优化机关事业单位党建档案管理路径研究

摘 要：优化机关事业单位的党建档案管理水平能为机关事业单位在新形势下创新开展党建工作提供有力支持。文章简要阐述了机关事业单位开展党建档案管理工作的重要性，指出了机关事业单位在开展党建档案管理过程中存在的不足，并提出了机关事业单位优化党建档案管理的路径，以期为机关事业单位开展党建档案管理工作提供参考。

关键词：机关事业单位；党建档案；管理路径

新时代，机关事业单位党建工作面临的形势更加复杂多样。机关事业单位大胆创新档案管理工作，可以促使机关事业單位党建工作在新时期取得更好的发展成绩。开展优化机关事业单位党建档案管理路径研究，能够总结新时期机关事业单位党建档案管理工作特点，并为新时代机关事业单位党建工作和业务工作的顺利开展提供更多具有参考价值的信息和资料，有效提升机关事业单位党建工作效率。

1 优化机关事业单位党建档案管理路径的意义

1.1 能够提升机关事业干部的意识水平

机关事业单位党建资料涵盖了机关事业单位开展党建工作的各项资料，如党史、党性教育照片与视频、支部民主生活会材料、中心组学习等材料。这些材料对于机关事业单位党员个人乃至整个机关事业单位党建发展都具有重要的价值，能够推动机关事业单位党建工作和党员自身实现更好的发展[1]。机关事业单位的党建档案中还明确发展党员、干部任免需要遵守的法律法规和规章制度，强化机关事业单位党员干部的监督和监察，确保良好的工作作风，更好地推动机关事业工作有序开展。

1.2 能够提高机关事业单位决策的准确性

机关事业单位党建资料录着机关事业单位发展的重大决策内容，以及机关事业单位未来的发展规划，这些资料为机关事业单位开展工作总结和明确后续发展计划提供了重要的参考依据。对前期存档的党建档案资料进行全面整合和分析，能为机关事业单位做出的重大决策提供借鉴参考，能够有效提升机关事业单位决策的准确性和科学性。此外，机关事业单位优化党建档案管理工作能够为机关事业单位开展部分工作提供引导，提升机关事业单位工作开展质量。

2 机关事业单位党建档案管理存在的问题

2.1 党建档案资料的信息化程度有待提升

随着数字化进程的加快，档案信息化建设已经成为优化档案管理的重要手段。但部分机关事业单位在开展党建档案管理的过程中，由于未能正视纸质党建档案的短板，导致这部分机关事业单位党建档案信息化利用效率较低。部分机关事业单位虽然尝试引进信息化的党建档案管理技术，但是没有对党建档案平台的质量和完整性进行全面分析，导致相关技术引进不齐全，信息化的党建档案管理优势并未得到充分发挥。部分事业单位对制定党建档案信息化管理策略的重视程度不够，在设计党建档案信息管理系统时并未充分考虑本单位后续的党建档案查阅、信息调取和档案修补管理等功能，最终导致机关事业单位党建档案管理的安全性欠佳。

2.2 党建档案管理配套硬件设施欠佳

部分机关事业单位虽然认识到了党建档案信息化建设的重要性，并且也在单位引进了党建档案信息化管理系统，但这些单位忽视了配套硬件设备的重要性，将引进的系统安装在相对陈旧的设施设备上，导致设备运行速度跟不上档案管理高质量发展需求。此外，部分机关事业单位只重视引进，而忽视了配套硬件设备的维护，单位的党建档案管理从业人员并未真正掌握配套硬件设备的日常维护和检修工作，当对引进的软件进行升级时，很难保障新的软件与旧设备完美兼容，导致机关事业单位党建档案管理效率难以提升。

2.3 党建档案管理制度有待完善

部分机关事业单位虽然已经开始认识到在新时代加强党建档案管理的重要性，并且也结合自身发展情况进行了一定的党建档案管理制度创新，但是在日常的党建档案管理工作过程中，对于一些党建管理工作上的细节把控要求不够严格，缺乏细化处理，最终导致这些机关事业单位的党建档案管理制度无法适应各阶段的党建档案管理工作行为。在制定机关事业单位党建档案管理相关制度的过程中，由于事先考察不充分，部分机关事业对本单位党建工作主体的价值并未做到完全概括，导致机关事业单位以视频或图片形式存在的党建资料并未纳入机关事业单位党建档案管理的过程中，这既难以保障机关事业单位党建档案资料的完整性，也无法满足新时代党建档案信息化建设发展需求。

