新社会阶层在乡村振兴中的作用研究

赵卫卫 张宇 李媛媛

【摘要】乡村振兴作为加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略，必须成为全党全社会的共识。作为我国经济和社会发展的重要力量，新社会阶层人士助力乡村振兴，具有得天独厚的优势。目前，X市新社会阶层在“五大振兴”方面均发挥了积极作用，并具有多维度、非均衡性等特点。新社会阶层人士在助力乡村振兴的過程中，应充分发挥统战部和新阶联的引导和整合作用，建立科学有效的激励和评价机制，尊重农民的主体地位，培育乡村的内生性发展力量。

【关键词】新社会阶层；乡村振兴；作用

【中图分类号】D663【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2020）09-0013-05

一、新社会阶层参与乡村振兴的意义和优势

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局，必须成为全党全社会的共识。

改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展和完善，我国各种社会结构都在发生深刻变化，新社会阶层应运而生。中央统战部2017年的数据显示，我国新的社会阶层人士的总体规模约为7200万人，约占总人口的5%，其主体是知识分子，主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等四类群体。

新社会阶层虽然形成于体制外，但具有受教育程度高、收入水平高、公益参与意愿强等特点。从职业分布来看，新社会阶层人士具有明显的知识型、技能型特征，有的甚至还是所在行业的领军人物；从经济状况来看，新社会阶层人士大多有较高的收入，其收入水平高于体制内新中产。同时，新社会阶层人士普遍具有较强的社会公益参与意愿和能力。

作为经济和社会发展中的重要力量，新社会阶层助力乡村振兴具有得天独厚的优势，可以弥补乡村振兴的短板。民营企业和外商投资企业管理技术人员在技术创新和科技成果应用方面，中介组织和社会组织从业人员在提供专业服务和创新社会治理方面，自由职业人员在知识与技能方面，新媒体从业者在精神文化产品的生产和传播方面，都能为乡村振兴发挥应有的作用。

二、X市新社会阶层的发展和组织现状

据统计，截至2017年，X市新的社会阶层人士约有21万人，其中民营企业和外商投资企业管理技术人员约10.1万人，中介组织和社会组织从业人员约1.7万人，自由职业者人员约9.3万人，新媒体从业人员和网络意见人士200多人。

2017年6月16日，响应中央、省委号召，X市委召开新的社会阶层人士统战工作会议，吹响了全面开展新的社会阶层人士统战工作的号角。2017年8月10日，X市委制定出台了《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，为做好新的社会阶层人士统战工作指明了方向。2018年5月18日，经过一年的调研和试点，X市新的社会阶层人士联谊会（以下简称“新阶联”）应运而生，开启了把新的社会阶层人士组织起来、发挥作用的新征程。

为切实推进新的社会阶层人士健康成长，X市委统战部着力加强新阶联的组织建设、制度建设、队伍建设、载体建设和党的建设。为加强规范化建设，市新阶联内设六个部室、下设八个分会、搭设八个平台，各项工作有规有序、稳步推进。目前，市新阶联共有会员436名，理事139名，代表人士队伍不断发展壮大。新阶联为加强队伍建设，建立了新社会阶层人士统战工作联席会议制度，负责新社会阶层人士统战工作的日常联系、沟通和协调等等。

总之，新阶联一经成立，便以“服务会员、沟通合作、资源共享、维护权益、回报社会”为指导思想，以“同心、共赢、担当、奉献”为宗旨，以“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”为工作方针，充分发挥建言献策、服务社会、联谊交友等职能作用，社会影响不断扩大。

三、X市新社会阶层在乡村振兴中的作用方式

自2018年实施乡村振兴战略以来，X市新社会阶层在乡村“五大振兴”中均发挥了积极作用。

1.以项目建设为龙头，推动产业振兴

产业兴旺是乡村振兴的物质基础。实施乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一个村庄如果没有稳固的产业，村民没有稳定的收入，振兴就无从谈起。

目前，X市新社会阶层介入产业振兴以民营企业为主。他们帮助促进农村一二三产业融合发展，推动供给侧结构性改革，培育乡村休闲旅游业、新型服务业、信息产业、绿色产业等产业振兴新动能。同时，注意发挥农民的主体作用并探索“联农带农”新机制，完善利益联结机制。例如，兴岳食品公司打造“百姓放心肉首选品牌”，实现利润1600万元，安排农村劳动力150多人，67户贫困户得以受益。“影响力”电子商务有限公司着力打造“影响力电商扶贫”品牌，通过电商扶贫推动乡村信息产业发展。

2.内培外引，强化乡村振兴人才支撑

习近平总书记2018年6月在山东考察时指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”

