关于构建绿色技术创新体系的几点思考

金悦

［摘 要］针对我国主要生态环境问题与科技需求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，由中国五部门共同编制的《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》公开发布，明确提出十大领域50项技术的重点任务，重点强调构建绿色技术创新体系，推动经济社会发展全面绿色转型。但现阶段，因我国绿色技术创新体系构建较晚，加之相关人员接触到的内容多为理论阐述，缺乏实践经验，致使绿色技术创新体系建设进程缓慢。本文以绿色技术创新相关概述为引线，阐述了绿色技术创新体系构建背景及存在问题，提出了可行性路径。

［关键词］绿色技术创新体系；问题；构建路径

［中图分类号］X-1 文献标志码：A

经过多年努力发展，我国生态文明建设取得了显著成效。但综合多方面来看，我国取得的成效基础尚不牢固，经济发展和生态发展仍然达不到真正的平衡，仍存在着一定问题，传统节能环保产业的发展仍然受到很大限制，发展前景不理想。这一背景下，传统产业的转型升级迫在眉睫，生态建设也逐步迈入了攻坚期，为了构建绿色技术创新体系，为经济建设提供指导，此时正是制定相关政策推动经济发展和转型的关键时期。近年来，国家发展和改革委员会、科学技术部联合出台了多项政策，支持以市场为导向的绿色技术创新体系建设，为我国经济社会转向绿色发展提供了方向。

1 绿色技术创新相关概述

1.1 内涵

绿色技术主要是以促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生为目的，在遵循生态原理及生态经济规律，节约资源和能源的基础上，降低消耗、减少污染、改善生态技术、工艺及产品的总称［1］。绿色技术创新也被称之为生态技术创新，是结合管理理念和技术发展两种模式，对技术做出的一种变革，是以保护环境为目标，是生态社会背景下衍生的科技竞争的重要新兴领域。

1.2 特征

第一，聚集性。绿色技术创新主体涵盖了诸多领域，如政府、企业、高校、科研院所及社会组织等，各主体之间存在相互依存、相互影响的关系。第二，多样性。绿色技术创新主体具有多样性，而这一视角下，不同企业有拥有的技术不同，科研院所及高校的学科特长和科研成果也有所不同。

1.3 基本原则

第一，坚守绿色理念的指导。严格遵守国家相关政策，以政策为导向，团结各个部门和组织，建立人文环境，加大对绿色技术的支持，优化产业布局，为绿色经济发展提供良好的发展条件。第二，堅持以市场为导向。绿色经济的发展离不开市场的宏观调控，要充分利用市场规律，构建绿色创新体系，实现现实需求和绿色技术创新的充分配合。第三，坚持开放合作。绿色技术创新是一个开放的体系，一定要坚持向外学习，与先进国家进行交流，将国际视野融入绿色经济发展和环境治理中。第四，坚持统筹协调原则。绿色技术创新涉及多个领域，为了降低资源消耗，需对各类资源进行整合及系统配置，实现信息流、知识流及技术流的三者统一。

1.4 与传统技术创新的区别

第一，理论基础不同。传统创新以自然规律为核心，物理、化学等理论基础是传统技术创新的指导和方向。绿色技术创新以生态学、社会学等为理论基础，更加注重生态规律，力求循环及可持续发展。第二，创新主体不同。企业作为传统技术创新的主体，以追求利润为目标，很少考虑生态效益。绿色技术创新的主体是企业，多部门、多主体、多领域协同配合，规避了独立运作的弊端，诸多主体形成创新合力，共同研发推广新技术和产品。

1.5 意义

第一，新时代背景下，想要发展绿色经济，实现经济效益、社会效益及生态效益的统一，就必须建立和完善绿色技术创新体系。因此，绿色技术创新是我国发展生态经济的重要支柱。第二，现阶段，我国生态环境发展形势不容乐观，而绿色技术创新体系的构建，能够为我国社会经济发展提供新的方向，解决我国现实的生态环境问题。第三，“五位一体”总体战略布局中，生态文明建设作为核心内容，是实现社会主义现代化强国的重要因素，而绿色技术创新体系的构建能够助力生态文明建设，具有重要意义。

