党建引领新时代农村现代文明实践助推农村现代化建设

刘燕飞 李爽 胡嘉迅

摘要：新时代文明实践是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体。通过重视农村基层党建，充分发挥“关键少数”的引领作用，调动各方力量，整合社会资源，践行“以文化人”“成风化俗”，不仅可以凝聚民心、引导群众坚定中国特色社会主义文化自信，牢牢占领农村思想文化阵地，更能够通过传、帮、带、扶创新方式方法，动员和激励广大农村群众积极投身现代化建设，有效助力乡村振兴。

关键词：基层党建；新时代文明实践；乡村振兴

基金項目：新时代文明实践中心试点旗县实习项目（101-3209002007）。

作者简介：刘燕飞，内蒙古师范大学民族学人类学学院讲师，博士；李爽，内蒙古师范大学民族学人类学学院；胡嘉迅，内蒙古师范大学民族学人类学学院。（内蒙古呼和浩特010022）

中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）01-0082-04

2018年7月，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，会议强调，建设新时代文明实践中心，是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体，要着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设[1]。

如何发挥好新时代文明实践效用、有效对接乡村振兴战略已成为学界思考和研究的重点。针对这一问题，已有研究认为“坚持党对一切工作的领导”是新时代中国特色社会主义的首要基本方略。在农村特别是欠发达地区的农村，领导农村建设的“能人”往往是党员领导干部这些“关键少数”。这说明党的基层组织依然是农村先进生产力的代表和领导经济建设的核心力量，也说明了继续发挥党领导基层经济工作这一优良传统的重要意义[2]。如此看来，充分发挥党的引领与建设作用、引导与促进作用、服务与指导作用，是新时代文明实践建设对接乡村振兴的有效路径。本文对杭州市临安区上田村新时代文明实践案例进行剖析，发现在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略背景下，基层党组织通过组织制度设计结合能人带动、激励惩戒、招商引资、专业人员选聘合作机制，将村民群众逐步纳入党组织框架中，带动村民重塑主人翁意识，鼓励青年人才归乡创业、建设家乡，体现了以党建为引领推动地区经济社会发展的重要理念，对推动新时代文明实践持续发挥最大效用、助力乡村振兴具有重要的实践意义。

一、加强农村基层党建，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用

星星之火，可以燎原。抓好农村基层党建工作是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，也是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要保障。加强农村基层党建工作，不仅能够巩固党的执政地位，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用，而且能够直接有效地践行党的宗旨，做到全心全意为人民服务，打通为人民服务的“最后一公里”，助力乡村振兴的发展。

浙江省杭州市临安区新时代文明实践中心建设起步较早，发展较快，形成了体系化、系统化、规模化的新时代文明实践中心示范区。在此次调研中，团队成员参观新时代文明实践中心示范点上田村活动功能区，与中心负责人座谈，访谈相关工作人员后了解到，上田村从曾经民风彪悍的“落后村”发展成为“全国民主法治示范村”“浙江省文明村”，其成功经验的突出特征就是坚持党的领导地位不动摇，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。上田村的“蜕变”，用上田人的话说：党建引领头等事，强化组织办实事，有章可循明白事，完善机制可办事，以人为本解难事，群策群力成大事。

（一）网格管理制度，党员带头群众服从、党员模范群众模仿

“火车快不快，全凭车头带。”上田村以村支书带动党支部，党支部带动人民群众，通过一帮一代、一传一扶的方法有效促进了新时代文明实践工作的开展。村支部委员会用几年时间摸索了一套村民接受的、喜欢的方式方法逐步推进村中事务顺利开展。例如，从开始简单直接地发传单、读政策、放广播，到后来的逐户深入了解，在充分掌握村民实际需求的情况下“见人下菜”，耐心细致地对党的路线方针政策、最新理论成果、文化建设方向以及村中的发展规划进行逐户讲解；村民也从开始的不关心不理解转变为后来的主动请缨，关心时政方针，寻求自身进步和发展。此外，上田村善于发挥各级党员干部的优势优点，形成村中的志愿服务队，为人民服务责任到人、精确到块，对村中日常事务进行精细化管理和服务。走在上田村的街巷里，党员身影以及党员名字标识随处可见。此举既强化了党员干部贴近群众的信念，又提升了党组织发挥力量优势的作用，在调研访谈中能够切身感受到村民对于基层党组织的信任。

