加强公立医院党员教育管理工作的实践与思考

摘要：公立医院是医疗卫生服务体系的主体，是党联系人民、服务群众的重要窗口。当前，随着公立医院综合改革的不断深化，党员教育管理工作也面临着新的机遇与挑战。积极探索新时代公立医院党员教育管理新途径、新方法，更好地发挥党员先锋模范作用，助推公立医院高质量发展具有重要意义。

关键词：公立医院；党员教育管理；实践；现状与分析

作者简介：周晓蕾，上海市第六人民医院金山分院宣传科副科长、综合二党支部书记（上海200233）。

中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）01-0120-04

公立医院是指由政府举办的纳入财政预算管理的医院，可以分为三级医院、二级医院和一级社区卫生服务中心。公立医院是我国医疗体系中不可或缺的重要组成部分，具有公益性，可以有效缓解民众看病难的矛盾，是医疗卫生服务体系的主体，是党联系人民、服务群众的重要窗口。党员教育，是一个政党为实现党的政治目标，通过有计划、持续性的教育和培养来增强党员党性，提高全党凝聚力和战斗力的活动。中国共产党党员教育是党的建设基础性经常性工作，是党的各级组织为保持党员队伍先进性和纯洁性，教育引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强党性、提高素质、认真履行义务、正确行使权利、充分发挥先锋模范作用的过程。

加强党员教育管理，历来是党的建设的重要内容，当前随着公立医院综合改革的不断深化，党员教育管理工作面临着新的机遇与挑战，如何积极探索党员教育管理新途径、新方法，更好地发挥广大党员在推动公立医院高质量发展中的先锋模范作用，已成为医院党建工作的一个重要命题。

一、党员教育管理工作实践

上海市第六人民医院金山分院始建于1935年，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健于一体的二级甲等综合性医院，是上海市第一批区域性医疗中心建设单位，在2018年挂牌成为上海健康医学院附属上海市第六人民医院金山分院（筹），并于2021年成功脱筹，实现了医疗、教学、科研协同发展。医院蝉联上海市文明单位，荣获上海市五一劳动奖状，是全国院务公开示范点。一直以来，医院党委非常重视党员教育工作，在教育思路、教育载体、教育形式等方面进行了积极探索与创新。

（一）“四个三”工作法——畅通了解、关心党员渠道

早在2010年，上海市第六人民医院金山分院党委就已意识到医院发展最大的问题是“人”。如何关心人、关注人？如何留住人？如何更好地发挥党员先锋模范作用？院党委提出了“四个三”工作法，即三知三及时、三必谈三必访——在日常工作中，党支部要知道党员的思想动态、知道党员的工作状态、知道党员的生活现状；及时掌握情况、及时向党委汇报、及时做好心理疏导工作。在党员有情绪时必谈、出现违章违纪时必谈、同志间发生矛盾时必谈；在家庭严重不和睦时必访、生病住院时必访、家庭发生重大意外时必访。各党支部将“四个三”工作法作为加强党员教育管理、开展人文关怀及心理疏导制度化的常规工作，沿用至今，收效显著。2015年该工作法被评为上海市卫生计生系统“人文关怀，医务职工心理疏导”优秀项目。

（二）党代表工作室——搭建联系服务群众平台

2014年，院党委在金山区卫生计生系统率先设立党代表工作室，医院12名区卫生计生系统党代表采取“5+x”模式（1名党代表至少联系服务5名党员、联系党外群众x人），每周固定时间轮流“进驻”工作室，面对面听取党员群众意见。同时，随着“互联网+”的快速发展，院党委在坚持党代表接待党员群众、联系走访、开展民主谈话等常态化活动基础上，建立了网络党代表工作室，利用网络全天候为党员群众服务，真正打通了联系党员群众的“最后一公里”。

（三）“双培养”机制——凸显党员先进性

“骨干”在医院中的定义是掌握重要技术、承担主要责任的医护工作者以及管理者。上海市第六人民医院金山分院党委通过骨干队伍定期滚动分析机制、引导培育骨干员工“推优”机制、党组织计划优先发展机制把骨干培养成党员；同时，通过党员自励提高机制、组织重点培养机制、支部结对鞭策机制等把党员培养成骨干。通过“双培养”机制，着力凸显党员在医、教、研以及精神文明等方面的引领示范作用，使党组织在教育管理党员，宣传引导群众，培养使用人才等方面增加针对性、主动性和有效性，全面提高了党组织的影响力和战斗力。

