论国际工程承包项目的合同交底

王春涛

摘要：国际工程承包项目合同俗称“主合同”，是项目执行的“圣经”（Bible），它不仅是国际工程承包商在项目所在国从事各种经济活动，取得经济效益的桥梁和纽带，同样也是各种纠纷的起源，因此如何做好主合同交底，通过合同交底让项目执行团队能够全面、准确理解合同要求，清楚合同的主要风险点，有效控制合同风险，提高项目盈利水平，是每个国际工程承包商都需要重视的话题。

关键词：国际工程  合同  交底

合同交底是项目投（议）标团队向合同执行团队进行交接，组织合同执行团队学习合同条文和合同分析结果，使各执行部门和执行人员全面、准确地理解项目合同的目标和背景、投标和谈判的重点和过程、和项目实施方案，熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包商的合同责权利和工程范围、各种行为的法律后果等的过程。

一、合同交底的必要性

国际工程项目主合同内容较多，有的项目为便于执行拆分成2至4个子合同，而这些子合同之间的合同责任划分、价格的拆分、税务筹划的思路等，合同执行团队很难从对合同的逐章逐页地阅读中把握，如果这些核心内容不通过合同交底向执行团队交代清楚，那么极有可能会造成项目执行偏离，给承包商带来意想不到的损失。

承揽国际工程项目时往往是投（议）标团队和执行团队一般不是同一团队，如不进行有效的合同交底，那么合同执行团队就不能及时、准确地获得与合同履行有关的信息和合同的风险点。只有通过有效的合同交底，将合同风险点说明分析到位，并提出风险控制策略和措施，才能使合同执行团队在项目执行过程中能主动采取预控措施以规避或降低合同风险，才能实现项目管理目标。

有效的合同交底可使执行团队清楚合同条款的要求，避免因不了解合同或对合同条款理解出现偏差而不能正确履行承包商的责任和义务的情况发生。合同交底有利于执行团队内部各部门清楚自己权利的界限和义务的范围、工作职责、程序和法律后果，摆正自己在合同执行中的位置，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议的发生。

二、合同交底前做好合同分析

在合同交底前，投标团队中负责合同条款的人员要首先做好合同分析及条款分解，只有做好合同分析工作，才能保证合同交底的质量。合同分析及条款分解就是将合同文件按实际工作需要进行系统地分解和解释，将合同内容进行分门别类，并按照不同部门的职能进行归纳，落实到工程实施的具体问题上和具体的工程活动形成合同分析文件，然后将分析文件交项目执行团队。

1.合同多采用法律式语言，措词简洁，寓意深刻，这使得一般项目执行人员难以准确地理解。若在合同实施前进行合同分析，再将合同分析文件贯彻落实在实际施工中， 可以保证合同执行人员对合同理解的统一性，在实施过程中不会造成混乱。

2.在合同实施中，一般项目执行人员并不涉及全部的合同文件，而是合同的部分内容。合同分析有利于任务分解和落实。通过合同分析，可以将合同任务进行分解，分门归类落实到具体的部门、人员，并对各种任务提出相对应的具体要求，有利于实施和检查。

3.国际总承包合同的风险和问题都隐含在合同条款或合同文件中。如果不作分析和说明，项目执行团队很难注意到并在工程中处理好这些风险和问题。应根据风险程度的大小，进行定性或定量分析。对于较大的风险，应制定对策，进行控制和管理，将总风险控制在可接受的范围内，确保总目标的实现。

4.通过对合同的主要内容进行分析、说明、解释，并组织学习有关条文，能够使项目执行团队人员都熟悉主要内容、规定和各种行为的法律后果，使各项工作能够协调，避免违约行为的发生。

三、合同分析的基本要求

合同分析的结果必须落实在书面上，作为正规的工程文件。合同分析有如下基本要求：

1.准确性和客观性，即合同分析结果应能准确地、正确地、客观地反映合同原件内容和精神。这就要求合同交底人员必须十分了解合同签订过程，精通合同条件，熟悉工程实施过程，有丰富的合同管理经验。

2.简单易懂，可操作性和可执行性强。合同分析的目的是为更好地履行合同，所以应采用让不同层次的管理人员、技术人员能够接受的工程语言和表达方式，如用流程图和表格表达，并按工程实施的逻辑顺序、具体的部门职能进行分析和分解。

