新时代干部人事档案管理人才队伍建设研究

摘 要：面对智能化背景下的技术挑战、规范化与公正性的法规政策要求，以及社会环境变迁带来的公众期待，新时代的人事档案管理人才队伍建设需求日益明确。然而，在实际的人才队伍建设中，面临着管理理念不适应新需求、新技术下人才供需失衡以及缺乏完善的绩效评价机制等困境。本文剖析了上述问题，提出策略。首先，需要转变管理理念，实现与新时代需求的匹配；其次，借助技术赋能，解决新技术下的人才供需失衡问题；最后，通过优化评估，完善绩效评价机制，以更好地激发人才潜力。

关键词：新时代；干部人事档案管理；人才队伍

2018年11月，中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》，总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果，为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供基本遵循，也给干部人事档案管理人才队伍建设提出新要求。面对新时代的挑战，干部人事档案管理的角色和任务都在发生深刻的变化，使得我们有必要重新审视并思考人才队伍建设的问题[1]。

1 新时代干部人事档案管理人才队伍建设的新要求

1.1 智能化背景下的专业素养：技术视角下的人才队伍建设

1.1.1数字化和信息化技术为干部人事档案的存储、管理和使用提供了全新的方式和工具。传统的纸质档案可以被数字化，存储在云端，这大大减轻存储和管理的负担，提高效率。同时，数字化档案也为数据分析和应用提供了可能，如智能化分析档案信息，预测和推动人才发展等[2]。然而，这些新的工具和方式要求档案管理人员必须具备足够的专业素养，将它们有效地应用到工作中，需要学习如何进行数据分析，理解云存储的工作原理，掌握区块链技术在档案管理中的应用等。

1.1.2智能化背景下的专业素养要求也表现在新的职业道德和责任上。随着技术的发展，档案的保护和安全问题日益突出。干部人事档案涉及的信息敏感，因此管理人员在使用新技术的同时，还需要有足够的职业道德，能够保护档案的安全和保密性。

1.2 规范化与公正性：对新时代干部人事档案管理的法规政策要求

1.2.1规范化是对干部人事档案管理工作的基本要求。在新时代，随着法治社会建设的深入推进，公务员和干部的人事档案管理工作必须遵守相关法律法规，保证工作的合法性。同时，法规政策也对干部人事档案管理的具体操作提供了详细指引，如档案的归档、保管、查阅等程序，都必须遵循相应的规定[3]。而管理人员，就是这些法规政策在实际操作中的执行者和保障者，他们需要熟悉和理解这些法规，将其转化为具体的工作实践。

1.2.1公正性是新时代对干部人事档案管理的更高要求。干部人事档案的管理不仅关系到每一个干部的权益，也影响到公众对政府的信任和支持。因此，公正性成为新时代干部人事档案管理的核心原则。公正性的实现，需要建立在规范化的基础上，通过透明、公开的管理方式，保证每一个干部的档案都得到公正、公平的管理。管理人员既要严格遵守法规，又要充分尊重和保护干部的权益。

1.3 社会环境的变迁：回应社会期待和公众评价

社会环境的变迁在新时代对干部人事档案管理提出了更为严苛的要求，这主要体现在社会期待和公众评价两个方面。

1.3.1社会期待对干部人事档案管理工作的影响日益增大。随着社会的进步，公众对公共服务质量和效率的期待逐渐提高。对于干部人事档案管理，这意味着更高的效率、更好的服务质量以及更为透明公正的管理方式。而满足这些期待，便需要有一支专业素养高、能力强的干部人事档案管理人才队伍。在效率方面，社会期待干部人事档案管理能够快速响应需求，提供及时、准确的档案信息。在服务质量方面，社会期待档案管理工作能够提供专业、细致的服务，最大程度地满足用户的需求。对于透明公正，社会期待档案管理工作能够公开透明地进行，保证每一位干部的权益得到公正对待[4]。

