大数据时代的视角下成都大运会中的公共管理创新

程俞亭

［摘 要］本研究以大数据时代为背景，专注探讨在成都大运会中大数据是如何推动公共管理创新的。首先分析了大数据与公共管理创新的理论框架，突出大数据在捕捉、存储和分析多种类型大规模数据中所体现的价值，以及公共管理创新在提升政府服务效能、效果和质量方面扮演着关键角色。接着，本文深入探析了大数据在公共管理创新中的多维作用和在大数据支持下的成都大运会具体的公共管理创新策略。大数据不仅是一种科技手段，更是优化和创新公共管理、提升公众体验的强有力工具。本文致力于揭示大数据在推动公共管理领域创新方面的内在逻辑和实践价值，期望为未来理论研究和实践应用提供深刻的启发和有益的参考。

［关键词］大数据时代；成都大运会；公共管理；创新

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.057

［中图分类号］D630 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）05-0189-04

0     引 言

随着科技的急速发展，大数据逐渐成为社会各领域运行的重要支柱，其在决策支持、趋势预测、流程优化等方面的卓越性能，不仅重塑着传统的管理模式，更在公共管理领域引发深刻的创新变革。在此背景之下，成都大运会作为一个国际性的大型体育赛事，其组织和实施不仅是一项庞大的系统工程，更是一项涵盖多元化管理要素的综合性任务。对于成都这一座拥有丰富文化底蕴和现代化建设理念的城市来说，如何通过大数据手段，对这场国际盛事进行高效、创新的公共管理，成了一个值得深入探讨的课题。成功承办大运会，对于成都这样一个迅速崛起的国际化都市来说，不仅是展示城市形象的重要窗口，也是推动社会经济发展的关键驱动力。在这一过程中，大数据的应用势必在多个维度中展现其价值，无论是对赛事本身的管理效能提升，还是对城市各方面资源的优化整合，均表现出巨大的潜能。因此，本文旨在探讨在大数据时代背景下，成都大运会公共管理的创新实践和启示，将关注大数据如何深刻影响和推动大型体育赛事的公共管理实践，并通过分析不同的管理层面和要素，探讨大数据技术在这一特定语境中的具体应用和价值创造。

1     大数据和公共管理创新理论框架

大数据通常被理解为一种超出传统数据处理应用软件的操作和存储能力的数据集，其主要特点包括数据量大、多样性强、速度快和真实性强等。在众多应用场景中，大数据技术通过捕捉、存储和分析多种类型的大规模数据，揭示数据背后的价值和规律，进而支持决策制定和知识发现。公共管理创新可以视作在公共管理实践和理论领域中引入新的观念、方法、过程或组织形式的活动。这些创新活动旨在改进现有的管理方法，提高政府服务的效率、效果和质量，从而更好地满足社会和公众的需求。在此背景下，公共管理创新的核心理念不仅聚焦于新的方法或工具的引入，也强调了管理过程的优化和升级、组织结构和文化的变革以及多元利益主体间协同治理模式的构建和发展［1］。由此可见，大数据与公共管理创新之间的交融主要体现在以下几个方面。首先，数据驱动的决策制定被视为现代公共管理的标配。在大数据环境下，基于多源、大规模数据集的深入分析可以帮助公共管理者更为精准地挖掘社会规律和公众需求，形成科学、智能的决策支持体系，实现政策制定和资源分配的最优化。其次，大数据促进了公共服务模式的创新。通过智能化的数据分析和服务个性化的定制，政府能够更加精确地匹配公众的需求和预期，打造更为便捷、精确和普惠的电子政务服务体系。最后，大数据为多元协同治理提供了可能。大数据平台可以实现政府、企业、公众和第三部门之间信息的高效共享和沟通，促进不同社会主体间的协作和互动，构建一个多元化、互联互通的公共管理网络。在这一理论框架下，大数据不仅成为提升公共管理效能的关键工具，也逐渐转化为推动公共管理创新和发展的重要动力。这种转化在很大程度上依赖于数据科技的发展和普及，也取决于公共管理体系内在的创新能力和外部环境的推动。

