创新突破 整体提升为农村合作经济发展注入新活力

中共临朐县委 临朐县人民政府

临朐县地处山东半岛中部，潍坊市西南部，属沂蒙革命老区，辖14个镇（街、园、区）、350个中心村、92.8万人，总面积1831平方公里，荣获“全国牛奶生产50强县”“全国果品生产百强县”“中国大棚樱桃第一县”等荣誉称号。近年来，临朐县以开展农民合作社质量提升整县推进试点为契机，把发展合作社作为提高农民组织化程度、增强农业综合生产能力的重要抓手，立足自身优势，突出标准规范，走出了一条农民增收、农业增效、农村发展的新路子。

一、规范运行机制，夯实发展基础

一是党建引领抓创建。将党组织的政治优势与合作社的产业优势相结合，组建由村集体、村干部、群众三方入股的合作社，按照村集体不低于5万元，村干部不低于5000元，群众以土地、资产量化或资金等方式入股，打造富民强村新引擎。目前，全县依法登记合作社1714家，其中国家级示范社11家、省市县级示范社231家。

二是完善制度促规范。按照“依法登记设立，组织机构健全，服务成效明显”的标准，扎实开展合作社调查摸底、规范完善工作，指导合作社参照示范章程，制定符合自身特点的制度规定，建立健全组织机构，规范会计核算流程，促进了合作社制度化、规范化运行管理。2年来，先后梳理排查“空壳社”815家，指导规范383家，引导注销432家。

三是创建品牌强带动。引导合作社树立品牌意识，抓好商标注册，申报绿色农产品质量认证等，积极参加农超对接、农企对接、农产品展销推介等活动，极大提升了合作社品牌的知名度、美誉度和影响力。目前，全县创建“临朐灵食”区域公共品牌1个，合作社注册商标83个，拥有绿色食品认证34个、有机食品认证4个、农产品地理标志6个。

二、创新经营机制，提升发展水平

一是因地制宜，打造“特色社”。大力发展“一村一品”特色产业，引导各村打造各具特色的合作社。以相亮山楂为代表，发展直供直销；以青杨峪板栗为代表，开展农产品就地加工增值；以润鑫果蔬为代表，培育推广新技术新品种；以旺牛黄桃为代表，探索村集体经济增收新路径；以春冠朗德鹅为代表，依托龙头企业融合发展；以善兴乡村旅游为代表，传承剪纸、书画非遗文化。通过对不同行业合作社的培育打造，实现了功能拓展、服务能力提升，呈现“万紫千红斗芳菲”的良好发展态势。

二是抱团取暖，组建“联合社”。围绕解决合作社小、散、乱、弱，村经济合作社经营管理人才缺乏、增收路径少等问题，探索创立“集体经济合作社+专业合作社+联合社”“三社联动”发展模式，坚持横向联合，发展区域性联合社15家；突出同业联合，发展行业性联合社41家，各合作社之间通过产业、信息、技术、服务的补充共享，增强了抵御市场风险的能力，达到了降成本、促增收的目的。

三是数字赋能，创办“线上社”。把握“互联网+”的政策机遇，在用好农超对接、农企对接等传统模式的基础上，利用电子商务平台、微信、短视频、网红带货等互联网手段，全方位、多层次、持续性推介优势品牌产品，为推动临朐现代农业发展打通了一条“快车道”。目前，全县共有1300多家合作社建立网上销售平台，在290个村建立电商服务站。

四是聚焦扶贫，当好“助力社”。积极推行“党支部+合作社+贫困户”脱贫模式，将贫困村和贫困群众吸纳到产业化经营链条中，有劳动能力的贫困户到合作社务工，无劳动能力的贫困户凭借股份获得稳定收入，让贫困户“聚在合作社、富在产业链”。全县114个省定贫困村成立了122家合作社，贫困户入社率达90%以上，带动贫困群众人均年增收1500元以上。

三、落实保障机制，形成发展合力

一是健全组织体系。将各级党政主要负责同志作为推进试点工作的第一责任人，建立“县指导、镇主抓、合作社主体”的责任分工体系。制定《临朐县加快农业产业发展扶持政策》等文件，对年内新组建且验收合格的联合社、评选为市级及以上的示范社，给予1万—5万元的奖励。

二是加快土地流转。积极构建县镇村三级土地流转网络，引导农民将土地入股合作社，由合作社统一出租或者自营，实现了“土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红”。目前，全县共流转土地33.8万亩，其中合作社流转22.7万亩，每亩平均可带动群众增收600元左右。

三是加强金融扶持。围绕破解合作社贷款难问题，依托山东农村产权交易中心，积极与农发行、农商行对接合作，创新农村金融服务模式，在全县推广“富民生产贷”“富民农户贷”，实现了农村产权抵押融资新突破，有效解决了合作社资金运转紧张的难题。目前，全县办理农村产权抵押登记130笔，抵押融资4563.5万元，极大满足了合作社生产资金需求。

四是深化“院社合作”。立足农产品精深加工、储存保鲜、综合利用及产业化等领域，与中国农业科学院农产品加工研究所开展深度合作，支持在龙头合作社开展新品种、新技术、新器械的集成应用和示范推广，让更多的科研成果在合作社转化。同时，与农业农村部管理干部学院合作，打造合作社辅导员队伍，创新合作社发展扶持和服务方式。

下一步，临朐市将以此次会议为契机，坚持在主体培育、模式创新、质量提升上持续用力，进一步推动合作社高质量发展，为乡村振兴战略全面实施作出新的贡献！