高校离退休人才“富矿”资源开发利用问题研究

摘 要：离退休人才资源是高校离退休人力资源的重要组成部分，在我国人口老龄化进程加快的宏观背景下，如何充分挖掘这一富矿，已成为提升我国人才国际竞争力乃至综合国力的重要砝码。目前，我国高校离退休人才资源的开发利用仍存在诸多问题，原因是多方面的，尚需从多途径加以破解。

关键词：高校;离退休人才资源;开发利用

人力资源作为一个管理学概念，大体上是指劳动者本身具有的创造社会价值的劳动能力，一般来说，每个正常的人都可视为人力资源，而人才资源是人力资源的重要组成部分，是其中居于较高层次的群体，其劳动的创造性和社会效应性等禀赋均非一般的人力资源可媲的。我国是人力资源大国，但还远非人才资源强国，人才资源的开发利用事关我国人才国际竞争力乃至综合国力的重大问题。国家卫生和计划生育委员会2015年5月13日发布的《中国家庭发展报告（2015年）》指出，预计到2020年老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，到2025年，60岁以上人口将达到3亿;2016年国务院印发的《国家人口发展规划（2016-2030年）》显示，预计到2030年我国60岁以上的老年人口占全国总人口数的25%左右。根据联合国人口统计学标准，60周岁及以上人口占总人口的7%即老龄化社会，可见，我国已经处于深度老龄化阶段。在人口老龄化进程加快这一宏观背景下，研究人才资源开发问题不能对老年人群体视而不见，尤其是高校作为高层次人才聚集之地，其离退休人员多为具有高级专业技术职务，从事教学、科研、管理的行家里手，是宝贵的人才资源。我国目前有高校1300多所，离退休人员已具相当规模，并且以每年3%的速度递增。对这一资源的开发利用不仅能在一定程度上缓解我国由于人口老龄化所带来的高级人才出现断层问题，也是把老年人口负担转变为人口红利的重要路径。笔者试以H学院为例，对这一问题进行一些思考，谈谈自己的看法。

一、高校离退休人才资源开发利用的重要意义

高校离退休人才资源，通常可以理解为高校人力资源中，已经达到离退休年龄但仍有精力和意愿再次参与社会活动的具有高素质、高学历、高职称等特征的特殊群体。高校最大的优势是人才资源优势，作为一个特殊老年群体，高校离退休人才是人才资源库中的一支重要力量，充分开发利用这一“富矿”，对国家、社会、高校都具有重要意义。

（一）从国家层面上来说，有利于缓解当前我国人才紧缺的压力

目前我国已进入快速老龄化社会，据2016年11月21日的第一财经日报报道，人社部新闻发言人李忠曾表示，2015年我国劳动年龄人口下降至9.11亿，到2030年以后将会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右，劳动年龄人口下降速度相当惊人。再看看我国高校离退休人才的情况。据统计，我国目前高校离退休老教授、老专家超过100万，约占全国高级专业技术职称总数的一半，可见高校离退休人才资源在数量上相当可观。再者，高校离退休人才是低投入、高产出、拿来即用的宝贵资源，合理开发利用这一智力资源，在一定程度可以大大缓解当前人才紧缺尤其是高科技人才紧缺问题，是一件利国利民的好事。

（二）从社会层面上来说，有利于进一步推动社会主义和谐社会的构建

离退休人员在社会群体中是否得到关爱，他们是否生活得幸福，是衡量社会是否和谐的重要标志。按照我国现行的退休政策，男性60岁，女性55岁退休。高校离退休人才受教育的程度高，受教育时间长，但工作年限相对就短了，不利于老年人才作用的发挥。这些低龄老龄人正处于政治优势、智力优势、经验优势高峰期的时候就到了退休的年龄，不得不遗憾地离开工作岗位。而由于经济发展及医疗条件的改善，此时他们身体健康、精力充沛，为社会做贡献的意愿还很强烈，仍然可以继续活跃在教学、科研和管理等工作岗位中，并做出不俗的成绩。因此，充分发挥低龄的老年人才余热，开发他们的才智和专长，让其感受到老有所为、老有所乐，不但能丰富他们的老年生活，也可以大大减轻离退休后的失落感、独孤感，促进他们的身心健康，这将有利于校园的和谐发展，有利于进一步推动和谐社会的构建。