2     大数据在公共管理创新中的作用分析

大数据作为信息的集合体，其真正的价值体现在如何精准地解析、利用这些数据来推动管理效能的提升和服务质量的创新。在数据驱动的决策制定层面，大数据极大地影响了策略规划和风险管理的范式。传统的决策制定和策略规划往往依赖于历史数据和经验性的判断［2］。然而，借助于大数据，政府和组织能够实时获取并分析大量与事件密切相关的数据，从而做出更加科学且符合实际情况的决策。通过数据模型的建立和预测分析，管理者可以预见潜在的风险和问题，采取措施进行干预或制定相应的策略來规避风险，确保大运会的顺利进行。大数据在提升公共服务效率和质量方面担任着不可或缺的角色。优化资源分配变得可能，基于大数据平台，政府能实时掌握各方面资源的使用状况和需求变化，进而实施更为精确的资源配置和调度，以满足不同活动和环节的实际需求。服务响应的速度和精准度也得到了显著提高。借助于数据分析，管理者能在第一时间洞察问题和需求，快速调动资源，进行精准干预，确保各项服务能够有效、迅速地满足人们的期待和需要。此外，多元参与和协同治理也在大数据的支持下体现出新的活力。信息共享和沟通成为可能，各个部门和机构通过数据平台实现信息的无障碍交流，不仅加强了内部的协同效应，也提升了对外服务和响应的效能。

3     大数据支持下的成都大运会公共管理创新策略

3.1   基于大数据的公共服务创新

在成都大运会这一重大体育盛事的背景下，基于大数据的公共服务创新展现出其巨大的价值和潜力。深入挖掘和应用大数据，可极大地促进公共服务领域的创新，提高服务质量和效率，尤其在智能交通和安全保障两个关键领域表现尤为明显。

首先，智能交通系统在大运会的管理和服务中起到了至关重要的作用。在大数据的支撑下，智能交通不仅实现了交通流的动态监控和分析，还在优化交通布局、提升交通效率、减缓交通拥堵方面发挥了重大作用。通过对多源交通数据（例如，车辆位置、速度、线路等）的实时采集和深度分析，智能交通系统能够精准预测交通流变化，从而为制定合理的交通调度策略、优化交通路线和提高出行效率提供强有力的数据支持。此外，依托大数据分析，智能交通系统还能提前预警可能出现的交通问题，并通过动态调整交通信号、优化公共交通出行方案等措施，有效防范和减轻交通风险，进而保障大运会期间的交通运行顺畅。

其次，安全保障作为大运会的另一重点关注领域，大数据也在其中展现出其不可替代的优势。在安全保障方面，大数据技术能够通过实时分析来自各方面（包括社交媒体、监控系统、公众报告等）的数据，及时发现并预警安全风险和潜在威胁，进而通过早期干预和应急响应，大幅度消除安全隐患的实际影响。例如，通过监测和分析大量用户在社交媒体上的动态和讨论，大数据分析系统可以在早期便捕捉到群体事件的苗头，使得管理部門能够及时采取措施，预防和减缓危机的升级［3］。同时，大数据还能协助安全保障部门合理部署安保资源，通过分析历史数据和当前的实时数据，识别和预测安保工作的重点和难点，实现安保资源的精确投放和高效利用。

在智能交通和安全保障两个领域，大数据的运用不仅体现了公共管理工作的高效和精确，也进一步丰富和拓展了公共服务创新的理论和实践。

3.2   数据驱动的决策与政策制定

在动态调整的层面上，成都大运会借助大数据，能够实时捕获、分析、理解各类数据——从观众的移动路线、活动参与度，到交通流量、安全情况等。通过实时分析这些数据，管理者能够洞察当前的赛事运行状态，并在必要时作出快速反应。例如，数据可能显示某个赛区的观众数量异常增多，通过动态调整交通导向、安保力量和现场服务等方面的资源，能够确保赛事的顺利进行和参与者的良好体验。同时，与此相关的大数据支持下的智能系统能够自动调配相关资源，实现管理流程的自动化和智能化，以更加精细化、科学化的方式实时响应情况的变化。

