电力工程造价管理之我见

任保泽

摘要：电力是经济快速发展的基本保证。随着电力建设投资项目的增多，电力企业开始重视工程造价的合理性、科学性和系统性研究。工程造价控制是现代电力企业必须面对和需要深入研究的课题控制工程造价，可以提高施工单位、施工单位和设计单位的管理水平。充分利用人力、物力、财力，取得最大的社会效益和经济效益

关键词：工程造价;管理

引言

近年来，随着社会用电量逐年增加，科学技术不断进步，设备不断升级，电网运行的需要，电力工程建设和改造的规模不断扩大。如何利用有限的资金建设强大的电网，以满足经济增长的需要。这是新时代发电企业需要考虑的问题。近年来，随着我国加入和全球经济一体化进程的加快，我国电力企业在工程造价领域面临着新的形势。首先，外国电力生产商将迅速进入中国市场。二是国内电力企业走出国际市场，参与国际竞争;三是电力体制改革进一步深化。越来越多的企业将进入电力工程建设领域，形成国内企业之间的激烈竞争。这就要求我国电力企业要与国际接轨，改变过去静态的计划经济管理模式，按照国际惯例和规范对项目进行动态管理，以促进降低成本，优化资源配置，提高效益。努力用最少的投入实现最大的产出，不断提高政府和企业投资的社会效益和经济效益。

1电力工程造价管理新形势

从施工阶段造价管理的实施角度来说，主要是围绕材料和机械设备以及人员等各类因素入手，采取相应的把控措施，减少资源浪费，提高工程的效益。目前来说，电力工程施工形式发生了极大的变化，出现了各类新型材料以及机械设备等，造价管控对象的特点发生了变化，采取传统的管理方法，难以适应当前的发展，需要进行造价管理的创新和优化，提高造價管控水平。以往的工程造价管理，管理的重点主要围绕施工、设计和市场变动等，对于造价风险，尤其是突发事件引发的风险，关注度很少。近年的一些突发事件，引起了人们对施工造价管理的思考，即如何应对突发情况下的人工价格与物价上涨风险、施工效率低下等问题。受到突发事件，各类电力工程施工作业难以有序推进，加之人工价格与物价等的上涨，引起造价变动。

2电力工程造价全过程管控的现状

2.1多主体特征引起管理混乱问题

在目前的发展阶段，电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位，相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方，电力工程的全工程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中，电力工程造价全过程管控工作受到同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题，导致电力工程超支结算问题，在严重的情况下或导致工程建设失败。

2.2造价专业管理人员综合素质有待提高

电力工程造价全过程管控工作所涉及范围较广泛，并且极具专业性，不仅对不同部门之间的协调性与配合性提出一定的要求，同时也要求电力工程造价全过程管控人员必须具备一定的专业水平与专业素质。但在目前的发展阶段，部分电力企业内部中的工程造价管理人员存在专业水平不足的问题，在对电力工程进行造价全过程管控的过程中，未能严格根据标准来实现对工程造价的有效控制，导致相关的项目造价控制工作落实不到实处，对部分项目的资金流动缺乏管控措施，这给电力工程的造价全过程管控留下巨大的风险隐患。

2.3对电力工程全过程的造价管理掌控力度不足

随着电力工程建设规模的不断扩大，给造价控制工作带来更高的难度，电力工程的建设过程涉及到众多施工项目，因此，需要造价控制部门充分认识到全过程造价管理的重要性，但在现阶段，部分电力工程的造价全过程管控存在环节性的管理问题，电力工程在不同的建设过程对造价控制的影响具有一定的差异性，工程的造价全过程管理存在侧重点不同的问题，往往会更多地只侧重于设计环节与施工环节的造价控制工作，电力工程的全过程造价管理概念并未落实到实际的造价控制当中来。

3加强电力工程造价管理和控制的相关措施

3.1加强投资决策阶段的管理和控制

在电力工程制定预算方案时，首先，要以经济、适用为基础，然后从工程项目的整体经济、社会效益出发，注重环境保护;其次，需要杜绝施工材料和设备以及施工工艺的衔接出现纰漏;最后，对于电力工程的筹资、经营方式和效益进行有效的管理，责任落实到人，从而保证工程项目的所有资源能得到有效的利用。与此同时，在进行各种施工方案时，要针对施工先后参观以及环境多方面因素进行全面的勘察，进一步提出相对科学、合理的项目施工方案。