2 绿色技术创新构建背景

过去十几年内，我国经济建设及社会发展取得了历史性成就，同时也在资源环境方面付出了相应的代价，时至今日，人们对整洁环境、清新空气等生态环境的高品质需求愈发迫切。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要重视生态环境保护，明确指出“坚决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”，可见传统的依靠资源投入的粗放型发展模式已无法适应新时代的发展需要。生态文明建设关乎国家可持续发展的根本大计，虽然现阶段我国生态文明建设取得了非常显著的成果，但是基础体系仍然存在各种不完善，有待进一步优化。这一背景下，国家发展和改革委员会将“构建市场导向的绿色技术创新体系”作为重要的改革任务。但从现阶段绿色技术创新实践来看，从2000年开始，全球绿色技术研发经历了快速增长、缓慢衰退以回升三个阶段。从技术领域来看，能源领域是研究最多的领域，专利数量高达30.4 %；美国及德国绿色技术领域的研发处于领先地位，是绿色技术PCT专利主要技术来源国，我国绿色技术PCT专利申请数量虽呈现增加态势，但与领先国家还存在一定差距。对此，应当加大绿色技术创新研究及实践力度，推动国内绿色技术创新战略制定，加快研发和产业化进程。

3 我国绿色技术创新存在的问题

第一，缺乏绿色意识。现阶段，绝大多数企业较为重视眼前利益，缺乏对绿色技术创新的关注，未能从战略高度理解绿色技术创新，认识不够全面，缺乏主观创造性。而这一问题导致了绿色产品市场秩序难以保持良性发展，不利于公平竞争局面的形成。第二，绿色技术应用不足。绿色技术与传统技术有所不同，需要兼顾生态、资源及环境等多重要素，存在技术性强、复杂程度高及难度大等特点，对技术的投资较大，加之费用较高，诸多企业为了保障内部资金流动，对于绿色技术的应用和落实存在抗拒心理。同时，企业现有技术水平的差异化，成了绿色技术创新和推广的阻碍，企业的技术应用仍然以传统技术为主，绿色技术落实不到位。第三，企业绿色技术创新缺乏人力、资金等资源。想要实现绿色技术创新的稳步发展和进步，就离不开高素质人才和相应的资金支持，但是现阶段企业理念转变不够，关于绿色技术创新的基础资金支持严重匮乏，更新改造投资用于绿色技术创新的更是少之又少。与此同时，绝大部分企业科技力量薄弱，存在人才匮乏现象，阻碍了绿色技术的创新与应用。

4 构建绿色技术创新体系可行性路径

4.1 转变观念，弘扬绿色技术创新文化

在过去的发展历程中，各企业和部门以传统创新理念作为指导，以技术创新带来的经济价值为核心，主要精力都放在了对经济效益的追逐上，没有充分考量生态环境发展的承载力。这一错误观念与绿色技术创新理念不相符，在绿色发展观指导下，想要实现社会发展，要以经济发展、社会稳定、生态平衡三者为核心，不光要追求经济效益，也要重视生态效益和社会效益，实现均衡发展。对此，各主体应当落实观念引导工作，通过线上知识推送、线下专题讲座等诸多形式，全方位多领域宣传绿色技术创新相关内容，引领社会各界形成绿色消费观念，培养创新文化，培养经济、生态和谐共存的消费方式，避免资源浪费，阻碍相关技术的创新发展。除上述内容外，绿色技术创新工作的落实也离不开社会各界的广泛关注和参与。应发动社会各界组织广泛参与，推动绿色技术创新政策的制定和落实，为绿色技术创新奠定基础。

4.2 优化创新环境，坚决坚持以市场为导向

要想保障绿色技术创新体系的有效性，需优化顶层设计方案，实现制度的组合及政策的协同，以制度或政策引导优化创新环境［2］。在这一过程中，也应积极营造良好的社会舆论环境，让企业深刻理解绿色技术创新体系构建的重要性，明确经济、社会及生态效益之间的关系，增强其创新的积极性、主动性。与此同时，需以推动绿色技术市场化应用为导向，以关键共性技术、前沿引领技术及现代工程技術等为突破口，要更加重视绿色技术的研发和示范，提供更全面的支持和落实。建立绿色技术创新体系新标准，对相关标准体系进行修订，重视产品绿色设计，组织制定绿色制造相关技术规范，突出以市场需求为导向的构建原则［3］。除上述内容外，还需采取坚持以市场为导向，严格遵守市场经济的调控手段，发挥市场在创新方向、技术路线、资源配置中的关键作用，通过创新挖掘市场潜力，延长产业链条，推进企业提质增效，实现创新发展、绿色发展及高质量发展。