1.3.2公众评价对干部人事档案管理的影响也越来越明显。在信息透明的新时代，公众对干部人事档案管理的好评与差评可以迅速扩散，对干部人事档案管理的影响力越来越大。公众评价既包括对干部人事档案管理工作的满意度，也包括对管理人员的评价。为了获得公众的好评，干部人事档案管理工作必须满足公众的期待，提供高质量的服务。而管理人员则需要不断提升自身的专业素养和服务水平，赢得公众的信任和认可。

2 干部人事档案管理人才队伍建设的现实困境

2.1 管理理念不适合新的发展需求

2.1.1传统的管理理念往往着眼于短期的效率和利益，忽视了人才的长期发展和成长。在这种理念下，人才队伍建设的重心往往落在即时的工作效率提升，而对人才的长期培养和成长缺乏足够的投入。然而，新时代的干部人事档案管理工作需要具备深厚专业素养和广阔视野的人才，这需要我们转变观念，将人才队伍建设的重心放在长期的人才培养和成长上[5]。

2.1.2传统的管理理念往往以机构和职位为中心，而忽视了个体的价值和角色。在这种理念下，人才往往被视为机构运作的工具，而非具有独立思考和行动能力的个体。然而，新时代的干部人事档案管理工作更需要重视人才的个体价值，尊重人才的独特视角和创新思考，赋予他们足够的自主权和决策权。

2.2 新技术下的人才需求与供应失衡

2.2.1新技术的引入带来人才短缺的问题。在数字化、智能化的大背景下，干部人事档案管理工作开始引入云计算、大数据、人工智能等技术，而这些新技术的使用和维护需要具备相关技术知识和技能的人才。然而，当前的人才队伍中，能够熟练掌握这些新技术的人才十分稀缺。

2.2.2新技术的引入也加剧技能不足的問题。以大数据为例，对大数据的处理不仅需要熟悉相关的技术工具，还需要对数据分析有深入的理解。只有具备了这些技能，才能够充分利用大数据，提高干部人事档案管理的效率和准确性。但是，目前的人才队伍中，能够熟练掌握大数据分析技能的人才非常有限。

2.3 缺乏完善的绩效评价机制

2.3.1传统的绩效评价体系往往过于重视结果，而忽视了过程和方法。在新技术、新业态不断涌现的当下，这种结果导向的评价体系可能会抑制人才的创新精神和实验精神。与此同时，现行的绩效评价体系缺乏针对性。不同的人才具有不同的技能特长和工作风格，需要有针对性的评价和激励。然而，传统的评价体系往往一刀切，忽视了人才的个性化需求和发展潜力。这可能会导致人才的潜力得不到充分挖掘，甚至可能导致优秀人才的流失。

2.3.2缺乏公开透明的评价反馈机制，也是当前绩效评价存在的问题。评价的结果和反馈对于人才的激励和自我提升具有重要作用，但现行的评价体系在反馈环节往往偏于形式化，缺乏实质性的内容。这无疑削弱了绩效评价的激励效果，也不利于人才的持续成长和自我完善。

3 新時代干部人事档案管理人才队伍建设的策略探讨

3.1 转变观念：适应新时代需求的管理理念革新

新时代干部人事档案管理人才队伍建设的核心任务，是以人为本，建设一支具备先进理念、专业技能和创新精神的干部人事档案管理团队。

3.1.1全面提升干部人事档案管理人才的新时代意识。新的管理理念，需要以新的时代为背景，既要满足传统干部人事档案管理的需求，又要适应数字化、信息化、智能化的趋势。这要求干部人事档案管理人才不仅要深化对档案管理学、人力资源管理等基础理论的学习，还要及时获取并掌握新的技术和工具，如大数据、云计算、人工智能等，将其应用于日常工作中，提升工作效率和质量。

3.1.2树立服务型的管理理念。新的管理理念应从“管理者中心”转变为“服务者中心”，干部人事档案管理工作应更多地聚焦于满足干部人事需求，提供优质、便捷、人性化的服务，以此激发干部的工作积极性和创新性，提升工作满意度。

