浅析我国“村改居”社区公共体育服务的困境

苏柳壮

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）10-005-01

摘  要  “村改居”社区是城市化进程中的特殊发展形态，在城市化转型发展过程中具有重大意义。而在现实中，“村改居”社区公共体育服务存在着社区服务自治能力弱，居民角色转换不充分;社区体育组织秩序混乱，管理制度有待完善;社区体育指导人员缺乏，社会力量较为薄弱;公民需求表达机制不完善，缺乏公共体育服务需求表达渠道等问题，使得“村改居”社区公共体育服务陷入困境，体育的现实意义也往往成为一纸空谈。

关键词  “村改居”  社区公共体育  服务困境

“村改居”社区与中国城镇化相伴而生，成为了我国城市化进程中的特殊形态，这也是城市化发展的一个必要过程，呈现迅速扩张的态势。在城镇化进程中，“村改居”社区存在服务自治能力弱，居民角色转换不充分;社区体育组织秩序混乱，管理制度有待完善指导人员缺乏，居民实际需求难以得到满足;公民需求表达机制不完善，居民社区体育服务需求缺乏表达渠道等问题。这些都使公共体育服务的发展陷入困境。

一、社区服务自治能力弱，居民角色转换不充分

“村改居”完成后，社区居民的自治能力普遍较差，原因主要在于在城市化推进过程中，“村改居”社区的形成过程中主要由政府等有关机构统一协调，居民们整体较为被动。除此之外，村民变为居民后，他们的生存空间也从农村变为城市，管理工作主体也由村委会变为居委会。新的居委会无法适应这种巨大转变，社区工作人员也没有相关的管理经验，在面对一些具体问题的时候仍然采用过去的应对方式，职能转换速度不能达到社区发展要求。其次，“村改居”居民缺乏安全感和归属感。主要是因为居民无法适应新的社區居民身份，他们中的大多数从小生活在农村，对社区可以说是毫无概念。他们的思想和处事风格仍然处在农村时期，虽然户籍发生了改变，但在内心深处仍然保留有许多传统思维。这样来看，“村改居”社区具有村民和居民双重身份。“村改居”居民由于自身思想限制，无法让身份转换的自己获得更多合理的权利保障，更好地享受社区公共体育服务，这也使社区体育服务的提供受到更大限制。

二、社区体育组织秩序混乱，管理制度有待完善

“村改居”社区是城市化进程中的特殊发展时期，它处于新旧秩序交替阶段。村民变为居民后，他们需要面对很多新的事物，但是农民的特性就是守旧，主动改变融入对他们来说太困难了。“村改居”后，虽说管理人员已经变为了居委会，但是实际管理模式还是和村委会时期基本相同。笔者在山东省鄄城县各个社区走访的时候发现，政府建设的很多小区的篮球场、乒乓球场等都出现了破旧和被损坏的情况，甚至很多双杠都被居民变成了晾衣架，资源浪费现象十分严重。“村改居”后，社区老套的管理体制无法与新的发展环境相匹配，再加上在多种信息交汇的互联网时期，新媒体直播、QQ、微信等社交软件占据了居民生活的大部分时间，这使体育运动成为社区居民生活中的稀缺品。“村改居”社区的体育整体处于无人管理的失序状态。

三、社区体育指导人员缺乏，社会力量较为薄弱

早在2010年的时候，《国务院机构改革和职能转变方案》就提出要转变政府职能，将一些具体事务放开交给企业和其他社会组织。但是，目前社会公共服务的配置基本由政府全权负责。一方面，我国的很多社会体育组织存在自身发展不够成熟且对政府依赖性较强的问题，他们在运作过程中缺乏生机和活力，只是作为政府的传声筒存在。另一方面，我国一些社会团体、组织在审批过程中流程较为繁琐，要经历人员审核、资金考察、风险审核、章程制定、机关登记、政府审批等多项程序，这就使很多创新意识和实践能力较强的组织因无法满足条件而无法脱颖而出。

四、公民需求表达机制不完善，居民需求缺乏表达渠道

“村改居”居民进入新的生活空间后，无法迅速适应新的环境，从而完成身份转换。“村改居”居民在生活中出现各种需求后往往存在不愿意表达和没有途径表达的问题，这也是社区公共体育服务系统中不完善的地方。在“村改居”社区中，村民的身份刚刚转换，成为城市居民后，相对于那种维护整个社区利益、推动社区转型发展的事情，他们更愿意将更多精力放在与自身利益密切相关的个人生活上。对我国来说，“村改居”社区居民的表达意愿不强烈，对于社区体育服务也不太关心。除此之外，居民的体育需求表达渠道比较单一，社区相关工作人员没有办法获取较为全面的居民信息。

五、结语

总的来说，“村改居”社区与中国城镇化相伴而生，是城市化进程中的一个特殊发展形态。在此发展阶段，“村改居”社区公共体育服务发展陷入困境，应为其寻找新的发展路径，这对“健康中国”战略实施及新型城镇化战略的推进具有重要的理论和现实意义。

参考文献：

[1]管玉苗.城镇化进程中山东省部分村镇“村改居”社区体育研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2014.

[2]高庆琦.“村改居”社区体育发展研究：以厦门集美区杏林街道社区为例[D].福州：福建师范大学，2013.