新时代推进乡村生态振兴的路径探析

宋佳

摘要：生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，无时无刻不影响着人类的生活、生产活动，农业发展、农民增收、农村繁荣必须建立在这个根基之上。在山东省打造乡村振兴“齐鲁样板”战略指导下，LZ市从加强顶层设计、农业绿色发展、人居环境改善、生态保护与修复等方面进行了卓有成效地探索，乡村生态建设取得诸多成绩，在此基础上，文章进一步从规划先行、强化保障、多元宣传、绿色发展等角度进行了总结和分析，以期为推进新时代乡村生态振兴提供一定的借鉴意义。

关键词：乡村生态振兴；生态文明建设；山东

文章编号：1674-7437（2023）07-0108-03      中国图书分类号：F323.22       文章标识码：A

2018年9月印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（简称《规划》）提出在乡村振兴的五大振兴中，生态振兴是支撑，起到重要的保障作用。推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村[1]。《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出的扎实推进宜居宜业和美乡村建设，对绿色农业、耕地保护、人居环境改善等工作都作出了重要部署[2]。LZ市首批进入全国县级文明城市、国家卫生城市、国家环模范城市行列，先后荣获全国社会治安综合治理先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国长寿之乡、山东省文明城市、山东省基层党建先进市等称号。LZ市高度重视乡村生态文明建设，从人居改善、生态修复及发展生态农业等多个方面进行了卓有成效地探索，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。文章以LZ市推进乡村生态振兴的主要做法进行分析，期望通过实际案例的剖析，为推进新时代乡村生态振兴提供一些方法和路径。

1   新时代推进乡村生态振兴的重要意义

1.1   乡村生态振兴是实现乡村全面振兴的重要支撑

习近平总书记强调：让良好生态成为乡村振兴的支撑点[3]。生态宜居是产业兴旺的前提，对农业绿色发展具有强劲的推动力，文化产业、旅游产业必须建立在良好的生态环境基础上；美丽乡村是留住人才的“吸铁石”，只有环境优美了，人才才会愿意留下；干净整洁、文明有序的人居环境是乡村有效治理的基础，可以引导教育村民养成健康文明的生活方式，培育向上向善的文明乡风。总而言之，乡村生态振兴与产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴紧密联系、辩证统一，乡村振兴的质量和成色，必须要靠“绿水青山”打好底色。

1.2   乡村生态振兴是满足农民美好生活需要的基础工程

进入新时代，我国社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展导致出现很多问题，其中就包括环境问题。习近平总书记深刻指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题[4]。农村生态环境的好坏直接关系到农民生活的幸福感和满足感、关系到农民的切身利益，乡村生态振兴的目标就是要满足农村居民对美好生活环境的需求。推进农村生态文明建设、着力解决乡村环境问题、建设生态宜居美丽乡村是有效解决“三农”问题的现实所需，是一项最基础的民生工程。

1.3   乡村生态振兴是全面建设社会主义现代化国家的应有之义

全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标中，“美丽”是其中不可或缺的重要内容，中国式现代化必须是人与自然和谐共生的现代化[5]。中国美，关键在农村美，美丽中国离不开美丽乡村，不论是地域分布、覆盖面积还是承载人口，乡村都是美丽中国建设的“主战场”。推进乡村生态振兴、建设美丽乡村，不仅深刻影响着美丽中国建设和我国社会主义生态文明建设全局，也深刻影响着全面建设社会主义现代化国家的进程。实现这一奋斗目标必须补齐两个短板，一个是生态文明建设短板，一个是“三农”短板，而推进乡村生态振兴则是这两个短板的重要结合点，在社会主义现代化建设中起着独特而重要的作用。

2   LZ市推進乡村生态振兴的主要做法

2.1   加强顶层设计

2.1.1   编制乡村规划

2022年，LZ市开展了乡村规划编制情况调研，摸清全市村庄规划工作开展情况，并起草完成《深化规划审批制度改革实施意见》，进一步指导乡村规划审批程序，深化审批制度改革，稳步推进村庄规划工作。

2.1.2   打造美丽村居试点

2022年，LZ市选取ZW村为试点，投入200万元，聘请专家设计建设长寿文化旅游度假村，计划总投资8亿元～10亿元，建成集产业、文化、生态、民生、党建为一体的美丽乡村。此次规划科学编制美丽乡村建设全域性规划，与全市镇域规划、经济社会发展规划及各项专业规划协调衔接，科学区分生产生活区域，功能布局合理、配套完善，保证了美丽乡村的建设成效。

