机关事业单位档案管理存在的问题及对策研究

张艳

摘 要：近些年来，随着社会经济的不断发展，《中华人民共和国档案法》第二条指出档案是对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，它将人类的发展历史完整的保存下来，成为后来人探究和探索历史发展的重要信息库。重视档案和档案管理工作，是中国共产党的传统和优势之一。习近平总书记在对档案工作的重要批示中指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。要加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展。

关键词：机关事业单位；档案管理；问题；对策

引言

档案管理工作作为机关事业单位的日常工作之一，发挥着不可或缺的重要作用。科学规范的档案能够全面真实地反映单位的整体发展情况，并为单位的长远发展提供依据和指导。当前信息化发展迅猛，档案管理工作也要不断优化和升级，才能满足我国现代化建设和发展的需要。

1机关事业单位档案管理工作的重要性

一方面档案能够为单位的日常管理工作、重大历史活动提供真实可靠的查考依据，另一方面能够为机关事业单位改革与发展、领导者科学正确决策提供有效依据，同时当单位面临法律问题时，也可作为重要的法律凭证。档案管理工作是否能够优质、高效开展直接关系着机关档案管理工作各项工作的开展质量和效果。因此，在高速发展的新时代下，要想让档案管理工作更好地服务于机关事业单位各项工作的高质量开展就必须在工作实践过程当中积极探索，及时发现档案管理工作当中存在的不足，并在第一时间做出科学、合理的调整与优化改进方案，进而有效推进机关事业单位健康、稳定、持续、优质高效发展。

2机关事业单位档案管理存在的问题

2.1档案管理重视程度不够

首先，一些单位的领导层面通常把工作的重心聚焦在业务性的工作上，对档案的历史依据和凭证作用认识不到位。其次，一些单位没有设立单独的组织机构，部分单位在缺少人手或者业务工作繁忙的情况下，习惯于将档案管理工作归于办公室，由办公室人员兼职，而其业务能力和专业技术水平参差不齐。最后，一些单位没有单独的档案室和档案柜，导致档案缺乏规范的储存条件，极有可能出现发霉、损坏或丢失。有些单位存储档案的电子设备陈旧老化，无法保证电子档案的有效存储。

2.2档案管理制度不健全

一些机关事业单位的档案管理工作除了参照《中华人民共和国档案法》的有关规定外，在单位内部没有制定专门的切实可行的档案管理制度。一些单位尽管建立了档案管理制度，但在遇到问题时并没有灵活合理地运用制度，导致制度的存在形同虚设。不规范、不健全的档案管理制度肯定会带来各种各样的问题：档案收集不及时或不齐全，就会导致档案的整理不顺畅；档案整理不规范，就无法保证档案的利用；借阅档案不登记、借出的档案不按时归还或者归还记录缺失等，都无法实现档案的价值。一些单位的档案管理缺乏相应的奖惩政策，部分档案管理人员工作缺乏主动性，导致工作进入了不健康的循環模式。

2.3档案信息化水平落后

虽然纸质档案具有很大的缺陷，但机关事业单位仍然偏向于利用纸质档案来进行档案管理，通过现代信息化的模式来管理档案并未得到大多数人的认可，主要原因有：某些档案管理人员的思维比较固化，其认为利用传统的档案管理模式比较得心应手，对开展新型档案信息化建设主观上比较懈怠；对档案管理的认识不足，资金投入不够，档案管理配套设施即使陈旧也不能得到及时更换；档案管理人员业务能力有待提高，很多人员缺乏计算机信息技术方面的知识。

3解决的对策

3.1改变服务理念

服务理念对档案管理服务十分重要，要主动担当，有所作为，就要积极融入机关事业单位工作中，改变“重藏轻用”的管理服务理念，改变传统资源决定服务的理念，重视馆藏资源建设，更加注重档案资源开发利用，“藏”“用”同等重视，为机关事业单位改革和发展服务，为国民经济和社会发展服务，为人民服务，为社会主义现代化建设服务。

3.2提升工作价值

机关事业单位档案管理工作普遍不受重视，工作方面收收、藏藏、装装、订订，常规性工作是一方面，没有体现出应有的价值与作用。其次是部门自身存在感不强，与其它部门相比较自我定位过低，没有真正认识到自身价值。要想被重视，提高地位，就需要在工作方面提升价值与作用。要加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展。要做出有效成绩，用实力来说话，用实力为自己赢得地位。

3.3做好人才培养

专业的人干专业的事是社会的普遍共识，档案工作离不开专业的档案工作人员。要做好档案管理服务工作，机关事业单位需要招聘专业的档案管理工作人员；加大对现有工作人员的培训力度，要系统化、专业化和精准化培训，达到基础理论知识和专业服务技能逐步提高，鼓励专业技术人员走出去参观交流或参加学术会议，开阔眼界，增长知识和技能；创建研究型学术团队，邀请专家进行科研意识和科研能力培训，为职业能力提升和职称晋升打好基础。

3.4强化技术保障

随着信息化、网络化和数字化水平的不断普及和提高，档案管理的自动化、信息化水平也在不断提高。机关事业单位要大力加强档案管理工作与服务的信息化水平，加大人力物力和财力保障水平。做好网络环境建设、硬件环境建设、系统软件建设等，添置专业的打印机、复印机及扫描设备，提高档案管理工作效率。加强工作人员的信息化水平培训，确保工作人员可以熟练操作各类相关的设施，充分发挥各项信息化设施的作用。

结语

综上，做好档案管理工作对于机关事业单位发挥主体作用，履行社会职能具有极其重要的意义。档案管理工作现代化进程中存在的认识偏差、制度不健全、人员素质不高、软硬件配套不到位等问题，需要各单位依据自身实际情况，顺应档案管理工作的发展趋势，不断探索档案管理工作的改革与创新，加大档案管理软硬件投入，完善档案管理制度，培养高素质的可持续发展的档案管理人才，促进档案管理工作质量逐步提升，为机关事业单位在新时代谋求更好的发展提供基础性保障。

参考文献

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