核安全文化交底执行筑精品质量管理

赵世明 中核工程咨询有限公司

“华龙一号”全球首堆福建福清核电示范机组，是具有完全自主知识产权的三代压水堆核电创新成果，是中国核电走向世界的“国家名片”。从管道预制工作基本结束开始进入安装阶段，迎来建设安装高峰期。施工现场管道专业班组作业人员除R区以为外，大部分来至不同项目，且无核岛安装工作经验，面对施工工艺复杂、项目差异化管理、技术文件和程序差异化等情况，因此，如何保证施工安全和质量，提升班组长的技术文件落实的执行能力，增强作业人员的核安全文化意识，是项目施工管理亟待解决的问题。企业培训—技术交底执行落实效果工作必须走在前面，如何能够在短时间提升效率，以解适应现场的进度计划，需要工程总包单位、监理单位、施工单位发挥技术管理优势，做好应对现场班组核安全文化提升，以及施工方案或程序的培训交底、监督工作。

一、核安全文化和技术交底

核安全是核电对国家安全和社会公众安全的有力保障，关乎社会环境和公众健康的发展，作为核电企业在思想上提高站位意识，工作执行上宣讲责任与使命担当，发挥新时代核工业人的精神，作为一线工人的责任与使命担当就是在落实执行力上让企业和国家放心，把工程建设精品标杆工程。

核电建设期间的质量管理和控制关系到运行后的安全，落实好建设期的质量，可以降低事故和紧急停堆的可能。通过建立顶层核安全文化体系，形成一套科学规范的工作方法，达到工作精细化、科学化管理，切实从实际情况出发，打造一支技术过硬、展现专业本领强、安全素养高、攻坚克难的一线铁军。大力弘扬“核安全事业高于一切、核安全责任重于泰山、严慎细实规范监管、团结协作不断进取”的核安全精神。

EM4包是核岛辅助系统及供水/蒸汽管线预制和安装、阴极保护管道工作包。核安全文化，是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。核安全培训技术交底是依据工程施工图纸、厂家供应商的运行与维修手册和作业指导书等在施工前对施工工艺、安装要求、操作要领、施工难点和注意事项以及安全等向施工的参建部门和施工班组做出的详细说明及要求。分为一般技术交底、专项技术交底、分部分项技术交底。一般技术交底有支吊架、管道预制和安装、弹簧箱阻尼器安装、阀门和在线部件、温控阀、冲洗和试压、防腐、保温施工等方案和程序方面的技术交底；专项技术交底主要有高风险施工技术交底、NCC核回路冲洗、二回路冲洗试压、一回路水压试验等。一般情况下专项技术交底在施工前1个月~1周左右进行，而一般技术交底在施工前，施工过程中进行。对施工班组长技术交底的培训工作主要为施工方案、程序、作业操作规程和作业指导书几方面来开展。

二、技术交底的责任制、目的

（一）责任制

在工程总承包和委托监理模式下的各个施工单位，由工程公司和设计院总负责开展总技术交底工作，项目部的技术部门组织各个施工厂队开展具体的工作，编审批技术交底程序，完善技术交底流程管理，规范各部门的职责，逐级落实各个厂队分队至施工班组进行技术交底活动。

（二）目的

通过技术交底充分领会设计意图、熟悉设计内容、全面掌握设计要求、施工顺序、施工重点难点，确保工程质量和施工进度。同时对施工前各厂队技术人员和施工班组长应有效达到熟悉安装内容，施工工艺，安装要求提前发现问题，做好事前质量技术和安全控制风险，对质疑的问题进行解答。工程开工前由施工方案、程序的编制人对相关人员技术交底。

三、技术交底文件内容、参加人员

技术交底文件包括技术交底通知单、技术交底卡和技术交底签到单。技术交底卡一般由有经验的技术人员进行编制。内容主要有目的、施工概况、施工顺序、详细描述、质量风险分析、作业人员发现事故隐患应采取的措施，以及事后的应急救援措施、经验反馈、附录、作业安全分析卡(JSA)。

（一）技术交底内容

1.安全技术交底中的技术措施应符合施工图中的各项技术要求，特别是当设计图纸中的技术要求、标准高于国家施工及验收规范的相应要求时，应作更为详细的交底和说明。

2.安全技术交底应全面并突出要点，应详细说明怎么做，执行什么标准，其技术要求如何，施工工艺、质量标准和安全注意事项等应分项具体说明，不能含糊其词，在交底时应着重强调易发生质量事故与安全事故的工程部位，防止各种事故的发生。