2.2   推动农业绿色发展

2.2.1   发展生态循环农业

一是推进畜禽粪污资源化利用。LZ市有数个大规模的养鸡场，曾经因为污染当地的水、空气，让当地村民怨声载道。2022年，各村在政府的支持下引进了有机肥加工产业，购入专门的有机肥生产设备，收集鸡粪，集中发酵、处理，再根据顾客需求制成各种有机化肥，市场前景广阔。二是推进农作物秸秆综合利用。LZ市对秸秆利用进行深度开发，争取上级财政资金1 000万元，开展省农作物秸秆综合利用试点工作，“以用促禁”，整县制推进秸秆综合利用技术，形成秸秆收割—收集—运输—仓储—加工的秸秆利用链，实现了秸秆综合利用。三是推进种养循环一体化。LZ市将沼气建设与果、畜、菜等特色农业发展相结合，利用沼液对果蔬叶面喷施、沼渣肥田，形成了“秸秆→养殖→沼气→沼肥→种植→养殖”的循环经济链条。

2.2.2   集中治理突出环境问题

2020年开始，LZ市把废塑料行业整治作为打赢环保突出问题整治攻坚战的突破口，开展塑料行业综合整治。按照“村为主体、依法整治、疏堵并举”的原则，停办所有废塑料进口企业的进口许可证，集中进行清理取缔、关停转型。

2.3   改善农村人居环境

2.3.1   增加财政投入，推进环卫一体化

LZ市按照“户保洁、村收集、镇转运、市处理”运行模式，累计投资1 100万元，建设占地2 000m2的乡镇园林环卫管理处和日处理能力50t的垃圾处理场，以此推进环卫一体化工作。

2.3.2   创新宣传方式，提高改善效率

为了提高人居环境改善效果，LZ市利用多个微信公众号，发起“新时代文明实践、垃圾清理对比挑战赛”活动，各镇街纷纷在自己的微信公众号上亮出整治成果、晒出工作特色，将开展农村人居环境整治的活动过程、整治前后对比照等实况，完整地进行发布。各镇街互相比较、互相借鉴，各村居积极踊跃参加，形成了比学赶超的农村人居环境整治浓厚氛围。

2.3.3   坚决严格执法，保障工作顺利推进

乡村违法建筑是乡村生态振兴的“绊脚石”，LZ市全力作为、重拳出击、坚决严格执法，实现全市违法建设治理全覆盖、无盲区，确保拆违控违工作积极稳妥有效推进，并对拆除后的土地有计划地进行复耕复绿和生态恢复。

2.4   加强乡村生态保护与修复

2.4.1   进行近岸海域综合治理

一是治理非法排污问题。对全市1 769家废塑料加工业户全部取缔，并对废塑料加工企业断水、断电、清设备、清原料、清产品，后期进行垃圾清理、沿河绿化、河道清淤，改善了白沙河流域生态环境。二是修复滨海湿地。根据上级要求及国家湿地中心批复的总体规划，LZ市对因围海养殖开发污染的湿地进行修复，完成全部整改任务共227宗，并编制完成《LZ市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》，还在湿地公园范围之外，规划了3处“近海高端生态养殖示范区”，湿地生态环境逐步改善。

2.4.2   推进矿山环境治理与修复

2021年，LZ市开始对域内采石矿矿石地质环境进行治理，消除废弃矿山边陡峭坡边，回填客土，复绿治理面积20hm2，对部分采石场、大理石岩矿石进行复绿，治理面达30.2hm2，消除地质灾害安全隐患，地质环境达到稳定、生态得到恢复、景观得到美化。

2.4.3   发挥自然资源多重效益

LZ市海岸资源丰富，2022年积极打造现代海洋牧场产业园，其中，蛤蜊小镇项目计划投资2亿元，海上建设3.33万hm2蛤蜊生态底播养殖基地，陆基建设333.33hm2湿地生态圈，盘活了湿地资源，提高了经济效益。

3   新时代推进乡村生态振兴的路径启示

3.1   坚持科学规划

美丽乡村规划是统筹城乡发展、改变乡村面貌、促进乡村转型发展的重要举措，制定科学的乡村总体规划和长远规划是建设美丽乡村的一项重要的基础性的工作。LZ市坚持“生态优先、乡土特色”“因地制宜、差异多样”“节约集约、绿色低碳”的原则开展村庄设计，根据该市沿海、平原、山地三种村庄类型，分别设计3套农村住房建设图集。尤其在规划美丽乡村建设试点工作中，基于ZW村旅游特色，打造长寿文化旅游度假村；基于JC镇产业优势，规划融合发展区，将规划与乡村实际紧密结合，既保证了原有产业优势和发展特色，又扩大了美丽乡村建设成效。因此，乡村规划在推进和实践的过程中，一定要将土地、空间和发展统一考虑、统一规划，切实立足于生产、生活和生态三方面，以让农村人乐在其中、城市人心向往之为目的，打造“一村一品，一村一韵，一村一景”的特色乡村。