乡村人才振兴首先要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。“三棵树农场”全年培训农村下岗或留守妇女2000人次，让她们掌握一门生存就业技能。“影响力”电子商务公司深入全市77个乡镇（街道）所有贫困村，针对有从事电商脱贫意愿的贫困群众开展分类培训。截至目前，该公司已在全市举办电商扶贫培训132期，培训村民3647人。其次，要搭建平台，引进外力助力乡村振兴。2019年1月，在统战部引导下，五位新阶联会员进入先锋村担任村庄经济发展顾问和文化发展顾问。2019年4月，市委统战部组织新阶联会长、副会长和县市区新阶联会长、副会长等新阶层企业家120人，现场考察指导先锋村美丽乡村建设。X市新阶联举办了海归人才泰山沙龙暨乡村教师汇爱计划启动仪式，鼓励海归人才加入乡村教师汇爱计划。

3.以文化惠民和传播农耕文化为主线，推动文化振兴

乡村振兴，文化振兴是引领。乡村文化振兴对于乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴，具有重要引领和推动作用。

新社会阶层对文化振兴的推动，一是实施文化惠民工程。乡村振兴战略实施以来，X市新阶联的创业分会多次举办“走进最美乡村”书画笔会和书法笔会活动，邀请书法家协会的老艺术家走进乡村，为群众提供免费的“文化大餐”，丰富了群眾文化生活。二是重视农村公共文化和教育设施建设。针对农村幼儿园资金有限、设施简陋、活动单一的问题，X市新阶联网络新媒体分会的代表走进乡村幼儿园，认真了解学校安全、卫生、硬件设施等情况，为小朋友们送去大量爱心玩具，并进行互动交流，加强了农村公共文化建设。

4.以生态文明为引领，推动生态振兴

良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，是乡村振兴的支撑点。X市新社会阶层在生态振兴中的作用，首先体现在环境问题治理上。兴润园林生态股份有限公司是一家集园林绿化、环保工程、土地整治、文旅项目策划等多种活动为一体的综合性园林公司。乡村振兴战略部署以来，兴润园林对多个镇进行了生态修复治理，实现了塌陷区植被覆盖率100%。其次，X市新阶联还积极开发生态教育服务。小荷公益承办自然教育基础培训是开发农业生态产品和服务、打造绿色生态环保的生态旅游产业链的典型。小荷公益选址在乡村设立“绿脚丫”自治教育基地，承办自然教育基础培训，帮助参与者学习生态知识和生态伦理的同时，也提供了绿色生态产品和服务，提升了乡村生态振兴的效果。

5.人才下乡、社会组织下乡助力乡村组织振兴

乡村振兴，组织振兴是保障。乡村组织振兴，需要乡村健全各种组织，既包括村级党组织、村委会及村妇联、村集体经济组织，也包括各种社会组织。而农村社会组织普遍存在规模较小、种类偏少、专业化不够、实力不强及组织网络不健全等问题，仍然处于较为自发、零散的状态。当前农村组织建设还面临人才紧缺问题。年轻人到城市就业，能人不愿意回农村，村级组织建设面临重大压力。

对于基层党员人才欠缺的乡村，需要拓展思路，多方位吸引人才。对于农村社会组织不健全的问题，X市新社会阶层通过社会组织下乡的方式，较好地弥补了这一点。X市的板栗协会拥有种植大户会员659个，辐射带动板栗大中小加工龙头企业20家，带动全市扶贫户达8000多户。乡村振兴战略实施以来，板栗协会通过向更多的村推广流动科普e站、邀请科技专家线上线下培训农户等一系列措施，将科技新技术直接送到田间地头，打通科普传播“最后一公里”。小荷公益事业发展中心作为公益组织，主要致力于助学、助老、环保等公益项目。乡村振兴战略实施以来，小荷公益在阿里巴巴公益基金会支持下承办了自然教育基础培训，帮助参与者构架对自然教育的基础认识，让更多的人深入学习和实践自然教育和可持续生活方式。该活动融自然科普教育、生命体验教育、文化传承教育于一体，既能够让参与者亲近大自然，又能体验丰富厚重的农耕文化，同时各研学点也享受到研学旅行所带来的经济效益。

四、X市新社会阶层助力乡村振兴的模式特点

1.多个维度助力乡村振兴

从X市的实践看，新社会阶层参与乡村振兴广泛涉及产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴和组织振兴等层面。新社会阶层是非公经济领域和各种自由择业的知识分子的集合体，主体多元化是其主要特点，所涉及的行业广泛，或有资金，或有知识，或有技术，或有公益精神，或兼而有之，可从多个方面助力乡村振兴，实现资本下乡、技术下乡、人才下乡或是公益下乡，由此促成新社会阶层人士多维度助力乡村振兴的局面。