3.2加强设计阶段的管理和控制

电力工程的设计阶段是对其项目实施上的全面安排，一旦项目经过多次决策确定以后，设计成为了工程建设的关键因素，设计质量的高低直接影响到电力工程的建设工期质量、造价及其后期的使用效果。因此，需要加强设计阶段的有效管理和控制，其项目法人需要根据下达的计划任务书对电力工程造价设计阶段做好多方面的控制措施：需要根据下达的计划任务书的各项标准内容来收集整理电力工程项目有关的勘察设计基础的资料。法人需要了解设计单位的整体情况，进行有序的招标工作。招标文件中需要明确工程内容、涉及范围及其设计进度和质量要求等。在设计单位经过招标确定后需要积极推行限额设计。也需要将限额设计的要求纳入设计委托合同中。这样一来，才能充分调动设计人员的技术经济潜力，有效克服设计中的保守和浪费，主动控制电力工程造价。

3.3提升造价管理团队的专业水平

电力企业应当正确发挥领导角色，为了满足不同发展阶段需求，需要积极开展各项培训活动，充分调动电力工程造价全过程管控工作人员的综合素质与专业水平，同时还要注意提高不同部门之间的配合性与沟通力度，确保电力工程造价全过程管控工作的协调性与综合性管理。

3.4做好设计变更与现场签证的管理

从电力工程生产活动实践来说，现场签证为重要材料，当遇到特殊情况时，使用现场签证可以高效处理，尤其是遇到造价管理问题时，能够发挥重要的作用。基于此，注重做好现场签证的管理。一般来说，签证需要各方签字确认并且盖章，确保现场签证的公正性，有效避免后期产生问题和责任不清。同时生成的现场签证，要保证内容的清晰和明确，提供准确的数据信息。工程造价管理人员要了解工程技术，保证管理工作的高效落实。对于设计变更问题，要严格按照制定的管理规范和制度，做好设计变更的处理，最大限度上控制由于变更造成的成本增加，确保电力工程的建设效益。

3.5加强项目实施阶段的管理

一般来说，工程造价控制是和电力工程项目建设的全过程都是息息相关的。任一部分的超预算，都会对整体工程的造价造成影响。因此，就需要对工程的全过程进行造价控制。需要严格按照基建程序办事，对开工前的准备工作做到完善，同时也需要加强征地、动迁等相关工作的管理。由于电力建设工程涉及占地较多，工程征地及其施工租地需要耗费较多的费用，项目法人则需要在征地工作中严格把关，根据相关批准文件确定征地的规模，不能擅自修改和打破原则。与此同时，要熟悉各大政策，让具有实际工作经验的人员来承担这些工作，才能有效控制电力工程建设过程中用地费用的支出。加强工程招投标工作的管理，电力建设工程中实行施工监理、设备材料采购的各项招投标制度时，需要充分发挥市场机制及其竞争机制，保证施工企业及其监理单位和设备材料供货商能够提高自我的生产管理及其技术水平。尊重环境、尊重科学，降低施工占地面积，合理土方调配，避免施工设施反复搬迁，土方反复运输等多种浪费的现象。

结束语

电力工程造价的确定与控制是一项复杂的系统工程。随着中国成本理论的进一步完善跟发展，成本工程体系的实施和投资效率的提高，使得项目成本的合理确定和控制变得更加的重要。只有在项目建设的各个阶段，才能运用科学的定价方法和实用的定价依据，总结实践经验，分析科研成果，电力建设项目的造价控制得到有效控制并使电力建设得到长而有效的增长发展。

参考文献：

[1]张婷.浅谈电力工程造价管理控制经营管理者，2015.6.

[2]张翔.浅谈电力工程中施工企业的造价管理中国新技术新产品，2013.7.

[3]黄世聪.浅谈电力工程造价管理中小企业管理与科技，2013.5.