乡村振兴背景下农业农村现代化发展的现实困境与路径探析
2023-09-06陈小兰何倩格
陈小兰 何倩格
摘要：党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，把农业农村的发展放在了至关重要的位置，推进农业农村现代化建设是实施乡村振兴战略的总目标。文章结合赣州市于都县梓山镇实际，以乡村振兴为背景，主要阐述了农业农村现代化建设的重要意义，分析了目前梓山镇农业农村现代化建设进程中面临的现实困境，并对此提出了相应的建议，这对于推进中国式农业农村现代化建设，助力实施乡村振兴战略具有重大意义。
关键词：乡村振兴；农业农村现代化；路径探析
文章编号：1674-7437（2023）07-0152-03 中国图书分类号：F323；D422.6 文章标识码：A
习近平总书记在党的十九大报告中提出：“实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化”，将“农业现代化”的目标上升至“农业农村现代化”的宏伟目标。同样，党的二十大报告也明确指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”[1]。实现农业农村现代化在我国历史新征程中占据着十分重要的战略地位。
1 梓山镇农业农村现代化的发展现状
梓山镇位于赣州市于都县的东部，相传是因为盛产木梓固有木梓山之说，得名“梓山”。梓山镇距离县城16km，国土面积达174km2，其中耕地面积占2 475.93hm2，山地面积达11 826.53hm2，水域面积达999.8hm2。梓山镇下辖24个村委会，2个居委会以及375个村民小组，总人口达7.3万人，其中农业人口高达6.8万人，是于都县最大的人口和农业大镇。在实施乡村振兴战略的背景下，梓山镇时刻牢记“一定要把富硒这个品牌打好”的初心和使命，借助富硒产业蓬勃发展之势，打造出了富硒蔬菜、富硒水稻、富硒脐橙以及富硒茶油等品牌，以富硒产业带动其他产业的发展，引领乡村振兴。
1.1 促进农村产业融合发展，农民收入不断增加
于都县梓山镇现在已建成占地667hm2有余的高标准现代化富硒农业产业园，该产业园已从单一的蔬菜种植业发展成了集乡村旅游、田园综合体以及研学培训于一体，现被评为省级三产融合示范园，已入选国家农业产业强镇。梓山镇为了更好地打造富硒品牌，积极组织全镇26个村（居）和于都县“520”农业种植合作社成立了“劳动服务”“联丰文创”以及“穗丰农业”等公司，创建了富硒小镇、文创小镇等特色农村小镇。同时还以梓山茶油、梓山麻饼和梓山酱油等产品为主，打造出了“富硒初心礼”品牌，为此开设了线下专卖店2家，淘宝、抖音和微店等线上店共3家，在该镇村集体的食堂共设立富硒展柜3个，村集体年营收入超270万元。此外，梓山镇潭头村还新建了多功能的旅游饭店—孜和院，每一年可以为村集体增收约110万元。该村不仅成立了合作社和组建了旅游公司，还开发了富硒果蔬、富硒大米以及生态养殖等特色产业。自2019年以来，潭头村累计接待游客超过300万人次，带动了当地民宿餐饮和农产品销售，创收7 500余万元，实现了全村户均增收8 000余元。
1.2 促进美丽乡村建设，村容村貌有所改善
美丽乡村建设是乡村振兴的重要组成部分，梓山镇认真贯彻落实农村人居环境整治的精神，为了有效巩固农村人居环境的成果，建立长效管护机制，精心组织，认真抓好农村人居环境建设，积极推动农村生活垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”，加快补齐短板，扎实推动美丽乡村建设，使全镇的人居环境有了极大的改善。现如今的梓山镇，已完成16个新农村建设点的工作部署，完成改水达736户，改水率达90.9%；梓山镇完成改厕813户，改厕率达90.1%；同时，还制定了《梓山镇农村“空心房”整治实施方案》，一共摸底调查958栋空心房，面积达8.3万m2，现已拆除568栋空心房，面积达4.2万m2，共修建25栋，面积达2 930m2；此外，为了开展农村垃圾治理，在各村配齐了保洁员，还设置了乡镇垃圾填埋场1个和乡村垃圾转运站2个，在各个村共配备乡村垃圾桶共1 118个，收集清运车辆达120余辆；共完成土坯房改造集中安置点8个，分散土坯房改造完成户达2 638户。梓山镇在不断提升全镇的整体环境面貌，不断增强村民的幸福感和获得感，农村人居环境整治取得了实质性成效，农村环境面貌得到极大改善。