2.4 党建档案管理人员素质有待提升

就机关事业单位对从事本单位党建档案管理从业人员的培训情况来看，部分事业单位虽然组织本单位的党建档案管理从业人员进行了专业的技能素质培训，但未能充分掌握党建档案管理过程中的各项复杂因素，对从业人员的专业知识构成情况的考察也不充分，这就造成机关事业单位党建档案管理从业人员沟通协调能力难以提升，无法有效处置党建档案管理过程中发现的各类问题。部分机关事业单位对党建档案管理从业成员的考察内容并未充分结合新时代对党建档案管理提出的新要求，从业人员的综合素质也无法在开展工作的过程中得到有效提升。部分机关事业单位在制定本单位党建档案管理从业人员的培训策略时，并未对导致党建档案遗漏缺失的原因进行全面分析，也没有充分考虑开展党建档案后续的高效利用。部分机关事业单位在党建档案成员的任用上考虑不全面，部分档案从业人员出现频繁的岗位调动，导致机关事业单位党建档案管理从业人员既无法认真学习党建知识，也无法有效提升自己的党建档案管理素质。

2.5 党建档案管理理念有待优化

数字化、信息化时代的到来，促使机关事业单位的党建工作者开始探索新的党建档案管理办法，但由于党建工作者对传统党建档案管理工作理念缺乏全面认知，尚未对本单位现有党建档案的实际应用价值进行认真的梳理和总结，导致党建档案只是作为机关事业单位开展党建工作的记录资料在保存，党建档案资料的实际价值并未得到真正发挥。同时，机关事业单位党建人员对本单位党建材料价值的研究较少，仅将党建档案材料作为本单位的工作记录凭证在使用，这样便无法发现本单位党建档案可能存在的漏洞和问题，最终导致机关事业单位党建档案管理创新与党建工作发展不适用，无法实现二者的有效衔接，进一步限制了机关事业单位对传统党建档案管理方法的创新。

3 新时代机关事业单位优化党建档案管理的具体对策

3.1 加快推进党建档案资料的信息化建设

档案信息化建设已经成为新时代档案建设的重要内容。中华人民共和国国家标准《电子文件归档与管理规范》规定了在公务活动中产生的，具有保存价值的电子文件的形成、积累、归档、保管、利用、统计的一般方法。作为机关事业单位的党建档案管理的工作者，要紧跟新时代档案信息化建设发展步伐，抓好传统纸质党建档案管理的同时，认真梳理传统纸质党建档案管理存在的问题，以便为党建档案信息化建设提供技术基础支撑，进而有效提升信息技术在机关事业单位党建档案管理上的应用质量，全面提升机关事业单位党建档案管理的综合利用效率。机关事业单位的党建工作者要立足单位实际发展情况，认真研究分析党建档案信息化平台的各个模块构成，熟练掌握党建档案信息化管理平台的优势和不足，切实发挥党建档案信息化平台优势，为对机关事业单位党建档案信息的收集、归档、管理和查阅提供更好的技术支撑[2]。在开展机关事业单位党建档案信息化建设的过程中，要对运用过程中发现的问题进行修补和大胆创新，提高机关事业单位党建档案综合利用效率。

3.2 高度重视党建档案管理硬件资源建设

良好的硬件资源是保障机关事业档案信息化建设、优化档案档案管理的重要支撑，《陕西省档案条例》明确指出：“各单位应当对本单位的档案实行集中统一管理，根据需要配备图文和声像的存贮、复制、检索技术设备。”因此，各机关事业单位必须高度重视档案管理的硬件设施建设。对于档案室内现有硬件设施，要根据机关事业单位党建档案管理需求和特点，系统分析机关事业单位党建管理工作过程中存在各项问题，有效发挥相关设施设备在党建档案管理中的作用，更好的满足机关事业单位党建档案的发展需求。各机关事业单位要加强对本单位党建档案管理设施运行使用情况的关注，认真分析党建档案管理设备的综合运行情况，在确保纸质档案进而实物档案完整的基础上对单位现有的设施设备进行优化配置，并根据需求及时更新相关设施设备[3]。同时，要认真开展黨建档案资源存储设备的研判工作，及时维护和更新档案信息化存储和管理设施设备，有效提升机关事业单位党建档案管理设备与管理系统的兼容适应性，以便更好的适应数字化、信息化时代的发展需要，确保电子版的党建档案储存更加安全可靠，实现机关事业单位党建档案管理高效率运行。