（二）创新实践，党建结合地区文化融入群众日常生活

上田村在基层党组织学习建设与发展群众基础方面有许多先进经验值得更大范围地推广借鉴。例如，上田村党支部制定了《基层党建做法》《党员学习教育材料》以及《基层党建工作规范宣传手册》，并结合地区文化特色开展了丰富多样的党员教育培训、主题党日活动。网格支部和支部委员会通过发动基层群众加入新时代文明实践活动，以文化礼堂为载体，结合吴越文化与《钱氏家训》，打造出“文武上田”这一品牌，建立了上田书法协会、上田国术团、上田新乡贤参事会；通过制定村规民约、唱村歌、读村训等方式对村民进行自我约束，提高村民荣誉感、道德感、集体感；以旧祠堂、大会堂与文化长廊为载体，设置“两堂五廊”，对村庄的历史沿革、文化、习俗、人物、成就等进行全面梳理与展示。村民们在文明实践中不断加强自身素质和修养，也更加深入地了解到基层党组织工作的内涵与意义，不断向党组织靠拢。

二、加强农村基层党建，在新时代文明实践中不断提升农村现代化治理水平

农村治理作为国家治理体系的“神经末梢”，只有牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，才能持续提升农村现代化治理水平。上田模式的成功虽然与“关键少数”的个人魅力和领导智慧密切相关，但更离不开村干部们齐心协力、毫不保留为村民谋发展的开创进取精神。2005年，新一届村领导班子上任后，整肃村风、树立正气，建立自治、法治、德治“三治融合”的治理模式，加快农村基层党组织与新时代文明实践中心相融合，以制度为保障，推进农村各项事业快速发展。

（一）自治：党员牵头以“家风家训”为媒介带动村民实现自管自治

在调研中，村支书潘书记强调文化育人才是实现村民自治的最佳途径。上田村的经验是加强农村基层党建，树立典型模范，建立志愿者服务队，深化村民自治系统。其中，发挥党员模范带头作用是关键，利用党员自身优点，在村党组织的引导与帮扶之下，建立志愿服务组织是具体途径。通过志愿服务组织村民自治，能够使党的建设更接地气，更有助于村民获得参与感以及培养主人翁意识。几年来，上田村不断挖掘家风家训文化，树立典型，党员带头做表率，通过党员家庭遵守家风家训、村规村训带动其他村民对家风家训、村规村訓的遵守。此外，上田村还鼓励社区志愿服务队、兴趣社团等组织对身边村民进行道德礼仪培训，发动村民们参与其中，自管自治，不再处处依靠党员干部，管理效率大大提升，村中大小事务运转有条不紊。

（二）法治：党群联合，科学管理，贯彻落实习近平法治思想

新时代文明实践中心建设是立足于习近平新时代中国特色社会主义思想的“传声筒”。积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，在不断增强基层群众自我管理意识的基础上带领群众深入贯彻落实习近平法治思想，有助于维护群众利益，促进新时代文明实践科学化发展，有效助力乡村振兴。近年来临安区政府与省内外高校建立广泛合作，由临安区负责提供实践平台与相关经费支持，高校提供专业项目人员支持研发团队，实现合作共赢，进一步提升各级村镇新时代精神文明实践的理论性与专业性。作为示范村，临安区上田村抢抓政策机遇，积极引进“临里红管家”社区管理机制，通过党建联盟设立会商议事机制，联合村民代表、能人力量与外包物业力量服务农村居民，采取民主评议、监督评议等形式，促使农村社区在选优配强村委会、规范提升物业服务质量等方面发挥作用，使九个自然村能够和谐有序统一管理，稳定村中治安，增强文明管理，有效破解农村基层社区治理难题。

（三）德治：党建引领崇德向善，激发村民文化认同和文化自信

上田村历史文化积淀丰厚，九个自然村各有其文化渊源与文化传统。在道德层面上自内而外约束规范村民的行为，不仅有利于促进新时代文明实践宗旨入脑入心，也有助于充分发挥农村基层党建的战斗堡垒作用。在具体工作中上田村党委充分挖掘各自然村多样性文化，结合新时代党建特色，以新时代文明实践为载体，通过声情并茂的文艺节目，使村民更加了解新时代文明实践的意义。节目题材来源于生活、着眼于思想，许多先进文明事迹被改编成群众喜欢的文艺节目沁入百姓心中，烙印在群众脑海里。此外，上田村还聘请专业团队把村中优秀节目打造成文化名片，搬上银幕，推向剧场，通过文艺巡演形式吸引更多人了解上田，在文艺观赏中了解上田文化。当十里八乡、越来越多外省游客慕名而来，感叹上田村乡村之美、文化之丰、民风之纯时，极大地激发了村民的文化认同和文化自信，建设家乡的思想日渐统一。总结上田村德治特征可知，历史文化积淀固然重要，但善于挖掘优秀文化，为乡村振兴提供有力精神文化支撑才是工作的重点。上田村通过加强农村基层党建，引领新时代文明实践发展，激发村民道德意识和文化认同，使村庄思想得到统一，促使党建引领新风尚不断发挥更好更强的作用。