3.1.3打造学习型组织。新的管理理念强调组织的学习能力，组织中的每一个人都是学习者，都是知识的创造者和传播者。通过鼓励持续学习，鼓励分享知识和经验，鼓励创新和尝试，以构建一个知识共享、创新不断的学习型组织。

3.1.4实行人才导向的发展战略。新的管理理念强调人才的重要性，认为人才是组织发展的最重要资源。因此，需要建立一套公平、公正、透明的人才选拔、培养、评价、激励机制，以此吸引、留住和激发人才，推动人才队伍的建设。总的来说，新的管理理念是新时代干部人事档案管理人才队伍建设的基础和导向，只有全面更新和提升管理理念，才能更好地推动干部人事档案管理人才队伍的建设和发展。

3.2 技术赋能：解决新技术下的人才需求与供应失衡问题

新时代，随着技术的快速发展和应用，干部人事档案管理人才队伍建设的任务和环境也发生了重大变化，技术能力已经成为干部人事档案管理人才队伍的必备技能。目前干部人事档案管理工作中的人才需求与供应存在失衡，主要表现在新技术人才的短缺，既有人才的技术能力不足，也有人才的理念和视野不符合新时代的要求。解决这一问题，需要通过大力推进技术教育和培训，增强干部人事档案管理人才队伍的技术素养和能力。可以通过与高等院校、职业教育机构等进行合作，设立专门的技术培训课程和项目，使人才队伍掌握最新的技术知识和技能。此外，也可以通过设立在线学习平台，提供各类技术教育资源，让人才队伍可以随时随地学习和提升。同时，需要构建科技驱动的干部人事档案管理模式，将新技术深度融入到干部人事档案管理的各个环节中。同时，也要提升干部人事档案管理工作的智能化、数字化水平，通过技术手段提升工作效率和质量。要建立科技创新机制，鼓励和支持干部人事档案管理人才进行新技术的研究和创新。可以设立科技创新基金，对在科技创新方面有突出贡献的人才给予奖励和支持。

3.3 优化评估：完善绩效评价机制以激发人才潜力

3.3.1制定具体且实用的评价指标。对于干部人事档案管理工作，评价指标可以围绕以下几个方面进行制定：档案信息的准确性、及时性、完整性；干部对新兴档案管理技术的掌握程度；干部处理档案管理中突发事件的能力等。将这些实质性工作表现纳入绩效评价体系，能更加直接地反映干部的工作效能。

3.3.2增强评价过程的透明度。可以考虑采用在线系统进行绩效评价，将评价过程、评价指标及评价结果实时公开，这样既保证了评价的公正性，又使被评价者能清楚地了解到自身表现和待提高的方面，从而提高接受度。

3.3.3建立持续优化机制。在这里，可设立由各级干部和人事专家组成的绩效评价优化小组，定期对绩效评价体系进行审核，根据实际工作需求和反馈意见进行调整和优化，以保证绩效评价体系的适应性和时效性。

通过上述策略的实施，不仅能够构建出更具指导性和操作性的绩效评价体系，更能激发干部的工作积极性，提升干部人事档案管理工作效率，进而为社会和人民提供更加优质、高效的服务。

参考文献

[1]陈辉，于元元.干部人事档案工作新思维——《干部人事档案工作条例》意蕴解析[J].档案学研究，2019（04）：26-30.DOI：10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2019.04.004.

[2]杨生俊.档案人才队伍建设的思考[J].兰台内外，2019（24）：68-69.

[3]傅样.干部人事档案管理政策法规综述[J].档案与建设，2017（09）：7-10.

[4]范少丽.干部人事档案管理中存在的问题及对策[J].山西档案，2009（S1）：41-42.

[5]邓绍兴.理顺干部人事档案管理体制与新创管理模式的探讨[J].浙江档案，2005（06）：11-13+35.

作者简介：莫晗飞（1992— ）硕士研究生学历，天津市教育委员会教育综合服务中心（天津市教育两委干部人事档案室）馆员，研究方向为干部人事档案管理及信息化。