“双高”背景下高职内部质量诊改保证体系构建的路径

张佺 戴晓云 田晓

【摘 要】本文阐述高职院校开展教学诊改的目标及质量方针，认为高职院校开展教学诊改要遵循主体性、持续性、可控性、特色性等原则，提出“双高”背景下高职院校内部质量诊断与改进保证体系构建的路径：明确诊改体系的总体架构;建立健全组织，形成组织体系;制定完善规划，形成目标链;建立完善标准，形成标准链;凝练特色文化，形成质量文化体系;建立智能化平台，形成智慧校园。

【关键词】高职院校 教学诊改 保证体系 构建路径

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）47-0102-03

当前国家大力推进高水平高职院校、高水平高职专业建设，推进实施高职创新发展行动计划，高职院校抢抓机遇深入开展内部质量保证体系教学诊改工作，以推动高职教育上台阶、上水平。如何借鉴全面质量管理理念，靶向瞄准满足地方经济社会发展和学生全面发展需求，结合教育部提倡的“55821”诊改方法与ISO 9001质量保证体系，建立健全学校内部质量保证体系，形成周期循环发展、科学化的诊改机制，成为当前及今后一段时期高职院校教育教学改革的重大课题。

一、高职院校开展教学诊改的目标及质量方针

建设高水平高职院校和高水平专业的“法宝”，就是要构建内部质量保证体系持续开展教学诊改。以问题为导向、以事实和数据为基础，以目标链、标准链的制定、实施为抓手，推动全体师生员工将“8字形”质量改进螺旋及“建设—运行—保持—持续改进”质量保证体系的理念内化于心，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的氛围。

（一）工作目标

高职院校要以争创全国特色高水平高职院校及专业为契机，深入贯彻落实教育部“三全育人”项目建设，以内部质量保证体系诊断与改进优化学校组织机构构架，以科学、合理的各级目标链和标准链作为指导工作开展、检验工作成效的准绳，激发学校强大、长效的诊改内生动力，努力推進各项工作朝着“零缺陷”管理方向开展，促进人才培养质量螺旋攀升，实现纵横联动、持续提升学校办学质量的目标。

（二）质量方针

1.诊理校之弊。坚持问题导向和目标导向相统一，注重“问题”意识的培养和发现“问题”能力的提升，多方查找教育教学管理中客观存在的顽瘴痼疾，清醒梳理质保体系建设过程中的认识问题，为有效推进诊改奠定良好基础。

2.改治学之误。立足实际，规划设计，精准施策，对症下药，建立健全“55821”内部质量保证体系，求真务实改进“现存问题”;创新突破，探寻途径，预防为主，过程纠偏，有机融入ISO 9001质量管理体系理念，标本兼治解决“未来问题”。

3.夯质控之实。培育“8字螺旋”，完善绩效分配，夯实诊改基础，构建学校层面诊改、系部专业诊改、核心课程、专任教师和在校大学生等各层面的质量保障机制;秉承“志在一流”的奋斗精神，弘扬精益求精的工匠精神，树立“第一次就把事情做正确”的“零缺陷”质量意识，着力培育具有本校特色的现代质量文化。

4.扩办学之道。以诊断与改进为抓手，围绕“稳定规模，突出特色，增强活力，提高效益”的发展思路，进一步实施“质量立校、特色强校”战略，提升教育管理品质，深化学校内涵建设，实现办学质量和人才培养质量的螺旋上升。

二、高职院校开展教学诊改的基本原则

（一）主体性原则

诊改“五纵五横”体系缺一不可，作为横向主体层面的学校层面诊改、专业诊改、课程诊改、教师诊改和学生诊改，同时形成“五纵”系统，纵横交错汇聚为质量改进螺旋。充分调动全校教职员工、在校学生的工作积极性参与诊改工作，实现人人参与、全过程参与的目标。

（二）持续性原则

坚持目标导向和问题导向相统一，在诊改中积极培育“8字形”质量改进螺旋，夯实质量诊改基础，建立常态化、周期性、可持续的诊改运行机制。以源头采集、实时采集的校本状态数据及相关信息分析为基础，实现学校内部质量保证体系诊断与改进工作持续有效地进行。