3.在施工中使用的新技术、新工艺、新材料、新设备，应进行详细的技术交底，对重大或技术复杂的施工活动，或是首次开展的施工活动应开工前通知相关人员参加交底，当有重大技术条件、环境变化而需对原交底内容进行修订或增加时，应再次进行交底。针对重要施工活动的安全技术交底，采取集中会议的方式，将安全技术交底内容展示给所有参加交底人员，如遇特殊情况(天气原因或者其他因素导致施工活动无法按时开展)，则应重新进行安全技术交底或者补充交底。

对施工周期超过一个月，间隔施工超过一个月以上、新岗位和调整岗位时，需要重新进行交底。

外部工作指令中明确要求编制施工方案的项目必须进行安全技术交底。

安全技术交底根据最新方案进行升版，安全技术交底升版时需在交底文件中注明施工方案的版次，施工方案升版发布后，相应的安全技术交底也随之升版并重新组织开展安全技术交底。

4.未经安全技术交底的工程项目或分部分项工程不得开工；未经施工交底的施工人员不得进行施工活动；施工人员应严格按交底要求施工，不得擅自改变施工方法。

5.施工方案、工作程序等技术文件的交底，应在内、外部单位批准发布施工方案、工作程序等文件后，由施工队/厂、职能部门依据自身的工作职责，对今后具体担任施工任务的施工班组进行交底。

6.在高风险作业前需将作业安全分析卡(JSA)依据现场作业环境情况再次完善。在安全技术交底文件中需根据现场当时的作业环境、条件、特点进行风险分析，同时制定具体的安全管控措施，交底人应依据清单内容、安全风险管控措施逐项宣贯，并落实签字。常规作业安全技术交底中的作业安全分析卡(JSA)在安全技术交底时对作业人员进行宣贯。

施工班组人员在施工区域内应存放交底文件。交底文件包括安全技术交底通知单、安全技术交底卡、签到单。

7.特殊技术措施的安全技术交底。特殊技术措施是指施工难度较大、危险系数较高或采取某种新工艺时，需采取特殊的防护技术措施的施工。在施工前专业工程师和安全工程师应根据工程施工方案及现场实际情况，进行实地考察分析主要危险源，讨论对安全、技术方面应采取有效保护措施。组织相关部门及施工人员对此进行专项安全技术交底，还应在操作现场进行口头交底，以及必要的示范操作交底。

（二）参加人员

参加安全技术交底的人员包括但不限于：施工活动所涉及的人员，如：施工班组全体人员、检查员、施工队安全员、相关技术人员等。重大施工方案的安全技术交底参加人员应有：重大施工方案实施的队/厂主要管理人员和实施该工作的全体施工人员,质检部质量检查人员和HSE部安全管理人员，质保部人员可选择性参加，其他部门人员应根据交底内容由交底部门确定。技术交底完成后，所有参加人员必须在技术交底签到单上按内容详细填写，包括姓名、部门、职务/工种，签字必须由本人签字，不得代签，签字必须按序号的顺序连续填写，不得错开填写。书写采用黑色签字笔，字迹必须工整、清晰，页面干净整洁。

四、技术交底延伸的良好实践

（一）工前会交底

工前会是对安全技术交底的进一步贯彻及强化。在施工活动开展前，项目部的各涉及部门依据该活动的主要内容提前对施工中需要注意的施工难点、重要施工工序、重要危险因素以及问题等向参与人员作出详细的宣贯及要求，以使所有参与人员明确各自的工作内容、工作流程、工作职责及存在的潜在危险因素及处理措施。除施工前的首次交底外，利用工前会的形式对施工活动内容、工序进行讲解并形成过程记录，确保现场施工作业人员有效掌握交底的内容是开展技术交底一项良好实践，它可以日积月累的熟悉安装技术操作，高风险作业等工作内容，具有可操作、针对性、灵活性。

（二）四个凡事

核安全文化中的四个“凡事”凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督检查。“章”事前将安全技术交底与现场的施工管理相结合，建立培训技术交底体系建设，不断地更新升级完善技术交底内容，不断总结经验反馈，提升交底效果，完善施工方案和程序内容，做到方案和程序可操作性、实施性、针对性。从而要达到促进班组长的主观能动性，发挥核电是“干”出来的，而不是检查出来的道理。

