乡村振兴背景下农民专业合作社高质量发展的路径研究

程国平

摘要：发展农民专业合作社是落实党的十九大提出的乡村振兴战略的重要途径，随着乡村振兴战略的實施，农民专业合作社成为推动农业现代化、增加农民收入的重要力量。文章以安徽省怀宁县为例，阐述了该县农民专业合作社发展现状，深入剖析了存在的主要问题，并从加强组织形式规范化建设、加大市场开拓投入力度、重视农业技术培训更新、与政府部门积极沟通合作等方面提出农民专业合作社高质量发展的路径，以期促进怀宁县农民专业合作社高质量发展。

关键词：乡村振兴；农民专业合作社；高质量发展；路径

文章编号：1674-7437（2023）07-0084-03       中国图书分类号：F321.42       文章标识码：A

党的二十大报告中围绕乡村振兴战略进行全面细致的部署，强调要坚持农业农村优先发展，提出进一步加快建设社会主义现代化农业强国，明确新时代新征程上农业农村现代化的建设任务，为走好新时代乡村振兴之路提供遵循、指明方向[1]。而农民专业合作社作为一种新型组织形式，在推动农业现代化、增加农民收入等方面具有巨大潜力。乡村振兴背景下，农民专业合作社具备资源整合和规模效应优势、提供全方位服务支持、增加农民收入等多重优势。同时，政府对于其发展给予了大力支持。因此，农民专业合作社在乡村振兴中将扮演着重要角色。然而，在实践过程中农民专业合作社也面临着一些问题，只有重视并解决农民专业合作社发展中的实际问题，才能找到推动其高质量发展的方法，为乡村振兴作出更大贡献。

1   怀宁县农民专业合作社发展现状

1.1   农民专业合作社概念及意义

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织[2]。乡村振兴战略是我国农村经济发展的重要战略，也是实现农业现代化、农民增收致富的关键举措。在这一背景下，农民专业合作社作为推动乡村振兴的重要力量，正迅速崛起并向高质量发展迈进。随着乡村振兴的深入，推进农民专业合作社建设受到了广泛关注，农民专业合作社在助推乡村振兴目标实现方面发挥着日益重要的作用[3]。

1.2   怀宁县农民专业合作社发展现状

自党的十九大以来，安徽省怀宁县农民专业合作社在政府的大力支持下取得了长足的发展。通过整合资源、提供服务和推动农业产业化，该县的农民专业合作社已经成为当地乡村振兴的重要推动力。

1.2.1   在土地流转方面，取得了显著进展

由于土地规模小、劳动力不足等问题，传统的家庭农场难以满足现代化生产需求。为此，政府积极引导，让许多农户将自己的土地流转给合作社，并成为其会员，如此，土地规模得到扩大、种植效益也有所提高。同时，通过集中采购种子、肥料和农药等生产资料，并统一组织耕种、管理和销售等降低了生产成本并增加了收入。

1.2.2   在技术培训方面，积极开展各类培训活动

一是邀请专家学者前来指导新技术应用和科学管理方法，并组织会员参观学习其它成功案例。通过培训，农民专业合作社的会员不仅学到了新知识和新技能，还增强了彼此之间的交流与合作意识。二是怀宁县农业科技教育中心组织2022年民生工程新型职业农民培训班，前往江西宜春及井冈山参观学习，学员们不仅参观学习了当地农企的经营管理模式及理念，也拓宽了视野，增长了见识，对如何发展现代农业、创新农业经营管理模式有了更深的认识和理解。

1.2.3   在销售渠道拓展方面，采取多种方式推广自身产品

农民专业合作社积极参加各类农业展览会、交易会和电商平台，并与超市、饭店等商家建立起长期稳定的供应关系。同时，还开设直营店和线上销售平台，为消费者提供优质的农产品。这不仅带动了当地经济发展，也提高了农民收入水平。

1.2.4   在政策支持方面，出台一系列扶持措施来促进农民专业合作社发展

安徽怀宁县政府出台给予土地流转补贴、减免税费以及提供低息贷款等优惠政策、成立专门机构协助解决生产中遇到的问题、加大对示范性合作社的奖励力度等政策，为农民专业合作社提供了良好的发展环境和支持，进一步激发了农民参与合作社建设的积极性。

2   怀宁县农民专业合作社发展存在的问题

2.1   管理机制仍不健全

由于缺乏有效的管理机制和规范化运营模式，导致部分合作社内部管理混乱、效率低下。有些合作社缺乏专业人才，无法提供高质量的服务和技术支持。此外，在资金使用方面也存在问题，有些合作社没有建立健全的财务制度和监管机制，容易出现资金流失或滥用等情况。

