事业单位财务预算管理问题与对策

陈珺

摘 要：事业单位财务预算管理工作取得了一定成绩，但是问题、障碍仍然存在，为更好地做好财务管理工作，就需要事业单位针对现有问题，制定一系列切实可行的解决措施。

关键词：事业单位;财务预算管理;问题;对策

随着改革开放的不断深化与推进，很多行业都有了蓬勃发展，其中行政事业单位是我国独特的、重要的组织形式，有效利用互联网技术，不断改善其管理模式。对于事业单位而言，在新形势下开展财务管理工作有助于本单位的发展与进步，但是当前所存在的问题在一定程度上已经对财务预算管理工作的开展产生不小的阻力。

一、事业单位财务预算管理问题

1.不完善的财务管理制度

对于每个企业而言，都需要高度重视财务预算管理问题，而在事业单位中会面临更多的难题，财务预算管理制度不完善的情况普遍存在。在管理财务资金款项时，不少事业单位账面上的剩余额度在财务流动资产中占绝大多数，一定形式的坏账情况普遍存在，而造成这一情况的原因与管理物资购置款项不及时有关，而因这些问题所造成的财务损失往往无法估量。同时，财务管理制度的不完善，是造成整个单位财务预算管理工作混乱的主要原因，最终会对整个单位的健康、可持续发展造成严重阻碍。而导致问题产生的原因与单位在实际工作中所采用的业绩考核、激励机制不合理有关，由此不利于提高工作人员的主观能动性，还会对整体工作质量与效果产生严重影响。除此之外，在工作考核与业绩评选中，受个人情感因素的影响极易造成管理考核工作中的不公平，因缺少财务管理指标的约束性，从而会直接影响到财务预算管理工作的顺利开展，甚至很难发挥这项工作的效用，最终不利于正常开展这项工作，严重阻碍事业单位的健康、长远发展。

2.缺少财务管理理念

对于事业单位而言，为更好地开展财务预算管理工作，就需要严格、有效的管理理念作保障，而通过实地调查研究发现，不少单位不仅不具备财务预算管理理念，且不能结合单位现有的管理制度，一些单位财务管理制度所具有的指标体系缺乏标准性，这对于各部门的组织协调十分不利。在财务管理上所具有的管理观念缺乏系统性，当下随着财务管理理念的日渐成熟，一些单位逐渐强化了利润管理意识，但是实际上并不重视财务亏损情况，最终造成严重的财务损失。上述问题的出现，对于事业单位中各部门的协调、合作十分不利，相应的更谈不上如何有效的开展单位的整体财务预算管理工作。

3.工作人员的综合素质参差不齐

事业单位在新形势下尽管取得一定成绩和发展，但是财务预算管理工作难免存在一些问题。多数单位在实际财务管理中不重视财务预算管理人员的综合素质，这对于实际工作的开展非常不利，而人员的综合素质情况直接关系到财务预算管理工作开展的质量、效率。在当前形势下，财务预算管理人员与当前财务工作存在一定空挡，究其原因与培训不系统、不科学有关，工作人员不能及时学习与接收最新的财务管理工作知识，导致工作很难顺利进行。再加上，事业单位的财务人员在编制体系之内，受心理作用的影响，自身对于工作方面的要求会逐渐放松，工作积极性不高。总之，在新形势下，财务管理人员综合素质的参差不齐很难充分保障财务管理工作的开展质量。

4.财务内控体系不够完善

完善的财务内控体系，对于事业单位更好地开展财务预算管理工作至关重要，但是许多单位并不拥有，再加上事业单位职能的多元化转变，导致不同性质的经济实体出现在事业单位之中，由此极易造成混乱的财务管理，基于此建立一个完善的财务内控体系刻不容缓。

二、解决对策

1.制定完善的财务预算管理制度

事业单位要想顺利开展各项财务预算管理工作，就需要建立健全的财务预算管理制度作保障，为此各部门需要密切联系，做好交流与沟通工作，立足于制度本身不断创新与完善现有制度。第一，树立新型财务预算管理理念，确保能够充分满足新形势下的财务管理工作需求，在具体操作过程中能够有效应用公平、公正的原则，并认真、合理的分解各项费用，即活动费用、资金运用费用等，在此基础上对各部门关系进行认真协调，对财务管理工作流程与管理重点进行统一。同时，对绩效考核、薪酬管理制度进行严格有效的落实，为有效约束管理人员对于工作的主观能动性，需要深入有效的开展绩效考核，不断增强员工积极性，提高工作效率并确保工作质量。在具体工作开张过程中，需要对各部门之间的关系进行合理的协调，这不仅仅在于如何科学管理财务指标，更在于如何管理具体实施数据，从而能够制定更为客观、公正的制度。为更好地完善制度，就需要樹立以人为本的观念，站在员工角度上，充分调动员工对于工作的积极性、主动性，从而能够为事业单位更好地开展财务预算管理工作创造良好条件。