（三）从高校层面上来说，有利于加快高校教育事业的发展

我国高校自1999年扩招以来，招生规模不断扩大，但教师数量、质量与高校办学规模、人才培养需求难以匹配。2019年10月21日，全国人大常委会副委员长王晨在十三届全国人大常委会第十四次会议上作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国高等教育法》实施情况的报告。报告指出，不少地方高校教师缺口较大。有的省近三分之二本科高校生师比不达标，有的省相当一批高校生师比超过22：1，未达到国家基本办学要求的18：1，而且高端人才引进难、培育弱痛点仍然十分突出。随着我国高等教育改革的不断深化，对教育教学质量、师资队伍建设也提出了更高更新的要求，這些问题必将对高等教育的各方面发展带来诸多不利影响，但问题的解决又绝非一朝一夕可以完成的，较现实的解决办法就是充分发挥离退休人才资源的作用。离退休人员可以担任教师资源紧缺专业的任课教师，解决师资紧张的矛盾;可以聘任教学督导员，通过“传、帮、带”，进一步提高青年教师在政治思想、业务水平、科研能力等方面快速发展，解决新老交替，青黄不接的矛盾。因此，高校充分挖掘利用离退休人才资源，是高等教育事业发展的迫切需要，有利于促进高校教育事业的快速发展。

二、H学院离退休人才资源概况及开发利用现状

（一）H学院离退休人才资源概况

H学院是广西西部一所普通本科院校，其前身是一所专科师范院校，2003年经教育部批准，与一所中等师范学校合并升格为全日制普通本科院校。学校目前全日制在校生超过14000人，教职工783人，专任教师605人，正高级职称55人，副高级职称156人，博士28人，生师比超过20：1。现有离退休教职工268人，占在职教职工34.2%。其中60-69岁低龄老龄人57人，占离退休教职工的21.3%;副处级别及以上离退休教职工41人，占离退休教职工的15.3%;高级职称49人，占离退休教职工的18.3%。由此可以看出，该校离退休教职工人数相对于在职教职工来说，占比较大，超过三分之一，高级职称和副处级及以上离退休教职工占离退休教职工总数的33.6%。

（二）H学院离退休人才资源开发利用现状

上述数据表明，H学院离休人才数量还是相当可观的，但据笔者的调研发现，离退休人才资源的开发利用状况并不理想，基本上处于零开发状态，集中表现在两个方面。一是离退休人才发挥作用的渠道不通畅。目前该校发挥离退休人才作用的机构有关心下一代工作委员会、老教授协会等，实际上作为这些机构成员的离退休人员数量并不多，而且年龄偏大，均超过70岁，离退休人才中的有生力量没有得到很好的组织及时补充进来。同时由于活动经费不足或者缺乏经费来源，这些机构的离退休人员的积极性不够高，组织开展各项活动受限、次数不多，没能充分发挥其应有的作用。二是离退休人才作用没能得到充分发挥。该校离退休人才除了担任上述机构的成员外，还有就是返聘、延迟退休的方式。具有正高级专业职称的个别老教授会返聘两三年或者延迟两三年退休，基本上都是从事原来的教学活动。但返聘和延迟退休也只是个别现象，凤毛麟角，没有形成一个组织性、系统性的平台，高级职称专业技术人才和管理人才没有得到充分开发利用，基本上处于半闲置和闲置状态，大大浪费了许多现成的、优质的老年人才资源。

（三）H学院离退休人才资源开发利用的主要问题

老年人才资源开发利用的认识上存在误区。中国自古有敬老、爱老的传统美德，普遍认为，老同志辛辛苦苦工作了一辈子，离退休后应该安享晚年，老有所养、老有所依、老有所乐，让晚年生活过得安心、静心、舒心才是正道。由于传统的风俗习惯和长期的认识偏差，H学院离退休管理服务部门倾向认为，教职员工离退休后应该以休为主，较多地关心他们的生活安排，而对老年人的整体素质缺乏全面的评估，认为他们年老体衰，思想退化，知识老化，甚至担心发挥他们的作用会跟年轻人抢饭碗，没有从根本上认识到开发利用老年人才资源的重要性，应该说，这是导致H学院离退休人才资源未能得到很好开发利用的主要认识根源。离退休人才资源开发利用缺乏系统有效的管理。2005年中央组织部等八部委联合制定的《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，为发挥离退休教职工的作用提供了很好的指导，但老年人才资源的开发利用是一个系统性和社会性的工程，需要自上而下、上下联动的运行实施。客观地看，H学院在政策执行力方面还是有所欠缺的，可操作性的实施细则不够健全，很多政策法规都没能得到很好的贯彻落实。在实际工作实践中，离退休管理部门由于缺乏全面规划，这就导致了对离退休人才的合理配置和有序管理存在诸多问题，不能很好地对这一重要资源进行深度开发利用。