1.3 乡风文明建设成效显著，村民素质有所提升
乡村振兴，不仅要“塑形”，更要“铸魂”。近年来，梓山镇把乡风文明建设作为文化建设的重要方向，努力打造人人讲文明、人人促和谐的乡村文明环境。梓山镇通过制定村规民约、座谈会、倡议书以及开展各项文化活动的方式来推进乡风文明建设。梓山畲族村作为全省民族工作的重点村，通过打造民族特色村寨和建设乡村旅游核心区的方式来探索少数民族的乡村振兴模式。此外，梓山镇还通过开展“孝老敬亲”“文明家庭”“五星创评”等活动来繁荣乡村文化。在梓山镇，可以看到建设好的新时代文明实践站以及村史馆，通过举办“户主会”“乡村夜话”等活动，极大地提高了村民的道德修养，加快推进移风易俗，大力破除高价彩礼和厚葬薄养等陋习，营造一种文明、向上、和谐的乡风，以文明乡风推动乡村振兴战略的实施。
2 乡村振兴背景下梓山镇农业农村现代化面临的现实困境
2.1 农业农村基础设施较为薄弱，规模化水平有待提高
第一，农村交通运输不便。虽然梓山镇有323国道和宁安高速穿境而过，但是部分地区还存在道路破损、公交车辆不足、桥梁老化等问题，这在一定程度上制约了该镇经济的发展。第二，农村地区水利设施不完善。部分村庄灌溉排水设施比较老旧，导致农田农作物的耕作受到限制，农作物的产量也会受到影响。除此之外，在遭遇极端恶劣天气的情况下，缺乏合理的排水系统容易引发洪涝灾害，会导致农作物减收，将对农民的生命财产安全构成一定威胁。第三，农村地区通信网络不够发达。相对于城市，梓山镇的网络覆盖率较低，移动信号有时不稳定，使梓山镇农民在获取信息和市场对接方面受限，制约农业农村现代化进程。第四，对农业农村现代化建设投入资金不足。2022年于都县政府对梓山镇的财政拨款支出预算为 1 894.61万元，與上一年相比财政预算减少了571.25万元。政府对于农业农村现代化建设的支持力度还有待加强，尤其是对梓山镇的农业、医疗、教育、住房以及公共服务设施的投入还有很大的提升空间。
2.2 农村产业结构有待完善，产业化水平有待提高
产业振兴是乡村振兴的重中之重，从当前梓山镇乡村振兴的发展现状来看，农村产业结构有待完善。首先，在农村产业结构的发展上缺乏对地方特色的深入挖掘。梓山镇主要通过建立富硒蔬菜、脐橙、大米、茶油以及富硒禽蛋等产业基地来促进农业农村现代化发展，农村一二三产业的融合发展不够。大多数农民主要依靠种植业、养殖业等第一产业作为收入来源，而第二、第三产业发展相对缓慢，产业化水平较低，加上农民的文化水平普遍较低，他们无法迅速捕捉市场信息，农产品滞销情况时有发生。其次，农村产业结构单一导致了农民经济来源单一，限制了农村经济的增长潜力。梓山镇大多数农民的收入是取决于某一特定产业的发展状况，然而一旦该产业受到市场需求变化或者其他不可预测的自然灾害等因素影响，农民的收入就会受到极其严重的影响，这在一定程度上增加了农民的经济风险，最终难以实现可持续发展。
2.3 农村科技发展水平较低，缺乏精通农业的科技型人才
党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。农业农村现代化建设能够吸引大量外出打工的劳动力回乡发展，为乡村振兴建设添砖加瓦[2]。梓山镇缺乏相应的农业科技型人才助力乡村振兴。首先，农村剩余劳动力流失较为严重。自改革开放以来，我国经济迅猛发展，农村剩余劳动力逐渐涌入城市，这就使得农村地区的劳动力越来越少，导致农村“老龄化”和“空心化”愈加严重，留下的大多数是妇女、老人和儿童，她们本身的知识文化水平有限，农业生产技术更加难以推广。其次，大学生返乡就业的意愿不强。虽然梓山镇已经建成了占地667hm2有余的高标准现代富硒农业产业园，就业岗位有所增加，但由于梓山镇所处的地理位置较为偏僻，很多大学生毕业后都更倾向于留在大城市发展，不愿意扎根于条件艰苦的农村，故先进的农业生产技术在农村也就自然难以推广，乡村振兴的发展自然缺少精通农业科技的人才支撑。最后，人才引进的意识淡薄。梓山镇部分村庄对于自身发展认识不足，对于乡村振兴的规划还欠缺思考，加上很多农村地区人才引进的政策和措施还有待完善，例如缺乏吸引人才的激励政策，使得他们在引进人才的过程中面临着重重困难。
3 乡村振兴背景下梓山镇实现农业农村现代化的路径分析
3.1 完善农业农村基础设施建设，提高公共服务水平