（四）“8+4”模式——推行党组织生活项目化管理

落实党的组织生活是党员教育管理的重要途径，上海市第六人民医院金山分院党委自2012年起，以提高党组织生活质量为突破口，推行党组织生活项目化管理“8+4”模式，按照每月1次、全年12次的频率开展组织生活。各党支部在创造性地完成党委8个“规定动作”的同时，结合支部工作特点与党员实际，有机融合主题党日活动，设计4个符合自身特色的“自选动作”，通过合理设定活动主题，有效提高组织生活质量，切实提升党员凝聚力。

（五）一季一品——丰富党员学习教育内涵

由院党委主办、各党支部承办，每季度组织开展一次别开生面的学习教育，即“一季一品”活动。自2010年第一季开展以来，先后举办了“我与医院共奋进”职工辩论赛、“医患沟通”情景剧表演、“红色畅想、七一抒怀”多媒体散文诗歌朗诵大赛、“学习强国”知识竞赛、“晒晒我们的组织生活”DV秀展播评比大赛等丰富多彩的活动，内容涵盖政治理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势任务教育、知识技能教育等，有效探索了党员学习教育内涵与医院文化建设的深度融合。

医务人员是一个高文化层次群体，对社会、政治等问题有独到见解，在日常教育管理中需根据形势不断更新教育内容，创新教育方式。同时，现有的党员教育管理缺乏完善的工作机制，最終影响党员教育管理实效。此外，信息技术可以实时检测党员学习教育水平，提高教育针对性和有效性，在党员教育中发挥着越来越重要的作用。然而，党员教学目前依旧以传统的线下教育为主，线上教育为辅的模式开展，没有开发符合单位特色的党员教育APP，没有充分发挥出信息技术在党员教育中的潜力，影响党员教育管理质量。

二、新时代党员教育管理工作举措

（一）创新学习教育载体

党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代党员教育工作作出了重要指示。上海市第六人民医院金山分院党委认真贯彻落实总书记重要指示精神，拓展学习教育思路，创新学习教育载体，坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，不断推动学习教育融入日常、抓在经常。

一是多种载体全面学。通过每季度邀请专家来院开设专题党课，组织全院党员分批次走进区委党校开展集中学习，走访红色教育基地，利用学习强国、党员干部远程教育平台、共产党员网等，打破学习时间、空间等限制，构建“线上+线下”学习教育模式，推进党员日常学习教育全覆盖、有保证、见实效。

二是固定场所自觉学。院党委在图书馆开辟集中学习阵地，配置学习书籍，制订学习教育制度，每月第二周、第四周周五下午，由党委委员、党支部书记任主讲开展集中学习；此外，全院党员利用休闲时间，前往“学习阵地”扫码登记开展自主学习，每名党员每半年至少参加2次阵地集中学习，自主学习不少于6小时。

三是广泛动员宣讲学。深入挖掘典型人物先进事迹，拍摄微视频、微党课，成立宣讲团，通过宣传身边人、身边事，在院内形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围，更好地带动党员立足岗位，发挥示范引领作用。

（二）开展党支部书记“双带头人”培育工程

党支部书记是院党委在医院的骨干力量，是做好思想政治工作和基层党建工作的带头人。选拔党务上有能力、业务上有建树、在医院中有影响的骨干担任党支部书记，在推动医院党建工作与业务工作深度融合的同时，对党员教育管理更能彰显“头雁效应”，激发“群雁活力”。

一是选优配强“双带头人”。将党支部书记纳入医院中层干部管理体系和人才培育规划，注重从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀科主任中选拔党支部书记。2020年党支部换届，新当选的支部书记“双带头人”占比由原来的40%提升到80%，具有碩士学位的人数占比由20%提高到40%。

二是健全科室党支部参与决策机制。成立由科主任、支部书记、业务骨干和护士长组成的科室核心小组，探索制定《业务科室核心管理小组实施方案》《核心管理小组会议制度》，促进党建工作与业务工作深度融合。

