激发“乡村振兴”内生动力破题寻路

●路径一·“三变”改革

——以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为突破口，激发农村发展内生动力。

★案例：六盘水市盘县娘娘山农业园区

贵州娘娘山农业园区为贵州省“5个100”工程项目中的“5个现代高效农业示范园区”之一，同时也跻身全省20个乡村旅游扶贫示范点之列。

★经验

能人带动强化示范引领。2012年，民营企业家陶正学带领村民成立了银湖种植养殖农民专业合作社，通过打造市场化运作平台，用经营企业的理念来经营乡村资源、产业、生态、环境，整合了分散的资源、资金和人力等发展要素，实现各种要素优化组合。

全民参与推动资本增值。银湖合作社逐步探索了用土地、林地、水域等资源入股，发展农业产业和旅游业，建立了“合作社+产业+农户”的模式，带动了群众增收。村集体整合财政资金投入到合作社，变财政资金一次性投入为长期受益，建立了“合作社+村集体+农户”的模式，增加了村级集体资本积累。

党建筑基谱写发展新篇。在县、乡党委的推动下，依托娘娘山农业园区，打破以行政区域为单位设置党组织的方式，联合舍烹、播秋等8个村党支部组建全市首个联村党委，形成了“1+8”联村党组织（1个联村党委、8个村党支部），为当地改革发展凝聚了人心、夯实了基础、提振了士气。

★成效

“三变”从无到有。2012年银湖合作社成立以来，娘娘山农业园区通过实践探索，形成、发展、丰富了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，共整合土地、林地、草地等资源10.68万亩，整合财政资金、项目基金、社会资本4.23亿元入股园区，5455人成为股东，其中贫困户302户、1028人。

产业从弱到强。2012年以来，园区共组建15家合作社、8家经营性实体企业，发展刺梨、猕猴桃、蓝莓等特色农业产业2.18万亩，发展养殖生猪5000头、土鸡20万只；投资5亿元开发建设了天山飞瀑、温泉度假小镇等18个旅游项目，核心区8个村均实现了村村有产业。2015年，园区总产值达2亿元。

农民从穷到富。220户、5455个入股农民，年人均增收6000元；园区解决310人固定就业，其中贫困人口35人，最低工资1600元/月，最高工资7600元/月。2012年以来，园区已带动885户、3288人脱贫，2015年舍烹村人均可支配收入从2012年的4000元跨过10000元，其余7个村的人均纯收入从3000元跨过7000元。

●路径二·强产业驱动

——通过培育特色产业，夯实农民专业合作社、龙头企业发展基础，不断提升产业化水平，初步形成“一村一品”“一乡一业”，将产业优势最大化发挥，形成引领地方发展的市场化“引擎”，实现了农业生产聚集、规模经营、产业链条不断延伸。

★案例：江苏省张家港市南丰镇永联村

永联村是江苏省最具代表的乡村之一。这个地处长江之畔的村子，既是江苏省“最美乡村”，同时，也是农业部“美丽乡村创建”十大示范村之一。

★经验

永联村虽然坐拥村级大型集体工业企业永钢集团，却并不满足于既有的经济结构，而是通过大力发展新型农业、旅游业及其他服务业等新型产业，不断改善集体经济结构，用这些柔性产业冲淡工业的刚性，并降低集体经济单一产业的风险。同时，注重以工业反哺农业，强化农业产业化经营，建立数个农业企业。

在新型农业结构上，当地建设苗木园艺基地、花卉基地、现代粮食基地、特种水产养殖场和苏州江南农耕文化园五大基地，基本形成了“技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显”的现代农业体系，为丰富村民就业创业扩大了空间，也使村集体经济结构趋向更合理。

其间，永联村注重生态建设，保留并美化了“望得见山、看得见水”的传统生态乡村风貌和历史人文形态，厚植了文化竞争力。

★成效

工业方面，村办企业永钢集团走新型工业化道路，加快装备改造、技术提升、产品提档升级，在钢铁行业整体微利的情况下保持了逆势上扬、平稳发展。

农业方面，村级苗木公司对外承接绿化工程，出售绿化树木，每年可获得上千万元的效益；村民每亩土地每年可以获得1200元的土地流转费；没有进永钢的农民，可就地转化为苗木公司的“工人”，扩大了农民就业渠道；而苗木基地本身则成为永钢集团的绿色防护林和村庄的“绿肺”。

服务业方面，大力发展乡村旅游，对农耕园进行了扩建，开发了水上世界、卡丁车等30多项娱乐项目；每年举办江鲜美食节、新年灯会等，有效拉动了全村服务业发展，永联旅游景区成功申报国家4A级旅游景区，全年接待游客41万人次。

●路径三·善用“生态天赋”

——自然條件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，把生态环境优势变为经济发展比较优势的潜力大，适宜发展生态旅游。

★案例：浙江省安吉县山川乡高家堂村

新世纪以来，高家堂村坚持发展生态经济，相继获得了浙江省“省级绿化示范村”“省级文明村”等一系列称号。

★经验

将自然生态优势与美丽乡村建设完美结合。围绕“生态立村——生态经济村”这一核心，在保护生态环境的基础上，充分利用环境优势培育经济增长点，把生态环境优势转变为经济优势。重点放在做好改造和提升笋竹产业。开发竹围廊、竹地板、竹层面、竹灯罩、竹栏栅等产品。同时，鼓励农户进行竹林培育、生态养殖、开办农家乐，并将这三个方面内容有机地结合起来，走集休闲、度假、观光、娱乐为一体的村庄经营可持续发展之路。

★成效

生态经济呈现良好的发展势头。全村已形成生态竹产业基地、竹林鸡规模养殖、农家生态旅游等较成熟的生态经济项目，对财政的贡献率达到50%以上，成为经济增长支柱。

同时，当地也形成特色鲜明、功能突出的高效生态农业产业布局。投资修建的环境水库仙龙湖，对生态公益林水源涵养起到了很大作用，还配套建设了休闲健身公园、观景亭、生态文化长廊等，新建数公里林间步道，极大方便了农民生产、生活。

农民得到实惠。完善配套新型农家乐和乡村旅店，接待来自沪、杭、苏等地的观光游客，并让游客自己上山挖笋、捕鸡，完善了旅游配套体系，也增加了旅游娱乐形式，使得旅客亲身感受到看生态、住农家、品山珍、干农活的“一条龙”乐趣，亲近了自然，体验了农家生活。

（本组文章综合摘编自《贵州民族报》）endprint