农村基础设施建设决定着村民生活的质量和便捷程度，是乡村振兴战略的主要目标之一[3]。农村基础设施的完善也直接关系到农业农村现代化发展的水平，要加快推进农业农村现代化建设的步伐，就必须完善配套设施建设。一方面，要加强农村基础设施和基本公共服务建设。在农村交通运输方面，梓山镇可以通过加强农村公路和交通网络建设来改善农村道路条件，以此来提高农村交通运输的便捷性；在农村水利设施方面，通过修建水库、灌溉设施以及水渠等设施来提高农田水利设施的覆盖率，进而提高农业的灌溉效率；在农村通信设施方面，可以推进农村信息化建设，通过推广农村电子商务、智慧农业等技术来促进经济的发展；在政府投资方面，需要政府加大对农村基础设施建设的投资力度，提高资金配置的合理性。除此之外，还要加强对农村医疗、教育、文化等公共服务的设施建设，促进农村文化生活丰富多彩。另一方面，推动数字乡村建设，提升农业农村现代化水平。例如，梓山镇村民可以通过抖音、淘宝等平台以直播带货的形式推动农村电子支付，既有利于提高农民交易的安全性与便捷性，也促进了当地农业农村经济的发展。
3.2 调整农业产业结构，建立科学完善的现代化产业体系
针对农村产业结构单一的现象，必须调整农业产业结构，加快构建具有现代化的农村产业体系。第一，因地制宜发扬地方特色，积极推动农村供给侧结构性改革。梓山镇可以继续走“龙头企业＋合作社＋农户”的发展模式，将富硒产业作为全县的品牌进行打造，持续扩大产业规模，培大育强产业链，同时加大“外引内培”的力度，大力发展旅游业，打造集乡村旅游、田园综合和研学培训于一体的现代化产业体系。同时，梓山镇要以促进农产品供需结构平衡为主抓手，在条件允许的情况下开展农村供给侧结构性改革试点，鼓励科研人员深入农村，为农民提供所需的技术性供给侧支撑[4]。第二，政府应当加大对农业农村产业结构调整的支持力度，鼓励和引导农民发展多元化经营。当地政府部门应当加大各级财政支农力度，引导更多资金投入到农业农村现代化建设中，加快实施乡村振兴的步伐，完善农业支持保护制度，促进农业高质量发展，为实现农业农村现代化提供充足的物质保障。第三，把科技创新作为推进农业农村现代化建设的重要抓手。梓山镇可以借助先进的农业生产设备，培养科技型人才，实现提高资源利用率的目标。例如，在推进富硒水稻和蔬菜种植的过程中，利用先进设备进行数据监测，实现农业机械化和数字化生产，将农业科技成果转化成现实生产力，形成推进农业农村现代化建设的强大动力。
3.3 强化人才支撑和人才队伍建设，培育现代化农业经营主体
在乡村振兴背景下推进农业农村现代化建设离不开优秀人才的支撑，增强农业科技人才队伍建设力度是实现农业农村现代化建设的重要保障。第一，增加就业岗位，吸引人才回村工作。梓山镇要积极响应国家号召，可以通过“三支一扶”等招聘方式吸引人才回乡创业，这既带来了资源和人脉，也有利于带动就业。与此同时，梓山镇也要优化农村干部结构，打造一支热爱农村事业、掌握农业技术、精通农业管理的解决“三农”问题的工作队伍[5]。第二，加强农业农村人才评价和培养机制，提高农业工作人员的社会地位和待遇。建立科学的人才评价体系，如通过职称评定、薪酬奖励、荣誉表彰等方式来提高当地农民的积极性与创新能力。同时，需要完善农村科创人才培养机制，通过设立农业农村创新人才培养基金，因地制宜培养更多技术过硬又富创新意识的“土专家”“田秀才”。第三，加强农业农村人才交流，促进城乡人才互动。梓山镇可以引进赣州市相关高校及科研院所的技术团队来指导当地农业农村现代化的发展，也可以与产业相关的大型企业达成人才战略合作，为梓山镇的产业发展提供技术和人才支撑。
4 结束语
乡村振兴背景下梓山镇推进农业农村现代化建设依然面临着诸多困境，但通过调整农业产业结构、完善农业农村基础设施建设、强化人才支撑和人才队伍建设等路径的探索与实践，有利于解决这些困境，从而推动农业农村现代化发展，最终实现乡村振兴的目标。
参考文献：
[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.
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[4]韩莹莹.乡村振兴战略背景下农业现代化建设的困境与策略[J].热带農业工程，2022，（05）：48-51.
[5]杜志雄.农业农村现代化：内涵辨析、问题挑战与实现路径[J].南京农业大学学报（社会科学版），2021，21（5）：1-10.
