高校党建工作的创新发展与优化进路

程田玉秀 刘懿

摘 要：党的十八大以来，党中央对高校党建工作给予高度重视，习近平总书记发表系列重要论述，对加强高校党建工作方向性和根本性问题进行了深刻阐述，为高校党建工作提供了基本遵循。在全面建成小康社会和“十四五”规划承上启下时期，我国进入加快建设社会主义现代化强国的关键时期，对高等教育提出更高更新的要求。面对新形势、新任务、新要求，通过对高校党建工作在创新发展中所取得的成绩和经验进行系统总结，浅析当前高校党建工作发展困境的优化路径。

关键词：高校；党建；创新发展；路径探索

新时期加强高校党的建设的重要性和必然性

1.加强新时期高校党建工作意义重大

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊而重要的地位。高校作为人才培养的主要场所，是我国科技生产力和社会发展动力的主要源泉。高校党建的使命，就是要在培养人才过硬业务本领的同时，确保人才在政治上靠得住。党的十八大以来，随着社会主义市场经济体制改革不断深化，我国高等教育事业进入了全面深化改革阶段。新形势下，对党的建设提出了更高要求，也给高校党建带来了许多前所未有的机遇与挑战。新时代背景下，高校党建工作面临着新任务、新形势、新要求，应与高校立德树人根本任务相结合，从工作内容、工作形式以及工作机制等方面进一步改进与优化，使高校党建工作真正做到与国际、国内形势相结合。

2.新时代加强高校党建工作的必然性

2021年，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），是中国共产党第十八次全国代表大会以来高校党的建设实践探索与制度建设取得的一项重大成就。《条例》内容丰富、体系完整、操作性强。新形势下，深入学习贯彻《条例》的实施意见，对于推动我国高等教育事业高质量发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。《条例》是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下制定的关于高校基层党组织工作的条例，也是以《中国共产党章程》作为根本依据的关于落实新时代党的建设总要求下党在高校基层工作的综合规范条例，更是新时代高校党建工作的基本指南。党的政治建设是党的一项根本性建设。加强高校党的建设工作要始终以政治建设为指导，将政治标准、政治要求融入到党的思想、组织、作风、纪律建设和制度建设中去，融入到反腐败斗争中去，教育和引导高校广大党员干部、师生强化“四个意识”，增强 “四个自信”，实现“两个维护”。

新时代高校党建工作的创新发展

党的十八大后，党中央高度重视高校党的建设并作出了一系列重要部署，促使高校党建工作取得了显著进步与成效。当前，我国进入改革攻坚期与深水区，既面临国际国内复杂形势带来的严峻挑战，也面临难得的历史机遇。高校党建工作要适应新形势、新任务、新要求，就必须有新举措。

1.加强新时期高校党建工作创新与发展

第一，坚持党的领导的前提下进一步加强党的建设。坚持党的领导，是高校进行各项教育活动的先决条件。历史证明：削弱或失去党的领导将给我国教育事业和社会主义事业造成严重损失。所以，新时期高校要从积极宣传党性原则和方针政策、服从党性原则和提高党组织的地位来加强党对各项工作的领导。要发挥党组织的监督作用，就要从思想上高度重视，加强自身建设，同时还要不断增强责任意识和责任感。加强对党的各项方针政策的贯彻落实，就要对各项方针政策的执行情况进行严格监督，加强奖惩机制的建设，保证各项方针政策能够落到实处，发挥出应有的效果。

第二，坚守意识形态话语权与加强党建工作有效衔接。强化高校对教育工作中党的意识形态话语权的坚守，是高校党建工作实施与强化的关键。坚持掌握意识形态话语权，有利于加强主流意识形态传播。近年来，各高校都在进一步加强与改进高校宣传思想工作，促进高校传播手段的建设与创新，增强校内新闻媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。充分结合当前宣传工作特点，把握当代青年宣传工作的规律性特点，有效依托包括社会融媒体在内的多种媒体平台。在内容宣传、平台选择上进一步扩展覆盖面，提升宣传的有效性，做到宣传工作与时俱进。此外，严格执行意识形态工作责任追究制度，建立了完善意识形态工作分析与预警机制，实现日常学习教育、舆情处置和责任追究等长效工作机制。

第三，坚持立德树人与加强党建有机融合。立德树人是高校的根本任务。在推进高校党建工作过程中，高校愈发重视立德树人工作与党建工作的有机融合。高校教师是落实立德树人的主体。近年来，高校逐步加强党建工作引领，通过进一步加强教师支部的建设工作，加强高校教师对党建工作的认同感与向心力。通过加强对教师党员的思想政治教育，鼓励教师加强专业课程讲授与思政课程的契合点。在充分提升学生专业知识结构的同时，有效提升学生的政治素养。此外，鼓励教师党员积极参与学生支部建设工作，设立联动机制，以党建工作为纽带进一步促进高校立德树人工作走深走实。