4.3 聚焦创新资源，壮大绿色技术创新主体

在绿色技术创新体系构建中，涵盖了各类创新资源，如资本、市场及人才等，对此，需从这几个方面入手，培育及壮大绿色技术创新主体。第一，企业应该在绿色创新发展中，打破传统的思维理念，调动员工的积极性，变革传统思维模式，鼓励新思想、新方式的发展落实，提高核心竞争力。重视协同创新及共享平台的构建，建立优势互补、互利共赢的合作新机制，把相关企业的创新资源进行整合，实现聚焦发展，减少各个企业资金和研发成本的浪费，提高研发效益，增强企业发展竞争力和实力。第二，要重视龙头企业的培育，创建国家企业技术中心，让各企业发挥自身优势，重视技术创新，逐渐壮大技术创新主体。第三，重视专项发展，实现科技产业金融一体化发展，引导社会各类资本支持绿色技术创新。在这一过程中，政府可创新财税支持方式，发挥政府的引导作用，加大对绿色企业的财政补贴和支持，构建全新的财政体系。同时，企业需要提高发展潜力和投资能力，利用阶段性投资的方式实现持续性的绿色创新发展，顺应绿色经济可持续发展趋势，拓宽融资渠道，保障自身拥有足够的资金能够应对市场、产品的不确定性挑战，实现投资的持续稳定。第四，重视绿色技术创新人才培养及引进，打造高端人才队伍，以完善的人才激励政策，为绿色技术创新项目注入源源不断的活力。

4.4 加强基础设施建设，激发绿色技术创新活力

第一，加大信息服务平台建设力度，搭建智能共享平台，为绿色技术创新相关项目的开展提供便利。与此同时，需在该平台中不断更新绿色技术创新的相关知识，实现信息的高度整合，方便各主体及时查阅或取用，促使企业能够及时把握绿色经济市场情况，为自身发展方向提供参考。第二，畅通绿色技术创新申报及使用渠道，建立反应迅速的绿色专利审查流程，由专门的审查部门严格落实。重视智能化技术的合理运用，逐步提高审查效能，缩短审查周期，为申请专利的企业或其他主体提供便利。加大知识产权保护中心建设，实现快速预审、快速确权、快速维权的管理目标，为绿色技术产业提供知识产权服务支撑。政府主体要建立健全绿色技术安全保护和违规处罚体系，完善专利申请、商标注册等相关制度和标准，监督市场行为，保护绿色技术创新，严厉打击各种侵犯创新知识产权的侵权违法行为。第三，创新绿色技术专利许可制度，建立相应的绿色技术专利扶持制度，将企业的财政奖励和自主开发相结合，向公共领域开放绿色技术专利奖励制度，激发企业创新活力，促进绿色技术的创新发展。第四，融入全球化发展趋势，实现绿色技术创新贸易国际化，学习国外成功的经验和体系，积极引进境外先进技术及管理理念，加强国际合作，鼓励绿色技术“走出去”，开拓国家市场，让绿色技术在重大基础设施中得以灵活运用，实现绿色低碳发展。

4.5 发挥政府作用，实现市场资源合理配置

在构建绿色创新技术体系的过程中，发挥市场在资源配置中的决定性作用，是体系构建的基本要求。对此，政府需发挥自身职能，落实引领、协调及保障作用。第一，引领作用的落实主要包含两个方面，一是目标引领，二是政策引领。为了确保有效解决绿色创新体系构建过程中存在的问题，政府需完善一系列政策，为绿色技术创新和体系建设提供良好的发展环境。第二，发挥国家发展改革委及科技部门的领导力，领导各地政府和相关部门充分发挥本地优势，因地制宜，实现绿色创新方案的制定和落实，加大创新支持。与此同时，可通过构建完善的评价考核机制，将企业绿色技术创新成果、推广应用等结果列为绿色经济发展，生态文明建设的考核标准，激励创新推广落实。第三，绿色创新体系的构建并非一蹴而就，应当列出路线图、时间表等，明确职责主体、目标任务及时间要求等，合理管控建设进度，促进绿色技术创新的全面发展。

5 结语

绿色技术创新体系的构建符合生态发展需求，有助于我国生态文明社会的建设，也能有效实现我国社会经济的可持续发展。为了保障绿色技术创新体系构建的有效性，建议各主体全面解读绿色发展观引导下绿色技术创新的重要性，提高重视程度，从观念引导、市场环境优化、创新资源的合理开发与利用、基础建设及政府主导等多方面入手，全面构建绿色技术创新体系，实现经济、社会及生态效益的协同发展。

参考文献

［1］尹思敏. 关于构建绿色技术创新体系的思考与建议［J］. 中国经贸导刊，2019（23）：61-63.

［2］辛国斌. 加快构建市场导向的绿色技术创新体系［J］. 中国党政干部论坛，2022（10）：55-57.

［3］周詹. 聚焦生态环境质量改善 构建绿色技术创新体系——《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》公布［J］. 中国科技产业，2022（12）：44-45.