2.2   市场开拓还需加强

怀宁县农民专业合作社虽已取得了一定的销售成果，但仍然面临着市场竞争激烈、产品同质化等问题。许多合作社只是依靠传统渠道进行销售，并未积极探索新兴市场或利用互联网平台进行推广。因此，在市场营销策略上需要更加灵活创新，提升产品竞争力和知名度。

2.3   农业技术仍有短板

有些合作社已经引进了先进的种植、养殖技术，但仍然存在着技术更新不及时、培训力度不够等问题。这导致部分合作社无法适应市场需求和环境变化，影响了产品质量和产量。

2.4   与政府协调不够顺畅

怀宁县农民专业合作社在发展过程中需要依靠政府支持和政策扶持，但由于信息传递不畅、利益分配不均等原因，导致与政府部门之间出现摩擦和矛盾。为了更好地发挥合作社的优势和效益，建立良好的沟通机制和互动平台非常重要。

3   怀宁县农民专业合作社高质量发展的路径

3.1   强化管理机制规范化建设

农民专业合作社在加强组织形式规范化建设方面可以从以下几个方面着手：第一，在组织形式上加强规范化建设是确保农民专业合作社健康发展的基础。许多农民专业合作社存在组织混乱、管理不规范等问题。因此，必须建立健全管理机制，明确各级组织职责和权责边界，并完善内部管理制度和流程。通过规范化建设，能使农民专业合作社运行更加高效、透明，并且能够有效防止滥用职权等问题。第二，在运营模式上进行改进与完善也是提升农民专业合作社发展质量的关键所在。许多农民专业合作社仅停留在初级阶段，缺乏创新性和竞争力。因此，在乡村振兴背景下，农民专业合作社需要转变运营模式，注重产品和服务的质量提升。可以通过引进先进的生产技术、加强市场调研和品牌建设等方式，提高产品竞争力，并且增加附加值。同时，还应该积极探索多元化经营模式，发展农业产业链和农村旅游等相关产业，实现资源优势互补和经济效益最大化。第三，在农民专业合作社发展过程中引入专业人才也是非常必要的。乡村振兴需要有一支专业化、高素质的管理团队来指导和支持农民专业合作社的发展，这些专业人才包括行政管理、市场营销、财务管理等方面的专家与技术人员，他们能够为农民专业合作社提供必要的指导与培训，并且在战略规划、项目开发以及风险防控等方面给予支持。通过引入專业人才，可以有效提升农民专业合作社组织能力和竞争力，并推动其向着更高水平迈进。

3.2   加大市场开拓投入力度

经过探索，怀宁县农民专业合作社在市场开拓方面，要坚持加大投入力度，积极寻找新兴市场，并不断提升产品质量和品牌形象，在产品质量上下功夫。同时，还要合作社注重科学种植、绿色生产，并严格按照有机认证标准进行生产管理。通过优化土壤环境、选择适宜品种以及科学施肥等措施，确保产品的健康与安全；在品牌形象上也下大功夫，注重包装设计、标识统一，并建立自己独特的品牌形象和文化内涵。通过精心打造品牌故事和传播渠道，让消费者对合作社的产品有了更深入的认知和信任；利用互联网平台进行推广，积极拓展电商渠道，建立自己的官方网站和微信公众号，与各大电商平台合作。通过“线上线下”相结合的方式，将产品推向全国乃至全球市场。同时，在市场开拓方面加大投入力度，带动农民增收致富，促进当地经济发展。首先，加大投入力度，提高农产品竞争力。随着人们生活水平的提高和消费观念的变化，对于食品安全、健康养生等需求日益增长。只有不断提升产品质量和品牌形象，才能满足消费者多样化、个性化的需求。其次，带动相关产业链发展。比如，在农村振兴过程中，农产品加工业、物流配送业等相关行业都会得到发展机遇。而农民专业合作社通过积极开拓新兴市场，并与其它企业进行深度合作，在整个产业链上下游形成良性循环，实现共赢发展。最后，推动农村经济的转型升级。传统的农业模式已经难以满足人们对于生活品质和消费需求的提升。而通过积极开拓新兴市场、引进先进技术和管理理念、推动农村经济向高端、智能化方向发展，不仅可以提高农民收入水平，还可以促进乡村振兴战略的顺利实施。