三是强化考核激励。将支部党建工作、党风廉政建设和意识形态责任制、科室医德医风、廉政风险防控建设等纳入每月绩效考评和年度综合考评，支部书记与科室主任同签一份责任书、同担一个责任制，改变以往单纯以业务考核代替党建考核的工作模式。落实党支部书记绩效待遇，院党委在思想上关怀、工作上支持、待遇上保障，充分调动党支部书记“双带头人”工作的积极性。

（三）深化传统党员教育管理项目

传统党员教育管理项目在院党委从严从实教育管理党员，推动医院全面从严治党中取得了明显成效。新的历史起点对党员教育管理工作提出了新的要求，院党委以“着力激发党组织生机活力、建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”为目标，积极探索，进一步深化党员教育管理工作。

一是创新党组织生活方式，探索“主题实践+项目制”党建工作新方法，进一步培育党建微品牌，深化“一支部一品牌一创新一实践”的“四个一”工程，以优质服务为重点，以患者满意为目标，院党委下属十个党支部结合自身发展特色，挖掘、培育支部党建微品牌，在支部品牌建设中进一步提升对党员教育管理的成效。

二是深化“双培养”机制，严把党员发展入口关和质量关，进一步完善“双培养”机制，注重在医疗专家、学科带头人等高知识群体和优秀青年医务人员中发展党员，进一步强化人才储备，加强培养历练，确保支部班子“后备有人”。

三是开设“鑫医·心驿站”，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情以及随之产生的医务人员心理健康问题，院党委进一步深化“四个三”工作法，推出心理疏导及人文关怀项目——“鑫医·心驿站”，对援鄂医务人员，疫情期间重点岗位、高风险科室工作人员，其他工作人员分层次展开心理疏导及人文关怀，各党支部随时关心、关注支部内党员、职工心理状况，及时疏导，加强教育引导。

四是探索“一季一品”新模式，“一季一品”活动经过10余年的实践，已发展成熟，深入人心。2020年起，院党委以“鑫医杯”为主线，分别以“鑫医文化季”“鑫医先锋季”“鑫医健康季”“鑫医服务季”为主题开展系列活动，从党员学习教育延伸至全院干部职工，充分调动党员、干部、职工能动性，扩大学习教育覆盖面。

（四）强化监督，健全党员教育管理工作机制

不断创新和完善党建工作机制，把全面从严治党的主体责任层层落到实处，更把党建工作责任层层传导到每一位党员，通过提升党员素质，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是推进党务公开工作。设置党务公开栏，设立监督信箱、公开监督电话，聘请党务公开义务监督员，开辟网络投诉渠道等，使广大党员、各党支部主动接受民主监督，为医院发展提供内生动力。

二是开展“红色亮牌”工程。在门诊、行政楼分别设立“鑫健康”党群服务点、党群服务站，设立党员示范岗、先锋岗、党员责任区，制作党员承诺墙，广泛开展“岗位建新功、党员见行动”活动，引导党员亮身份、亮承诺、亮目标，牢记入党初心和岗位责任，树好形象、端正作风、热忱服务。

三是坚持问题导向，狠抓问题整改。以严肃认真开展好民主生活会和组织生活会为抓手，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题，深刻剖析原因，及时落实整改，通过组织主动帮、党员互相帮、个人自觉找，着力解决党员思想、工作、学习中遇到的实际问题，把思想教育与解决实际问题有机结合。

（五）创建良好的学习氛围

为进一步提高党员教育管理工作水平，医院营造良好的学习氛围，提升广大党员的学习积极性。在公共区域悬挂党员教育标语，引导广大党员树立正确的思想认识，加强学习。与此同时，开展窗口服务明星、岗位技能标兵等评选活动，让党员向身边的先进学习，以榜样的力量引领前行。

新时代加强公立医院党员教育管理，必须抓住党员思想这一源头，科学设置教育内容、形式、载体，坚持问题导向，坚持从严治党，全面提高党员教育管理工作的科学化水平，提升教育管理成效，真正促进党员作用发挥，团结凝聚起推动医院高质量发展的磅礴力量。

参考文献：

[1]《中国共产党党员教育管理工作条例》[N].人民日报，2019-05-22（1）.

[2]邬正福.新时代加强党员教育管理工作应把握“六个度”[J].现代职业教育，2020（21）.

责任编辑：陈若水