2.强化固定资产管理

针对事业单位而言，在开展财务预算管理过程中需要重视管理固定资产，固定资产是组成事业单位行政管理工作的重要部分，需要引起各个部门的高度重视。财务管理人员在开展这项工作时，需要站在管理形式、职责上来不断规范管理工作，针对固定资产制定更为详细、具体的制度，认真管理、统一记录，及时发现管理中的问题并及时上报处理。另外，重视责任追究制度的建立，将责任落实到个人，在具体管理过程中对各环节之间的联系进行科学、认真的协调与处理，做好物资购置、验收、申领、使用、报废全过程的管理工作，从而能够更加具体、科学的开展财务预算管理工作。

3.重视财务人员的培养工作

第一，适当的增加培训力度，强化管理队伍建设，促进管理人员综合素质的显著提高;培训有助于管理人员自身技能的培养，促进财务管理能力的提高，确保其能够充分认识相关业务活动，提高其警觉性，并在业务活动中充分有效的发挥各项业务技能，最终能够有效融合企业业务与财务。第二，严格审查会计从业资格证，定期组织财务管理人员进行从业资格培训，确保会计人员综合素质的不断提高，从而能够顺利开展事业单位工作。第三，积极的建设管理队伍，确保管理人员掌握一定管理能力，能够顺利开展管理工作;促进财务管理者自身能力的提高，认真讲授管理知识，明确掌握相关法律法规，保证能够顺利实施这项工作，促进管理队伍质量的提高，针对现存财务管理问题制定针对性措施，从而强化人才队伍建设。第四，将财务管理理念适当的引入各项业务活动的开展当中，积极开展分析、整理、预测工作，顺利开展业务活动，并强化业务、财务部门之间的联系，提供更为准确、全面的数据信息来做好后期财务管理工作。

4.加强资金预算，提升资金利用率

资金预算是财务管理中的重要内容，行政事业单位应该加强资金预算工作，转变传统财务管理中粗放的资金预算形式，实行精细化以及全面化的资金預算，做好资金的事前预算、事中监督以及事后核算等工作，防止在资金运行的过程中出现不合法或者违规的行为。首先，财务人员要积极加强与每个部门之间的联系，将每一笔资金支出控制在合理的范围内，这样不仅有效避免公费乱用的情况;同时提供一定的参考依据便于制定科学的预算决策，促进单位自身管理水平的不断提高。其次，强化监管资金预算，尤其是单位中的流动资金管控更应该严格，在资金流动的过程中，尤其是一些专项资金或者数额比较巨大的投资费用等，做好相关审核工作，不断提高资金利用率。此外，还应该充分发挥审计的作用，做好监督与核算工作，定期对事业单位的资金以及财务管理工作进行审核，对其中存在的问题要及时寻找原因，并帮助财务部门进行解决。通过实行精细化的资金预算以及严格的审计与监督管理等措施，行政事业单位的资金和财务管理制度就会更加完善，财务管理的质量也会更高。

5.建立数据共享平台与做好财务报表分析工作

事业单位的财务预算管理，需时刻留意各项业务的发展，确保数据来源的明确性，结合多个方面做好数据的分析工作，如内外环境、竞争者等，制定科学的管理方案。基于此，事业有必要实现数据共享平台的建立，加强多个环节的联系，实时共享相关数据，更加快捷、准确的传递财务信息。

做好财务报表的分析工作在事业单位中至关重要，为此财务管理部门需要高度重视这项工作的开展，在强化分析过程中可以积极借鉴与使用一些社会企业常用的方式，确保所建立的财务报表分析制度是安全的、有效的。同时，事业单位可以模仿一些社会上的企业，建立一个较为健全的激励机制，确保工作人员能够树立严谨的工作态度，增强工作的创新性。

在当前形势下，做好事业单位的财务预算管理工作至关重要，能够切实可行的促进本单位的健康发展与进步。针对现有问题，制定科学的解决措施。

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（责任编辑：刘海琳）