至于预防性管理，则更加强调通过数据预见潜在的问题，并在其成为实际问题之前采取行动。通过对历史数据的分析，例如以前类似赛事的交通、安全、医疗等方面的数据，结合现实情况的不断输入，算法模型能够预测并提前警告可能出现的风险和问题。在成都大运会的场景下，预防性管理可以包括但不限于对可能的交通拥堵点的预测、安保风险的提前感知、公共卫生问题的前期预警等。借此，管理者可以在问题出现之前进行有效干预，如提前调整交通规划，增加特定区域的安保人员，或提前部署医疗资源，从而最大化地降低不确定性带来的潜在风险。

结合动态调整与预防性管理，大数据不仅能够帮助成都大运会的组织者更加精准、高效地进行实时管理，还能够从宏观的、战略的层面提前规避可能出现的问题和机会，拓展管理的深度和广度［4］。从而，这两者共同构建起一个更为敏捷、智能的公共管理体系，以便在保证赛事顺利进行的同时，最大程度地优化各方的利益和体验。在大数据时代的语境下，此类实践不仅有益于目前的赛事管理，也将为未来大数据与公共管理的交融提供珍贵的实践经验和理论反思。

3.3   创新的组织协作和社会参与模式

在大数据支持下的成都大运会中，创新的组织协作与社会参与模式成为一项关键的公共管理创新策略。在这一环境下，多方协同和社会动员的概念逐渐凸显其核心价值，确保各参与方能在信息透明、资源充分和决策合理的基础上，推动事件的顺利进行。

多方协同在大数据的支持下显得尤为强大而有效。大数据技术能够帮助管理者实时收集、分析并分享各类数据，无论是关于安全、交通、天气或是观众参与等多方面的信息。这些数据不仅可以作为决策的基础，还能够在不同的组织和部门之间迅速共享，进而加强相互之间的协同和配合。例如，通过实时的交通流量数据分析，相关部门可以即时调整交通管控策略，同时与公安、交通、医疗等多个部门共同协作，确保策略的高效实施，并在必要时作出灵活调整。

大数据在社会动员方面也展现出了巨大的潜力。在体育赛事这样的大型公共事件中，社会动员不仅体现在志愿者的招募和管理上，还体现在通过数据分析更精准地引导和管理观众流、交通流等。例如，通过分析社交媒体上的数据，组织者可以获取到观众的分布、动向、需求等信息，进而实施更精确的信息推送、服务提供和风险控制。同时，依托大数据技术，可以更精准地进行志愿者的招募、培训和管理，确保其在各个关键环节都能提供必要的支持和帮助。在这一过程中，大数据不仅提供了一个全面而精确的信息获取和分析手段，也为各方之间的协同提供了一个共享的信息平台［5］。其实时、多维、全面的特性，确保各参与方能在同一基线上共享信息、协同工作，进而实现更高效的组织协作和社会动员。通过科学的数据分析和智能的决策辅助，不仅可以确保大运会的顺利进行，也能够最大限度地提升观众体验和社会参与度，进一步弘扬体育精神，促进城市文化的交流与发展。

4     结束语

大数据作为时代的新智能，已拓宽了公共管理的边界和维度。在成都大运会中，大数据不仅被视为一种技术工具，更是为公共管理创新提供了强有力的支撑。本研究旨在探析大数据在大运会公共管理中的实际应用和潜在价值。通过精密的数据采集、动态的数据分析以及科学的数据运用，在最大程度上保障活动的顺利进行，同时也为公众带来更加优质的体验。在公共服务、策略制定以及多元协同等多个方面，大数据均展现出其不可替代的核心价值。在未来的道路上，我们坚信，大数据将以更加深刻和广泛的形式，引领公共管理的革新之路。同时，期望本文的探讨能为相关领域的研究者和实践者提供有益的启示和参考，推动大数据在公共管理领域的应用研究进一步深入。

主要参考文献

［1］平谨华.大数据时代下公共管理创新与经济发展［J］.经济研究导刊，2023（7）：145-147.

［2］张同磊.大数据视角下公共管理存在的问题及创新措施分析［J］.国际公关，2020（3）：10.

［3］马若彤.协同发展背景下公共管理创新与经济发展探究［J］.经济师，2022（10）：38-39.

［4］赵彩红.大数据条件下公共管理改革及创新探究［J］.黑龙江人力资源和社会保障，2022（7）：1-3.

［5］任甜甜.大数据时代下的公共管理创新思考分析［J］.科技资讯，2021，19（34）：83-85.