在战“疫”与发展实践中完善舆论引导工作机制

摘 要：在当前战“疫”和经济社会发展两不误的巨大挑战下，加强导向正确的舆论引导工作，完善舆论引导的工作机制，要全面强化党对媒体的领导、全面深化对新闻舆论的引导、全面创新舆论引导的体制机制。

关键词：战“疫”；发展实践；舆论引导；工作机制

中图分类号：G219.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）08-0240-02

党的十九届四中全会提出了完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，这是从党和国家工作全局出发提出的一项重要任务，为我们做好新时期的舆论引导工作提出了根本原则。2020年新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记提出了要加强舆论引导工作的重要指示。面对当前战“疫”和发展两不误的巨大挑战，我们要着力做好以下3个方面的工作，完善导向正确的舆论引导工作机制，提高舆论引导水平：

一、牢牢把握党管媒体的原则，全面强化党对媒体的领导

把党的领导落实到国家治理各领域、各方面、各环节，是党的十九届四中全会提出的明确要求，也是新时期做好各项工作必须遵循的根本原则。面对当前的战“疫”与发展大考，我们必须牢牢把握党管媒体的原则，强化党对媒体的全面领导，切实保障新闻媒体牢牢把握党指引的政治方向和舆论宣传导向，为战“疫”和发展提供舆论支持。党和政府主办的媒体作为党和政府的宣传阵地，必须毫不动摇地坚持党管媒体的原则、坚持正确的政治方向和舆论导向，当好党和人民的喉舌，服务党和国家事业的发展，服务当前的疫情防控和复工复产工作。

其他各级各类社会媒体与信息传播平台，也必须在党管媒体的原则下，压实谁主管谁负责和属地管理的政治责任和领导责任，切实抓好媒体与平台的党组织建设，做到媒体工作领域拓展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党管媒体的原则就落实到哪里，党的领导就延伸到哪里。

始终坚持党管媒体是所有媒体、传播平台工作者必须坚持的根本原则，尤其是在突发的重大危机面前，所有新闻媒体和信息服务相关工作者更要保持高度的政治敏锐度和政治鉴别力，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，要以更高的站位，不折不扣地执行党中央的决策部署，旗帜鲜明地引领舆论的正确导向，以更宽的视野，及时、主动、如实发声，在疫情防控和经济社会发展的一线践行初心使命，体现责任担当，履行好党和人民赋予的职责和使命。

二、牢牢把握正确的舆论导向，全面深化新闻舆论引导

舆论宣传是国之大事，事关党和国家前途命运、人民福祉、社会稳定。[1]始终坚持正确的舆论导向，是新闻舆论宣传工作的核心和灵魂，新闻舆论工作各个方面、各个环节都必须毫不动摇地坚持正确舆论导向。面对战“疫”与发展的巨大挑战，各级各类新闻媒体都要把坚持正确的导向，落实到媒体的全流程、全环节，全面深化对新闻舆论正确导向的引导，在战“疫”与经济社会发展的实践中不断提升新闻舆论引导工作水平。

党的十九届四中全会提出了新闻舆论宣传要坚持正确导向，要以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主。这首先就要求我们在新闻舆论宣传工作中，始终要把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，作为贯穿全部宣传工作的核心主题。在当前疫情防控和经济社会发展两手都要抓的关键时期，必须深入宣传习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神和党中央决策部署，深入宣传打赢疫情防控人民战争的中国制度优势，深入报道抗击疫情中表现突出的党员、干部、先进集体和志愿者，战“疫”和经济社会发展一线的感人事迹，宣传中华民族一方有难、八方支援的优良传统，引导人民群众科学认识与防控疫情，坚定战胜疫情和夺取经济社会建设更大胜利的信心，报道各地区各部门统筹抓好复工复产和疫情防控的好做法。其次要创新正面宣传，切实增强新闻舆论宣传的针对性和实效性，努力做到宣传的思想性、新闻性、可看性有机统一，不断提高正面宣传的质量和水平。

三、牢牢把握完善舆论引导工作机制的着力方向，全面创新舆论引导的体制机制

突发的重大疫情，使本就错综复杂的国内外风险挑战变得更加严峻和难以应对，新闻舆论宣传工作正在面临一个前所未有的新环境。“不日新者必日退”“明者因时而变，知者随事而制”，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。[2]习近平总书记就媒体工作如何应对新形势变化提出了这一重要指示。认真学习领会习近平总书记的指示，贯彻落实党的十九届四中全会提出的一系列舆论引导体制机制建设新举措，必须围绕不断创新完善舆论引导的体制机制下功夫，着力在以下6个方面建立严格科学的体制机制，确保新闻舆论始终坚持正确导向：

第一，加快完善和规范信息发布传播机制，依法及时发布、传播正确信息。完善规范的信息发布传播机制，可以保证在突发重大公共危机时，有效地促进政府与人民群众的沟通，提高群众辨识能力，及时澄清谣言，消除群众的疑虑和恐慌，有效提升政府的公信力。2020年新冠肺炎疫情发生后，党中央迅速部署了强有力的措施，疫情信息发布及时准确、公开透明，新闻媒体平台及时权威解读政策措施，教育引导公众理性应对疫情，为战胜疫情坚定了信心、凝聚了力量。同时也应看到，这次疫情突发时，部分地方风险感知和预测能力弱，上报发布制度不完善，风险关联信息发布整合不够规范，造成了一定程度的网络舆情。要补上这些弱项，必须提升对信息的感知、上传、分析、研判能力，规范信息的反馈、处置流程，界定信息發布的主体责任，建立及时、公开、透明、准确的信息发布渠道，进一步完善和规范信息发布传播机制。