3.系统、全面分析合同风险。应读懂每一条款和关键字词，对每句话，甚至每个词都应认真推敲，以全面掌握合同双方的权利和义务，正确辨识合同风险，从而提出有效的转移、化解和防控风险的措施。

四、合同交底的流程

1.组织好交底会议

一般在项目合同签订、项目经理部成立、承包商合同管理部门组织完成合同分析之后，由投标谈判小组负责组织召开合同交底会议，由参与合同签订全过程的主要人员（包括编制标书的技术、商务和报价人员）向合同执行团队人员做合同交底。接受合同交底的人员应是与合同执行过程所有相关人员，包括项目经理、项目部技术、施工、机电物资、商务和成本管理等人员，应做好会议参加人员签到表。合同交底后应形成交底记录。交底记录应包括交底内容和交底双方的签字，这样做的目的不仅是作为交底工作的依据，而且还便于合同执行人员在合同执行过程中的继续学习或查阅。当合同出现重大变更或签订补充合同时，承包商仍需组织合同交底，其交底形式和参与人员可视具体情况而定。

2.合同交底的主要内容

（1）技术部分交底：投标背景与过程介绍;工程范围及工期要求;设计标准、制造标准和施工标准;主要设备技术参数介绍、性能保证值、排放标准、噪音标准等;投标阶段的项目临建计划、人、材、机调遣计划、工期计划等;项目的HSE要求、项目的调试及试验要求;项目的技术难点和重点。

（2）商务部分交底：合同结构及合同文件的组成;承包商的责任和权利，包括设计、采购、施工等过程，以及验收、試生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任、工程验收与交付约定。承包商暂停工作的权利、工期索赔权利、合同价格调整的权利等;业主的责任和权利，业主应提供的施工条件、办理的有关手续、对工程变更的权利，向工程师授权的权利、工程管理权、工程验收和满意权、业主应承担的风险责任和及时支付工程款的责任等;合同价格及付款条件，包括合同所采用的计价方法、工程量计量方法，合同价格所包括的范围、工程款结算方法和程序、预付款的处理、保留金、合同价格调整的条件和方法、支付方式、工程款拖欠的法律责任和处理方法等;税务条款，包括合同价格中含的税收种类、税收的地域边界、税收的调整、税务发票的规定等;合同工期条款及可获得工期延长的情形，包括开竣工日期和主要工程节点的工期等、工期拖延违约金条款、工期延长及补偿的条件;性能保证条款，包括性能违约金的计算方法、最低性能保证值、拒收值等;保函条款及质保期、缺陷责任期的约定，包括保函的要求、保函减额、展期及释放，质保期期限、缺陷责任期限的约定;工程保险的要求，包括工程一切险、海运险、第三者险保额、免赔额的要求，以及关于代为求偿权的约定;工程变更和索赔条款，包括索赔的时间要求、索赔事件的确认、索赔程序、索赔成立的证据要求等内容;违约责任条款，包括工期违约金责任上限、性能违约金上限、合同最大责任及除外条款、双方各自的重大违约事项等;合同争议的解决，包括解决程序、方式、适用的法律、地点等;全面的合同风险分析表，包括可利用的合同有利条件和主要的合同风险点及其控制措施;合同条款的责任分解表，包括每个条款的主责部门、配合部门，将合同责任逐级落实、确保合同履约责任压力到位。

3.合同交底的要点

应侧重于招投标和合同涉及的风险事项和关键性内容，包括以下几方面：业主的资信状况、承接工程的出发点、项目背景情况及投标时做出的承诺事项;采用的投标策略，以及投标报价时分析、预计的主要盈亏点和投标价格指标分析;不平衡报价策略中不平衡报价的项目;成本控制措施;合同洽谈过程中考虑的主要风险点和双方洽商的焦点条款及其洽商结果;合同评审过程中提出的主要问题或建议，特别是合同评审意见中要求进行调整或修改、但经洽商仍未能调整或修改的条款;事前核准的合同重大风险事项及其风险评估、拟采取的风险控制措施及落实情况等。

结束语：合同交底是国际工程承包合同管理的重要工作，对顺利执行合同，实现合同总目标，提高企业效益都有重大影响，必须引起重视。