五、监理发挥监督“抓落实”作用

监理接受核电业主单位的委托，承担其项目管理工作，实施监理任务，主要负责质量和安全管理，同时也是核电集团公司执行力提升年“抓落实”的一线保障者，监督者，为工程在安装阶段质量可控，施工安装符合质量安全要求，做好“一岗双责”，做好最后一道防护屏障发挥监理责任担当作用。要以“抓落实年”为契机，坚持系统观念，真抓实干抓落实，大力协同，主动担当，提质增效，做到项目管控能力和水平持续提升。良好的执行力充分说明了一件事成功与否看的是动作，而这需要每个核工业人在思想上统一、在行动上自觉、在实践中奋斗。成功的背后是对成千上万个具体的急难险重任务的各个击破，是监理团队在各自专业的狠抓落实和经验反馈的总结与行动力。

（一）事前控制

提前梳理工作内容和技术文件，熟悉施工进度及计划安排、相关机组安装经验反馈，做到懂技术、懂业务、懂管理。特别是安装中的常见问题在审查施工方案和程序时，查看是否符合技术文件、厂家文件、标准规范要求，是否符合强制性标准条款，提出审查意见，将审查问题建议及时编写进入方案和程序内。见证工作是监理每天工作的内容之一，同时相当于施工班组每天管道安装放行的先决条件，通过同班组长的交流和提问的方式，了解现场班组长对施工活动、程序、施工方案、技术交底、厂家文件熟悉掌握的程度，及时掌握当天的受控状态，做好事前控制。对于不熟悉相关的施工活动，需要提出重新进行施工方案和程序文件的学习后再进行下一步施工，以便有效质量控制的开展和受控。

（二）技术交底在实施及编写方面发现的不足

1.技术交底内容语言不精练、不简洁、内容多而不清晰。由于技术交底在机组安装长期的实施过程中，形成的固有模式文化，却忽视了更新精练模板和完善施工方案和程序内容，在编制时“长篇大论”。如冲洗试压技术交底内容基本把方案内容直接粘贴过去，内容上阀门管线篇幅很多，不容易让施工班组长，特别是作业组长组员花上时间去看，去阅读，不如图表，示意图显示的更直接、更精练。

2.技术交底分发不全，掌握不彻底。如部分技术交底如标识标记、温控阀、阀门和在线部件交底及方案内容未及时分发到作业组长手里；如对标识标记位置，温控阀的范围、仪表和流量计安装方向要求，弹簧箱阻尼器释放时间等一些工序、特殊作业内容时常会发生部分组长不清楚，含糊模糊状态。

3.交底人数太大，不利于充分吸收和沟通交流。部分技术交底按照整个施工区域进行全员讲解，达到100以上。

（三）优化及建议

1.技术交底应结合实际、要针对性、可操作性，便于施工操作，技术交底应图文并茂，简单易懂，避免过多的文字描述，必要时可采用视频或三维模拟动画进行交底。对新材料新技术在施工前应要求进行技术交底，目的为了保障施工对技术文件的进一步理解和应用于实践，对程序的升版进行补充说明和解释。

2.坚决杜绝“走形式、摆过场”。为提高交底效果，交底后文件及时分发至班组长手里电子版文件。同时应控制参加交底的人数，如编制人交底班组长和技术员，技术员会同班组长交底作业组长，控制20人以内。交底完成后，交流沟通，在安全技术交底过程中施工技术负责人可依据施工过程中的重点和难点、总体施工部署、关键施工技术方案、质量管理、安全、健康、环境保护管理等方面内容，对参加交底人员设置交流、讨论环节以保证交底质量。同时HSE部、质检部、队部技术员可对被交底人进行抽查提问，验证安全技术交底培训效果。

3.防人因失误，建立标准化图集。做好事前控制，正确使用技术交底工具，将人的不安全因素消除在萌芽状态，引导员工“一切按方案和程序办事，一次把事情做好”，倡导学习型的组织，发挥项目管理的长效机制，避免因知识欠缺，经验不足，引发质量问题。

4.责任与担当。一线班组长对自己所负责的工作内容要体现执行力落实效果，不能上级安排什么就做什么，不发挥主观能动性，错失充分发挥专业技术能力，失去发展机会，应发挥大国工匠、核工业、主人翁的精神，忠于自己的岗位，挖掘自己的智慧。

六、结语

核安全文化交底执行效果，是技术管理人员智慧的“结晶”，是一线工人的宝贵财富，是核工业发展的工业源泉。充分发挥交底优势，执行落实好相关内容，可以提高质量保障，是做好核安全文化的延伸。技术交底的内容和监理的作用已在项目安装中不断得到实施和总结，加强施工作业过程中的班组管理，检查其是否按要求施工，如有不符，现场指出，并告知作业人员其作业工程不符合要求规定的方面及提出整改意见，同时将现场检查情况一并告知施工管理人员，以便加强管理；强化执行力，体现责任与担当，提升质量管理成效。