第二，加快构建全媒体传播体系，深化媒体融合。随着媒体融合的不断发展，舆论信息生产和传播更加复杂多元，要在全媒体时代做好新闻舆论引导工作，首先要以内容建设为根本，着力创新内容生产机制，创建全媒体传播体系的内容新生态。其次，要发挥技术创新的引领作用，坚持一体化融合发展方向，构建全媒体传播的技术新体系。最后，要以管理创新为保障，加大力度创新传播的格局、渠道、手段、方式，推动媒体内容、渠道、平台、经营、管理等方面的融合向纵深发展，构建全媒体传播的管理新模式。这次战“疫”的播报，就是一次全媒体传播体系下的新闻舆论传播创新与具体实践，无论是传播速度，还是传播形式，都进行了许多提升、创新，以现代科技为支撑的新闻舆论新产品、新体验，使新闻舆论传播的形式、手段、渠道更加多元和实时，展现出了全媒体时代舆论传播的新图景，为战胜疫情和经济社会发展提供了强有力的舆论支撑。

第三，加快建立网上网下、内宣外宣协同联动机制，构建一体化主流舆论格局。在信息传播网络化的全媒体时代，要做好舆论引导，必须统筹国际国内两个大局，建立网上网下、内宣外宣工作任务协同联动机制。通过整合网上网下、内宣外宣资源，构建一体化发展格局，不断创新宣传方式，着力提升网上网下、内宣外宣的整体传播力，才能更有效地讲好中国故事、传播好中国声音，不断增强我国的国际话语主动权。在这次抗击疫情阻击战中，我国从一开始就本着人类命运共同体的理念，保持公开、透明的态度，积极与世界卫生组织、世界各国沟通，通报共享疫情信息、防控策略，赢得了国际社会的高度评价和普遍赞赏，同时很多国家也表达了对我国的理解、信任、支持，并给予了支援。当其他国家疫情严重时，我国及时伸出援手，积极协助疫情防控，全媒体融合及时进行了跟踪报道，这些新闻报道既有力回击了个别媒体对中国的抹黑和偏见，也展示了我国负责任的大国形象，赢得了国际舆论的主动权。然而，当前抓好疫情防控和经济社会发展的形势依然严峻，国际国内舆论生态更加错综复杂，新闻媒体仍需进一步统筹协调好国际国内、网上网下舆论宣传，多角度宣讲好中国战“疫”与经济社会发展的故事，做好导向正确的舆论引导工作。

第四，加快完善舆论监督制度，充分发挥舆论监督作用。舆论监督是党和国家监督体系的重要内容，完善舆论监督制度是提高新时代治理能力的重要一环，要发挥好舆论监督作用，提高舆论监督水平，必须完善舆论监督制度。要加强舆论监督的导向性、规范性、保障性方面的制度建设，做到科学监督、准确监督、依法监督、建设性监督，实现舆论监督和正面宣传的有机统一。要做好舆论监督工作，还必须强化政治意识、责任意识、制度意识。面对当前如此重大的疫情防控和经济社会发展挑战，舆论引导要更有效地发挥舆论监督作用，直面不利于战“疫”与发展的现实问题、社会关切，认真进行分析，做到客观理性、真实准确，及时回应，引领舆论的正确导向。

第五，加快健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，切实提升重大舆情舆论引导能力。重大突发舆情和突发事件的舆论引导工作，事关党和政府在人民群众中的威信，事关国家形象、社会稳定，必须从党和国家全局的高度，强化做好这一项工作的使命担当。这次突发的重大疫情，初期公众由于对疫情与防控知识等缺乏了解，不可避免地产生了一些恐慌情绪，导致出现了一些缺乏理性思考的言论观点，疫情防控中也出现了一些问题事件舆情和谣言冲击，对疫情防控工作造成了一些干扰，这也说明我国在重大舆情应对和舆论引导方面还有弱项与不足。应对这些新情况、新问题，我们要化挑战为契机，着力健全和完善重大舆情感知、研判预警、多方联动、网上网下一体化快速应对处置机制，信息发布、社会热点引导机制。以科技为支撑，畅通舆论信息渠道，公开透明回应群众关切，切实增强舆情处置引导的针对性和有效性，牢牢掌握舆情应对的主动权、舆论引导的主导权。

第六，加快建立健全网络综合治理体系，着力建设风清气正的清朗网络。我们要以这次疫情防控中的网络治理实践为契机，不断创新网络治理的制度、手段、方法和技术，加快构建网络综合治理体系，着力提升网络综合治理能力和水平。首先要强化责任意识，推动落实网络从业人员、网络内容、网络安全管控的主体责任、主管责任、监管责任，强化网络平台运行全方位、全流程监管。其次，要加强顶层设计，建立健全党委领导、政府管理、部门协同、社会监督、企业履责、网民自律、法治保障、技术支撑的网络空间综合治理体系。最后，要加强和创新互联网内容建设，有效管控网络内容，及时发布权威信息，把握主导、适时引导，打造充满正能量的清朗网络。

四、结语

习近平总书记指出，做好党的新闻舆论工作，是事关治国理政、定国安邦的大事。[3]面对当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的巨大挑战，要全面强化党对新闻媒体的领导，不断创新舆论引导的体制机制，用强有力的正面宣传和导向正确的舆论引导坚定信心、凝聚力量，为夺取疫情防控和經济社会发展的双胜利提供舆论支持。

参考文献：

[1] 雷欣钰.坚持正确舆论导向 传播时代主流声音[N].青海日报，2019-10-24（02）.

[2] 习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[EB/OL].人民网，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0129/c40606-30595195.html，2019-01-29.

[3] 俞文.完善坚持正确导向的舆论引导工作机制[N].光明日报，2019-12-11（03）.

作者简介：王荣国（1964—），男，山东潍坊人，本科，副教授，研究方向：社会治理。