（三）可控性原则

遵循目标管理的SMART原则，系统设计学校、专业、课程、教师、学生等五个层面的质量目标和标准，厘清职能部门和教学单位诊改工作任务，科学合理设计考核标准，确保本校的诊改方案符合学校的实际情况，可操作、可量化。

（四）特色性原则

高职院校制定的诊改方案要结合学校人才培养状况，融入校企合作、产教融合优势，构建“以行业需求为导向、以人才全面发展为目标、以现代质量文化为引领、以学校精神为内核”的内部质量保证体系和诊改机制。以诊改为抓手，积极推进学校专业、课程、教师、学生、成果和服务建设，集聚优势、凝练方向，进一步彰显行业特色，促进学校创新发展、特色发展。

三、内部质量诊断与改进保证体系构建的路径

（一）明确诊改体系的总体架构

1.“五纵五横一平台”。建立“五纵”系统要从五个方面着手，分别是决策、质量、资源、服务、反馈等。“五横”的主体是学校、专业、课程、教师、学生五个层面。“一平台”，即打造一个人人参与、处处覆盖、时时共享的现代信息技术平台，实现源头采集、即时采集、开放共享，及时发现问题、偏差，发出预警，实施调控、改进。

2.“8字形”质量改进螺旋。“8字形”质量改进螺旋由静态和动态两个螺旋叠加而成，静螺旋包含从设立目标、标准，组织、设计，实施、诊断，学习、创新与改进的工作流程;动螺旋顾名思义是利用互联网技术，实现动态监测、收集信息，对诊改过程中出现偏离设计方向的情况及时预警、及时改进，确保质量生成的过程。“8字形”质量改进螺旋既重视对“完成时”诊改，也重视对“进行时”诊改，致力于持续改进、追求“零缺陷”育人，有利于各层面主体自觉树立现代质量观。

3.“工作制度与特色文化”助推构建体系。通过构建工作制度与打造富有本校特色的文化品牌，提速诊改进程。工作制度引擎是通过建立常态化机制，实现长效化效果;所谓文化引擎是利用互联网信息技术与传统文化相结合，在传递文化理念和信息表达形式上相统一，两者最终要落脚到学校的制度体系建设、文化体系建设及实施。

（二）建立健全组织，形成组织体系

为顺利开展内部质量保证体系诊断与改进，学校党政主要领导要亲自抓诊改工作。质量保证委员会全面协调，成立质管办和多个工作组，打造一个质保委、质管办、质保组构成的三层联动组织，统领“五纵”系统，连接“五横”层面，发挥行政职能部门和系部主观能动性，群策群力发挥学校质量保证体系运行作用。

（三）制定完善规划，形成目标链

以学校事业发展规划为依据，运用SWOT分析法和标杆分析法对现状进行分析，由发展规划处牵头编制学校总体规划，由教务处、人事处等职能部门编制专项规划。各二级系部依据学校五年发展规划及专项规划目标，制定各具特色、个性化的子规划。建设总规划目标—学校专项规划目标—系部规划目标—师生具体个案规划的目标链，从个体目标的达成促成学校规划目标的达成。

（四）建立完善标准，形成标准链

1.建立与目标链衔接、呼应的标准链。标准是衡量目标的标尺，是目标的具体体现。学校职能部门和教学单位要紧紧围绕学校目标链，从学校办学实际出发，建立“努力可达”的具有过程激励作用的标准。根据诊改实际，由教务处负责制订专业建设方案的指导意见、人才培养方案的指导意见及课程体系建设方案的指导意见，人事处负责制订师资队伍建设方案的指导意见，学工处制订学生能力发展方案的指导意见。各系部根据职能部门所提供的指导意见，结合本系部的教学实际撰写相应发展子方案，遵循SMART原则制定质量标准，从而形成针对目标链的具体可行的标准链。

