切实强化提升基层党组织的政治功能

梅哲+张念

内容摘要：强化提升基层党组织的政治功能是落实全面从严治党的题中之义。当前要把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为强化提升基层党组织政治功能的头等任务，充分发挥基层党组织的政治作用。

关键词：从严治党 基层党组织 政治功能

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八屆六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动党的十八届六中全会精神落到实处。基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。为强化提升基层党组织的政治功能，就要以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向，对准焦距、精准发力，积极贯彻落实好党的十八届六中全会精神。

注重思想理论武装。把贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前强化基层党组织政治功能的首要任务。推行基层党组织书记讲党课制度，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，针对基层党员思想认识上的疑虑困惑，科学确定党课主题，组织开展专题讨论，切实增强基层党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性。开办专题培训班，把党性教育作为党员全员轮训的必修课程，引导党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，自觉增强政治意识、规矩意识。开设“理论课堂”“流动课堂”“百姓课堂”，分类教育引导群众，加强农村实用政策宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

优化组织设置创新。对照《中国共产党章程》和全面从严治党新要求，抓实基础工作。针对一些传统的基层党组织设置不适应现代经济社会发展需求的实际情况，探索按需设置党组织的方式方法，把支部建在服务群众的最前沿、经济发展的关键部位、社会稳定的重要区域。灵活划分党建区域，健全基层区域化党建工作联席会议等机制，坚持党员分类管理、双重组织生活制度，探索利用网络开展党组织生活，每年都要排查整顿后进党组织。发挥基层党组织在基层治理法治化中的战斗堡垒作用，引导基层干部增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。

强化能力素质培训。采取以会代训、集中培训等多种形式，全面提升党员干部工作能力。对机关基层党组织应强化对党员干部“围绕中心、服务大局”特别是服务经济社会发展的大局观教育；对高校基层党组织应强化高校思想政治工作；对国有企业基层党组织应强化党对国有企业的领导；对非公经济和社会组织应重点明确和维护党组织在单位法人治理结构中的法定地位和作用；对村（社区）等基层党组织应强化党组织书记引领致富能力培训，进行党组织领导下的基层治理体系、群众自治机制、村务监督机制方式方法教育培训，开展网络操作全员培训，促进基层党建信息多渠道传输、多平台展示、多终端发送。

严格党员队伍管理。做好不称职基层党组织书记调整工作，把政治强、能力强、作风好的党员选拔到党组织书记岗位上来，确保党组织带头人作用积极发挥。严把党员发展入口，引导基层党组织从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面对发展对象进行深入考察，着重看是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。严格党员日常管理，按照“贵在经常、重在认真、严在细节”的要求，完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。结合党员日常管理量化考评、党员统一活动日、警示教育等，提升组织生活质量，坚决防止组织生活随意化、娱乐化、庸俗化。做好不合格党员的处置工作。

细化全面从严举措。引导基层党组织强化党建主业意识，树立大抓基层夯实基础的理念和导向，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各项工作，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。做好基层党组织书记抓党建工作述职评议工作，推动各级基层党组织书记切实履行好“第一责任人”的责任，形成各级各部门齐抓共管格局。把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，纳入各级目标绩效考核，加大党建分值在综合目标考核中的比重，确保党建考核真正突出政治导向。把对党是否忠诚、是否讲政治懂规矩作为党员领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，强化正面激励。通过实行责任追究，对落实党建工作责任制不力的基层党组织书记及时进行责任追究。

参考文献：

习近平：《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）》，《求是》2017年第1期。

（作者单位：中共重庆市委改革办）

（责任编辑：张纪）