3.2   强化保障措施

推進乡村生态振兴需要各个方面、各个部门的保障和支持，一是争取资金支持，基层应立足自身发展实际，创新资金筹措形式，比如在了解政策、吃透政策的基础上积极向上级争取资金支持和财政扶持；广泛引入社会资本，引导乡村和企业对接，争取银行和企业的资金支持。在打造美丽乡村建设过程中可以，将党支部领办合作社和美丽乡村建设结合起来，争取省级资金；借助“丰收节”面向社会进行宣传，获企业投资，解决资金难题。二是建立长效机制，发挥考核“指挥棒”的作用，将环境整治工作列为年度考核内容，定期对乡镇、部门进行考核，考核结果与乡镇、部门及主要责任人奖惩挂钩，激励干部推进乡村生态振兴工作的积极性。在推进人居环境整治中，通过建立“县考核、镇督查、村管理”的三级长效管理体系，开展“乡镇评村、村评组、组评户”活动，打造“片—村—户”三级示范体系等措施，调动基层干部和广大村民的积极性。三是改善农村基础设施。农村基层设施建设是真正实现乡村生态振兴的基础性工程，必须把加强农村基础设施建设作为“三农”工作的重中之重，从政策制定、财政投入等方面给予大力支持。

3.3   注重多元宣传

农民的生态观念、环保意识决定了乡村生态振兴的效果，在现阶段要采用多种方式进行宣传教育，培养农民生态文明意识。LZ市除了通过召开会议层层传达之外，还应将电视、广播、宣传栏、标语口号等传统模式和微信公众号、抖音、微博等新媒体形式结合起来，广泛宣传生态环保的相关知识，拆除违建的意义和作用等，提高社会认知度和群众配合实施的积极性、自觉性。除此之外，还可以通过倡导制订新的村规民约，结合村民的意愿，将村庄清洁、志愿活动、卫生习惯等写入村规民约，提高村民的认可度，规范村民的行为；推动生态环保知识进课堂，将生态环保相关知识列入到中小学课程中，通过“小手拉大手”，增强学生环保意识，带动家庭、家长做好垃圾分类、节约用水、绿色出行、养成卫生习惯等。

3.4   加快绿色发展

推动乡村生态振兴，最根本的是要以绿色发展为引领，贯彻落实绿色发展理念，优化并促进农村产业结构转型升级。比如，大力发展生态农业。LZ市可以在推动农作物秸秆综合利用的基础上，形成“秸秆→养殖→沼气→沼肥→种植→养殖”的循环农业模式，将沼气建设与果、畜、菜等特色农业发展相结合，加大农业结构调整力度，提高农业效益和农民收入。大力发展农村生态旅游。LZ市可以以优势产业和旅游资源为基础，依托农业科技进步和国家政策的支持，在全市发展生态旅游农业，引导乡村旅游向“集观光、参与、康体、休闲、度假、娱乐、环保等为一体”的综合方向发展，让休闲农业快速发展，把乡村丰富的生态资源转化为农民增收的特色优势。

4   結束语

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，LZ市在推进乡村生态振兴的过程中强化思想意识，利用自身优势，调动各方面力量，展现出农村清洁、祥和、富美的生活图景，在新时代大背景中探索出一条富有特色又切实可行的生态振兴之路，其实现路径对其它地区提供了良好的借鉴意义。

参考文献：

[1]中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》[N].人民日报，2018-09-27（1）.

[2]中国政府网.中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2023-02-13）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm？dzb=true.

[3]人民网.让良好生态成为乡村振兴支撑点（新论）[EB/OL].（2021-09-06）[2021-09-06].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=171010233-3903633873&wfr=spider&for=pc.

[4]孙金龙，黄润秋.切实履行生态环境保护职责 不断开创新时代美丽中国建设新局面[N].人民日报，2022-11-21（11） .

[5]杜栋.“让美丽乡村成为现代化强国的标志，美丽中国的底色”——学习习近平关于乡村生态振兴的论述[J].党的文献，2022（02）：39-44.