也为持续构建高质量高校党建工作体系带来方法路径上的经验与启示。构建高质量高校党建工作体系是继承基础上的创新，是创新前提下的继承，必须科学统筹。综合来说，应统筹加强高校在传统领域党建和新域新质党建上的科学布局，进一步打开高校高质量党建的新局面。

1.坚持和发扬高校党建优良传统是构建高质量高校党建工作体系的坚实基础。长期以来，在党的坚强领导下，中国高校积淀下深厚的红色基因、优良的党建传统和办学传统，特别是高校始终打造成传播马克思主义的高地，常抓不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，常抓不懈培育优良学风和校风，营造了立德树人的浓厚氛围，已经成为高质量高校党建工作体系的鲜亮底色和铸魂之基。新时代新征程，构建高质量高校党建工作体系，必须坚持自信自立，必须坚持守正创新，做到坚定“四个自信”，始终把坚持和发扬高校党建优良传统作为基础方法与基本路径。要注重总结提升高校传承红色基因、赓续红色血脉的经验做法，不断引领师生把论文写在祖国大地上。

2.积极扩大高校党组织向事业发展新领域的覆盖是高校党建创新的重要途径。高等教育事业在中国式现代化宏伟事业中步入加快创新发展的新征程，科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力等新动能新优势不断激发，多学科交叉、产学研结合等不断深化，创新要素集聚交融。由于高等教育事业新的发展机遇，高校师生干事创业的新领域、新赛道越来越开阔，远远超出了传统教学科研活动的领域范围。在高校院（系）级单位及其教学科研管理组织之外，甚至在高校之外，师生们参与创新创造活动的新平台、新基地如雨后春笋般涌现出来，高校党组织只有积极扩大向校内外事业发展新领域的组织覆盖和工作覆盖，大力拓展新域党建，才能实现高质量党建。

3.创新打造新时代高校“智慧党建”是构建高质量高校党建工作体系的有效方法。推进“智慧党建”是《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出的党建创新要求，即主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化、新要求，积极运用互联网、大数据等新興技术，大力推进党组织活动内容方式的创新，不断增强党内政治生活的时代性。“智慧党建”反映了新质生产力发展条件下高校党建创新方法路径的新方向。无论对于传统领域党建，还是新域党建，“智慧党建”方法都将会带来新质生产力般的党建创新活力。新时代新征程，只要加强统筹协调，既坚持和发扬高校党建优良传统，又推动高校党建向新域新质发展，就能够构建起高质量高校党建工作体系。

本文系北京高校党建研究会2023年度党建研究课题“构建高质量高校党建工作体系研究——以中国农业大学为例” （课题编号：B12）阶段性研究成果

参考文献：

[1]滕建勇.新时代高校党建高质量发展的思考与探索[J].思想理论教育，2021（2）：74-78.

[2]陈峰.构建高质量党建工作体系 引领推动高校高质量发展[J].北京教育（高教），2023（4）：52-54.

[3]冯睿，李阳新.论高校高质量党建工作体系的构建策略[J].阜阳师范大学学报（社会科学版），2022（2）：95-100.

（作者单位：中国农业大学党委宣传部）

[责任编辑：卜 珺]