3.3   重视农业技术培训更新

在迎接乡村振兴战略带来新机遇与挑战的背景下，农民专业合作社面临着如何实现高质量发展的问题，而解决问题的一个关键就是农业技术[4]。第一，农民专业合作社应加强培训工作。通过开展各类培训活动，提高农民对种植、养殖等相关知识和技能的掌握程度。这不仅可以增加其对新技术、新品种等信息的了解度，也能提升其在生产过程中的操作水平和管理能力。同时，合作社还可以邀请专家学者进行讲座，分享最新的农业科技成果和实践经验，为农民提供更加全面、系统的培训。第二，农民专业合作社应引进先进的种植、养殖技术。随着科技的不断发展，农业领域也涌现出了许多创新技术和理念。合作社可以积极与相关科研机构、高校等建立合作关系，引进并推广这些先进技术。通过引入先进技术，合作社能够有效提升生产效益，并且在市场竞争中占据有利地位。第三，农民专业合作社还应注重技术更新。随着时代的变迁和市场需求的改变，原有的种植、养殖模式可能会逐渐失去竞争力。因此，合作社需要密切关注行业动态，并及时调整自身发展战略。可以通过参加行业展览、交流会议等方式，了解最新的技术和市场趋势；也可以与其它合作社进行合作，共同研究和开发适应市场需求的新产品或服务。只有不断更新技术，才能保持合作社的竞争力，并实现高质量发展。

3.4   与政府部门积极沟通合作

在乡村振兴背景下，农民专业合作社要实现高质量发展，与政府部门的沟通合作至关重要[5]。在探索农民专业合作社高质量发展、助力乡村振兴的大背景下，农民专业合作社应该进一步做好与政府部门积极沟通合作的工作。第一，在与政府部门的沟通上，建立定期沟通机制是非常必要的。通过定期召开会议、举办座谈会等形式，农民专业合作社可以及时了解政策动态和相关信息，并向政府部门反馈自身需求和问题。同时，政府部门也可以通过这种机制及时了解到基层情况和群众需求，从而更好地制定出符合实际情况的扶持政策。第二，在与政府部门的沟通上加强合作还需要积极参与相关决策过程。在制定涉及到农民专业合作社利益和发展方向的重大决策时，应该给予广大基层农民充分表达意见和参与讨论的机会。只有真正听取他们的声音、理解他们面临的问题，才能制定出更加科学合理的政策措施。同时，农民专业合作社也应该积极参与相关决策过程，通过发表意见、提出建议等方式，为自身利益和乡村振兴贡献力量。在加强与政府部门的沟通合作中，还需要注意以下几点。首先是要保持信息畅通。政府部门应该及时向农民专业合作社传递有关政策、资金等方面的信息，并解答他们可能遇到的问题。而农民专业合作社也要主动了解政府部门工作进展和相关政策文件，并及时反馈自身情况和需求。其次是要建立互信机制。只有建立起相互信任、平等对话的良好关系，才能够实现真正意义上的沟通合作。双方都应本着诚信守约、互利共赢的原则进行交流与合作，在解决问题时坚持公平公正原则。最后是要注重实效性。沟通不仅仅是形式上的交流，更重要的是取得实际成果。双方在沟通过程中应明确目标、明确责任分工，并将达成共识后落实到实际行动中。只有通过实际行动取得成效，才能够真正推动农民专业合作社的高质量发展。

4   结束语

随着城市化进程加快和人口流动增加，农村面临着诸多问题和困境。为了解决这些问题并促进农业经济的可持续发展，政府提出了乡村振兴战略。在这个背景下，农民专业合作社成为推动乡村振兴、改善农民生活状况的有效途径之一。农民专业合作社是乡村振兴战略中不可或缺的重要力量。为了实现高质量发展，农民专业合作社需要抓住机遇、应对挑战，并采取相应措施来实现高质量发展，更好地促进乡村经济的繁荣和农民生活水平的提高。

参考文献：

[1]人民资讯.加快建设农业强国（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）[EB/OL].（2022-12-15）[2022-12-15].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1752226680565150588&wfr=spider&for=pc.

[2]胡彬彬.乡村振兴战略下农民专业合作社发展的问题与对策[J].农业经济，2020（11）：18-19.

[3]买买提·卡德尔.乡村振兴背景下轮台县农民专业合作社高质量发展路径初探[J].农家参谋，2021（18）：115-116.

[4]李玉贝.乡村振兴背景下农民专业合作社高质量发展的路径研究——以甘肃省临洮县为例[J].农村经济与科技，2023，34（09）：69-73.

[5]章杨，汪峰.乡村振兴战略背景下农民专业合作社发展问题研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2021，39（04）：39-41.