2.新时代加强高校党建工作的不足

第一，党建工作与教学工作缺乏有机融合。在以往的高校巡视意见反馈中，部分高校存在党建工作责任制仍有差距、基层党建工作不够实等问题。高校党建工作由于高校工作的特殊性、高校党员群体的多样性，具有线条多、难度大等特点。部分高校在推进党建过程中未能有效将党建工作与教学工作有机融合，使得教学工作与党建工作衔接不够，造成部分师生党员认为党建工作对于日常的教学、科研及管理而言是新增的工作量等想法。这些问题的产生，都源于对高校基层党建工作特点的规律把握不够、对高校党建工作的落实不够重视等因素。高校的日常工作是围绕教学工作展开的，因此将教学工作与党建工作有机融合能够产生“1+1＞2”的效果。既能够促进高校师生对党建工作的理解、认同，也能够使党对于高校的相关要求落到实处，提升高校师生党员的政治素养。

第二，党建工作的长效运作机制需要健全。党建工作在高校中属于长期教育，所以高校要建立长效的党建工作教育机制，把党建工作当作基本的教育工作来抓。由于一些高校党建工作缺乏长效教育机制，致使其党建工作无法得到充分实施。目前来看，我国大部分高校黨建运作机制都存在一定程度的薄弱环节，这就使得高校党建工作的开展受到了影响，并最终阻碍了大学生思想政治素养提升。一是需要进一步加强对学生党员的全过程、全周期管理。党的十八大以来，入党流程进一步规范化、长效化，实现了对入党积极分子的有效考察。但部分党员存在入党前与入党后不一样的情况，入党后对于包括理论学习、组织生活在内的党组织的相关活动的积极性存在降低的现象。因此，需要完善对党员尤其是学生党员的全周期管理，进一步提升党员对党组织活动的积极性。

第三，党建工作形式与内容创新不足。相较于传统的党建工作内容和形式，高校师生党员需要更多有创新的党建形式，提升师生党员对于党建工作的参与度与认同感。高校师生党员普遍对社会动态、国际国内形势较为关心，需要通过创新党建工作方式，及时了解师生的思想动态，进一步完善党建工作的形式、内容，促进和提升高校党建工作的效率。

第四，党建工作组织保障机制需要强化。目前，我国高校党建工作组织建设质量仍待不断提高，具体存在以下三方面根本问题：一是组织建设的政治化意识相对薄弱、未进一步落实有关制度导致党组织与广大党员之间缺乏有效沟通机制，由于受到传统思想的影响，很多高校中存在着重视教育而忽视管理的现象，缺乏对基层党建工作的重视。二是组织生活中存在一些形式主义现象，部分高校在开展党建工作过程中形式较为单一、缺乏针对性与创新性，党组织的思想政治教育功能并没有得到充分发挥，部分组织生活仅仅停留在文件的宣读、党员的发展等层面，对于社会热点问题的研讨与关注、批评与自我批评等具有实质意义的生活形式和内容，仍然较为缺乏。三是组织建设与保障机制不够，部分基层支部存在支部领导班子弱化、履职能力不够强的问题；同时，基层党支部开展党建活动的保障机制包括制度保障与经费保障等内容仍有待加强。

加强新时期高校党建工作进路反思

1.以思政课教学为主线，加强党建工作和教学工作结合

高校必须从培养新时代中国特色社会主义建设者和接班人这一政治高度出发，全面贯彻十九届六中全会精神，在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题上狠下功夫。关爱青年师生，完善思想政治教育工作机制，不断创新途径和手段，引领青年师生牢固树立理想信念，敢于承担起新时代交给他们的历史重任。一是要强化立德树人根本任务。坚持把人才培养作为学校一切工作的重中之重，始终围绕育人目标抓落实，以提高教学质量为主线，全面深化教学改革。二是要优化教学组织体系。完善课堂教学模式，深入开展“课程思政”，打赢思想政治理论课“质量攻坚战”，提高习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材”“入课堂”“入学生脑”的针对性和实效性。

2.发挥教师支部的作用，建立党建长效机制

以增强基层党组织组织力为着力点，使高校基层党组织真正成为传播党的主张、落实党的决定、汇聚师生力量的强大战斗堡垒。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。深化高校教师队伍改革，完善职称评审和聘任办法。加大对青年教师培养力度。进一步充分发挥党支部主体作用，结合解决广大师生思想问题及解决教学科研和学习就业中存在的现实问题，选优配强，着力实施“双带头人”培育工程。创新基层党支部的活动模式，在支部构建、支部联谊以及支部活动方面，充分提升高校教师党员在党建工作中的重要性与主体作用地位。

3.加强党建干部队伍建设和党建工作组织保障机制

积极建立基层组织干事学习培训制度及经费保障机制。一是加强组织领导。充分发挥党委组织部门对基层单位党的建设和思想政治工作的指导职能，积极协调有关部门共同参与到抓基层组织建设中去，形成齐抓共管局面。二是创新方法手段。一方面，通过加强学习培训，给基层组织干事提供学习、考察和访问机会，扩大知识面，把基层组织干事培养成“专党务，懂业务”的复合型人才，提高做好基层党建工作的积极性和自觉性，确保基层党建工作顺利进行；另一方面，要依据党建工作所需，对基层党组织的年度经费预算进行详细规划，并做好合理的开支预算工作，从而为党建工作顺利开展提供资金保障。

面对新形势、新任务、新要求，高校党支部要探索创新工作模式，着力加強教师党支部建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大思想作为高校党建工作基本思想指导，发挥党建工作在推动高校全面建设中的重要作用，以高质量党建引领高校各项事业高质量发展。

（作者单位：对外经济贸易大学）

[责任编辑：卜 珺]