三、高校离退休人才资源开发利用的途径

（一）充分发挥关工委的思想政治教育功能

目前的离退休人员大多经历了新中国成立之初的艰苦奋斗时期，他们爱国主义、集体主义强烈，思想素质好，责任心强，他们热爱教育、热爱学校、懂教育、善教育，是党和国家的宝贵人才资源，是培养青年学生的重要教育资源。大学阶段是青年大学生人生发展的一个重要时期，是大学生世界观、人生观和价值观形成的关键期，高校要提高认识，充分发挥关工委在学校思想政治教育工作中的作用，鼓励和动员更多离退休老同志关心下一代工作，积极开展青年大学生理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会主义等教育，帮助大学生树立正确的三观，为学生全面发展和成长成才服务。H学院目前普遍设立了班级班主任制，但由于青年教师面临繁重的教学、科研压力，难以全身心投入班级管理工作中。在这种情况下，充分利用离退休人才应该是一个是很好的选择，他们有着政治优势、人生阅历优势、时间优势，协助青年教师、班主任做好大学生的思想教育工作实在是一举多得的好事。为此，学校要重视关工委工作，努力壮大关工委的组织力量，落实好必要的活动经费和办公条件，改善工作场所，为他们开展工作提供强力的支持。

（二）充分发挥参与教学督导的作用

学校是教书育人的地方，教育教学是各高校的中心工作，各高校都高度重视课堂教学质量和教学管理。高校离退休人才中有许多教学实践经验、教学管理经验丰富的老专家和老领导，他们深知如何才能让学生更好地掌握专业知识，如何从培养学生的角度制定更好的教学计划，如何结合学生的发展需要改变教学方法，如何深化教学改革创新教学路径等，因而要下大力气聘请这些优质的老年人才担任教学督导员，让他们把自身丰富的教育教学经验贡献出来，为高校发展建言献策，促进学校教学改革和办学水平的提升。

（三）充分发挥专业老年社团的智囊作用

目前很多高校都成立了老教授协会、老科学技术工作者协会等老年社团，由学有专长、学术水平高的老专家、老学者、老教授组成。每年各高校都有一批“高智力”老年人才退休，高校应积极鼓励和支持他们加入这些社团组织，并在专项资金设置、办公场所完善等方面加强工作力度，为他们充分发挥余力搭建便利的服务平台。H学院坐落在广西偏远的西部地区，当地经济社会发展落后，如何能更好地發挥高校服务地方经济社会发展这一重要职能，用好离退休人才资源是十分明智之举。如上所述，目前学校离退休人员中具有副高级及以上职称人员超过90人，其中60-69岁低龄老龄人有57人，这对于地方和学校来说都是很可观的一笔老年财富。学校离退休人员管理部门要整合、完善老年人才信息库，积极为地方人才市场、人才中介机构与老年人才牵线搭桥，搭建交流平台，做好服务工作。要支持老年人才到当地的民办学校任教，支持他们聘任当地企业技术咨询顾问等，以解决民办学校和地方企业缺乏高级技术人才的困境;聘请学术造诣深，富有科研能力的离退休人才担任本校青年教师导师， 深度参与教学和学术交流活动，指导和带动青年教师教学能力和科研水平的不断提高，推动学校整体实力加快发展。

参考文献：

[1]李依诺.高校老年人才资源开发研究——以南京W大学为例[D].南京理工大学，2013.

[2]王祥义.论高校离退休人才资源的开发[J].淮海工学院学报（社会科学版），2008（02）.

作者简介：陈小群（1985-），女，广西省合浦人，河池学院离退休人员工作处。研究方向：人力资源管理。