三、擘画发展蓝图、抢抓时代机遇、着眼现代化发展

新时代文明实践始于文化精神层面。精神文明的提高，自身素质修养的提升，最终能够带来思想的转变、意识的觉醒，进一步促进农村经济社会全方位发展。上田村新时代文明实践模式的成功印证了中国共产党政策方针的正确性和前瞻性。上田村通过加强基层党组织建设，更好地将新时代文明实践成果转化为惠及基层群众、促进人民群众生产生活水平整体提升的经济效益。

（一）构建特色品牌项目，带动乡村经济发展

杭州市临安区结合自身实际，于2015年开始推行“好家风”建设活动，在临安市下辖的270个行政村中建立志愿服务队，并在此基础上提出了“2+ N”的建设理念“。2”代表村村建立起邻里互助队与平安巡防队2支队伍“；N”代表每个村根据自身特色与村民需求，量身打造“好家风”建设方式与目标。上田村在临安区“2+N”建设理念框架基础上，以党支部为中心，发展出了自己的“6+X”模式：将邻里互助队与平安巡防队扩展为环境美化队、和事佬队、乡风文明队、帮困助老队、应急突击队、平安卫士队6支队伍；将“N”转化为上田书法协会、上田国术团、上田新乡贤参事会等特色项目。区别于其他村镇，上田村在打造文化品牌基础上，还致力于将文化资源转化为经济效用，具体做法是结合地域特征，因地制宜，大力发展茶香竹海产业，工业、农业全方位发展，多面开花，带动农民增收致富，促进集体经济腾飞。村民生活越来越富裕，切身感受到村庄发展带来的福利，才能上下一心，达到思想上的真正统一。这些离不开中国共产党的正确领导和强有力的政策支持，上田村的工作人员在访谈中说：只有坚持中国共产党的领导，上田村才能够持续发展，人民生活才能真正得到改善，乡村振兴目标才能最终实现。

（二）招商引资吸引人才回流，助力乡村振兴

当前，青年人外出务工导致的村落社会人才凋零、后备力量不足问题仍然是乡村建设的最大难题。杭州市临安区精神文明建设指导中心主任说道：“现在农村的特点是没有年轻人，年轻人大都外出务工，自求生计，村里只剩老年人和儿童，全国各地都是这种情况，并不是最近才出现。”上田村有其自身的不足与短板，在访谈中，潘书记提到上田村年轻人大部分早出晚归，白天时间基本上只有老人和儿童在村里。这样下去村庄发展再快、经济条件再好，没有年轻力量的注入，终将会被时代隐去、被大浪所压倒。唯有留住人才才能促使村庄经济持续发展，才能让上田文化、上田精神更好地传承与发展。为此，上田村积极配合临安区政府提前做好三步走规划：一是充分发挥当地能人带动作用，挖掘本地人资潜能。村干部带头参与精神文明活动，鼓励村民组建自己的文艺队，增强村民主人翁意识，鼓励村民本土发展，建设家乡。二是利用“文武上田”地区名片优势，依托“文化礼堂”政府项目支持，吸引商业投资，外包旅游业务，以点带面，扩大品牌项目影响力，保障文化项目长久稳定发展。有了好的项目才能留住人才，才能吸引年轻人、年轻力量不断注入。三是利用区位优势占据学术高地。目前，杭州市临安区内共有五所高校，在校大学生约5万人，与高校团支部对接为高校大学生提供实践平台，与当地高校建立长期合作关系，通过人才引进计划与政策优惠吸引外来人才驻村，鼓励本地人才回村，加强新时代文明实践中心农村人才队伍建设，是临安区政府打好的第三张牌。

四、结论与反思

新时代文明实践立足文化挖掘和地区风俗习惯的修正与反思，是习近平新时代中国特色社会主义思想深入人民群众的实践与应用。各地新时代文明实践工作的深入开展，有利于补齐短板，促进各项事业发展。近年来上田村通过不断加强基层党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，以点带面，发动群众，创新方式方法，取得了有目共睹的成绩，打造出“文武上田”品牌文化，极大地促进了地区文化繁荣和经济发展。

通过对临安区党委宣传部新时代文明实践中心的座谈以及对上田村的深度走访调研得出：推动新时代文明实践，坚持党的全面领导不动摇是前提；加强农村基层党建，发挥新时代文明实践的教化育人作用是根本；深刻挖掘村庄文化，讲好村庄故事，选好村庄道路，为农民办好事、办实事是具体有效途径。只有在中国共产党的正确领导下，新时代文明实践才能带来深刻的思想启发、稳定高效的社会变革以及显著的农村发展，才能推动农村各项事业向现代化稳步迈进。

参考文献：

[1]激发制度活力激活基层经验激励干部作为扎扎实实把全面深化改革推向深入[N].人民日报，2018-07-07（1）.

[2]李天姿，王宏波，金栋昌.马克思农业合作思想的三维阐析：理论内涵、历史探索与新时代实践[J].内蒙古社会科学，2021，42（2）.

责任编辑：罗钰涵