3.3 进一步完善党建档案管理制度

完善的党建档案管理制度能为机关事业单位党建档案管理工作的高效运行提供重要保障，同时提高机关事业单位党建档案资料的综合利用效率。《中华人民共和国档案法》指出：“档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用。”因此，机关事业单位要进一步规范机关事业单位党建档案的日常管理，做好对日常管理过程中发现问题的分析总结与研判，进而对机关事业单位现有的党建档案管理制度进行补充和完善，确保机关事业单位党建档案满足更高层次的需求。作为机关事业从事党建的工作人员，要认真分析党建档案的制度构成，并以此作为开展机关事业单位党建档案管理作用的重要依据，有效发挥机关事业单位党建档案的显示价值，更好地指导机关事业单位发展。要进一步明确机关事业单位党建的收集范围，将涉及党员的心得体会、形成的视频资料和照片等反映机关事业单位党建工作的资料统一纳入机关事业单位党建档案数字化资料的收集范围，对党建活动形成数字记忆，确保机关事业单位党建档案更加完整。此外，要根据国家相关法律法规来约束档案信息的管理与使用主体，引导职工明确违约改档案、泄露隐私档案所应承担的法律责任，时刻以法律法规和单位自有的管理规章制度为依托，进一步加强机关事业单位党建档案管理部门乃至整个机关事业单位职工的档案应用行为与职工绩效之间的关联。

3.4 着力提高党建档案管理人员的业务水平

机关事业单位党建档案管理人员的业务水平直接关系整个单位的党建档案管理质量。《中华人民共和国档案法》指出：“国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质。”根据新时代机关事业单位优化党建档案管理需求，引进高水平、技能强的档案人才，并设置专职的机关事业单位 （下接67页）

（上接64页）党建档案管理人员岗位，积极开发新的档案管理功能，提高档案数字化管理效率。要加大对党建档案管理专职人员的技能培训，提高档案管理人员对繁琐复杂档案的综合整理能力，快速理清存档党建档案的来源和用途，准确掌握党建档案管理的各项细节，进而提升机关事业单位党建档案管理效率[4]。此外，对员工的培训要长期坚持，既要做好入职培训，也要注重后期的技能培养，让从事党建档案管理人员既能掌握了解当前先进的知识体系、工作标准和要求，并能将这些知识充分运用到机关事业单位党建档案的日常管理之中。此外，要加强对从业人员的信息技术进行专项培训，以保障他们能够充分掌握档案数字化软件的规范性操作技术，避免因人员失误而威胁到档案管理工作的有效性与安全性。同时，要对从业人员的职业素养进行定期评估，利用阶段性审查评估或是竞赛活动等方式，充分调动档案管理人员学习热情。

3.5 加快转变党建档案管理理念

《干部人事档案工作条例》指出：“干部人事档案利用工作应当强化服务理念，严格利用程序，创新利用方式，提高利用效能，充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。”机关事业单位党建档案管理人员要重视对现有党建档案管理理念进行归纳总结，结合新时代对机关事业单位党建档案管理提出的新要求，及时转变传统党建档案管理理念，并对传统党建档案管理理念进行创新探索，从而让机关事业单位党建档案管理从业人员更加清晰的认识党建档案管理的价值，理清新时代党建档案管理的工作重点，并为机关单位档案工作的调整提供科学依据[6]。作为机关事业单位党建工作的从业者，要高度重视对党建相关资料的记录、收集与整理，在确保各项党建档案资料完整性的同时，能及时为机关事业单位发展提供有力的支撑，并进一步改进机关事业单位党建档案管理存在的问题和不足，提高机关事业单位对党建档案突发问题的应急管理能力。此外，各机关事业单位要加强对党建档案政治性的认知，以国家大政方针为指引，进一步明确机关事业单位党建档案管理的发展方向，确保机关事业单位党建档案管理更好的适应新时代机关事业单位优化党建档案的发展需求，正确在党建档案管理上取得新突破。

参考文献

[1]王蓓.加强机关事业单位党建档案管理的策略[J].活力，2022（07）：78-80.

[2]陈娉颖.事业单位档案信息化管理的难点及优化对策[J].投资与合作，2022（08）：166-168.

[3]赵彪.加强机关事业单位党建档案管理的策略探讨[J].兰台内外，2021（32）：28-30.

[4]岳小妮.浅谈机关事业单位党建档案管理[J].办公室业务，2021（14）：15+24.

[5]师立华，贾芳芳.发挥机关党建引领作用 推动新时代档案事业发展[J].山东档案，2021（05）：75-76.

作者简介：曹硕秋，大学学历，陕西省动物研究所助理馆员，工作研究方向：档案管理。