2.在五大振兴中的作用具有非均衡性

新社会阶层的构成决定了他们在五大振兴中的作用具有非均衡性。总体而言，新社会阶层因为拥有一定资金、技术和公益优势，在产业振兴和人才振兴方面作用较为突出，而其他方面作用有限。新社会阶层人士多处于体制外，通过跨体制交流的方式参与组织振兴会受到一定限制。即便是新社会阶层中的社会组织参与乡村组织振兴，也仅能起一些补充作用。与此同时，新社会阶层各个群体发挥的作用也不均衡。社会组织和民办非企业组织既能有效对接社会公益资源，又能搭建公众参与的社会治理平台，能及时反馈民生民意，在产业振兴、文化振兴和生态振兴方面都有所介入；民营企业有资金，有技术，在产业和生态振兴中的作用也得到体现；而自由职业者和新媒体从业者的作用目前较为欠缺。

3.统战部和新阶联为新社会阶层参与乡村振兴搭建了平台

统战部和新阶联为新社会阶层参与乡村振兴搭建平台、创造条件体现了对乡村振兴战略的贯彻落实。乡村振兴作为一项国家战略，具有重大时代意义，如何有效推进其实施是对各级党政部门执政施政能力与智慧的直接检验。统战部及其成立的新阶联自然也要紧紧围绕乡村振兴战略这一农村工作总基调，发挥自身优势，搭建沟通平台，凝聚各方力量，助力乡村振兴战略的深入实施。

4.新社会阶层助力乡村振兴的组织化程度相对较低

目前新社会阶层参与乡村振兴大多以个人名义或是以新阶联分会的名义开展，力量较为分散，组织化程度较低。新社会阶层人士虽然大都是各方精英，但具有体制外、职业流动性强等特征，大多处于原子化状态，本身组织和整合难度较大。新阶联作为联系和组织新社会阶层的平台，成立时间短，尚处于探索阶段，在凝聚新社会阶层的力量参与乡村事务方面还没能充分展现其功能。据了解，X市新阶联在2018年和2019年统一组织的40余场活动中对接乡村振兴的不足10场，并且是以春节走访慰问居多。

五、促进新社会阶层在乡村振兴中更好发挥作用的建议

新社会阶层是乡村振兴的一支重要力量，应当通过凝聚共识和机制再造让新阶层更好地发挥其在乡村振兴中的生力军作用，为乡村振兴注入新动能。

1.充分发挥统战部门和新阶联的引导、整合作用

一是统战部门牵头开展新社会阶层助力乡村振兴大调研，找寻乡村振兴的短板以及新社会阶层各类群体的特点，发挥各群体优势，找准切入点。二是新阶联可将乡村振兴的示范镇设立为新社会阶层乡村振兴工作服务站，作为新社会阶层在农村从事乡村振兴工作的联络机构，以便提供持续帮扶。三是建立跨体制的组织和人才振兴机制。如允许新阶层人士到乡村集体经济组织或其他组织挂职，打破城乡壁垒和体制壁垒，既为乡村振兴提供人才和组织下乡机会，又为新阶层谋得新的发展机遇。

2.建立科学有效的激励和评价机制

一是建立有效的激励机制，对新社会阶层参与乡村振兴给予精神和物质方面的激励。树立模范典型，给予介入乡村振兴效果较好的新社会阶层人士一定的物质奖励，并允许新社会阶层人士以活动创收、社会募捐等方式拓宽筹资渠道，保证其参与乡村振兴的可持续性。二是建立科学的评价和监督机制。村民是乡村振兴的主体，也是乡村振兴的直接受益者。乡村振兴效果如何，村民最有发言权和评价资格。因此，应构建以村民评价和监督为主、以新阶联与行业监督为辅的监督机制。

3.尊重农民的主体地位，培育乡村的内生性发展力量

重视新社会阶层在乡村振兴中发挥作用的同时，也不能忽视村庄内生力量的培养。要发挥村民的主体作用，帮助村民培育共同参与的机制，从根源上解决乡村振兴的人才需求问题。要处理好“输血”与“造血”的关系，通过外部政策、资金和技术的输入培育乡村的内生性发展力量，提升乡村自身的造血功能，确保乡村的可持续发展。

参考文献：

[1]李春玲.新社会阶层的规模和构成特征——基于体制内外新中产的比较[J].中央社会主义学院学报，2017，（4）.

[2]张海东，杜平.新社会阶层的生成机制及其再组织化问题[J].中央社会主义学院学报，2017，（4）.

[3]梅立润，唐皇凤.党建引领乡村振兴：证成和思路[J].理论月刊，2019，（7）.

[4]张海东.从新社会阶层的崛起看社会治理创新[J].中央社会主义学院学报，2018，（2）.

责任编辑：钟雪