2.学校层面建立年度目标任务考核标准。推行“一页纸项目管理”，将学校党政工作要点具体化成各部门年度目标任务，由部门把工作要点分解到具体责任人，直观明了地在一页纸上反映，以此形成具体工作标准并逐一落实。通过“一页纸项目管理”，形成针对目标链的工作标准，同时形成部门考核标准，监督考核部门工作量及工作绩效，以此作为該部门年终奖励绩效的重要依据。

3.建立和完善专业、课程标准。针对专业教学标准编制存在目标链路不贯通、目标表达不可测、课程体系不科学等问题，以ISO 9001质量管理中的“以顾客为关注焦点”原则为指导，对学生、企业、社会等利益相关方的发展需求进行调研，明确学校定位及发展目标等内在需求。各系部根据多方需求对专业发展环境进行SWOT分析或标杆分析，完善人才培养方案，确定毕业生能力要求、毕业能力要求指标点，形成《岗位职业标准》《专业人才培养质量标准》等纲领性文件。各专业群建设团队依据学校既定的专业建设标准，对标对表国内高水平专业，明确“一团队一方案”的建设方向和核心课程标准。课程团队根据专业规划的人才培养要求，再制定课程发展标准。

4.建立和完善教师、学生发展标准。教学诊改工作聚焦的是人，把“以人为中心”的理念渗透到诊改工作的全过程，将教师发展和学生成长作为出发点与落脚点。

（1）教师发展。依据国家事业单位岗位管理政策和学校竞聘上岗要求，规范专兼职教师聘用标准、“双师型”教师认定标准，制订教师发展标准，完善老中青分层次职业督查机制，与岗位聘任、绩效考核挂钩。教师个人依托学校的教学质量诊断与改进信息化平台开展“教师自测自诊”，结合个人职业生涯规划不断完善自身发展标准。

（2）学生发展。依据学校人才培养目标，以“立德树人”为根本，以“三全育人”建设为抓手，以学生的健康成长为需求，根据学生核心素养的要求，完善学生发展标准体系，使学生能对应标杆找准职业生涯目标和自我提升的方向。

（五）凝练特色文化，形成质量文化体系

依托行业融汇地域文化，结合校本文化，以争创全国特色高水平高职院校及专业为契机，以“三全育人”项目建设为抓手，树立“人才培养质量是学校发展的生命线”质量观。在实际诊改工作中把“文化育人”和“零缺陷育人”思维贯穿全过程，倡导“第一次就把事情做正确”的质量意识，培育精益求精的工匠精神和专业文化，培育以自律、合作与创新为主要特征的校园质量文化。从内隐的精神文化和外显的环境文化、制度文化、行为文化和专业文化五个方面，打造具有内生活力、创新激情、行业特色鲜明的校园文化质量体系。

（六）建立智能化平台，形成智慧校园

1.校园信息化建设总体设计。结合学校信息化建设的现状，以云计算、物联网、移动互联网、大数据技术、人工智能为依托，按照“整体规划、分步实施”的智慧校园建设策略，建设完整统一、技术先进、应用深入、高效稳定、安全可靠、以人为本的智慧校园，为培养高素质应用型人才提供移动学习和移动办公的保障，全面提升学校的管理、教学和服务的智慧化水平，实现从数字校园到智慧校园的转变。

2.完善校园网络基础设施。通过学校网络基础平台建设，完善网络中心机房的建设，建成集监控、远程管理、模块化的网络与数据中心机房，实现网络中心机房的可视化管理。对互联网出口带宽进行扩容并升级无线网络，有效提高互联网访问速度，增加无线网络覆盖面及覆盖强度。改造校园网络线路，进行全光无源线路改造，实现主干万兆、千兆接入的目标，实现主干线路冗余线路设计。在校园网络安全方面，加大网络安全防护设备建设力度，加强用户安全准入认证和上网行为管理，提升网络与信息系统的安全防护能力。建设各个校区异地容灾备份系统，保障智慧校园各应用系统和数据的安全性、可靠性和高可用性。升级网站群系统，实现网站统一后台管理，实现学校门户网站和子网站的静态页面显示，提高学校网站的安全性。

3.建设校本数据中心。制定统一的信息化标准体系，建设统一数据中心，改善学校信息存储分散、重复建设存储、服务器维护效率低的现状，整合各应用系统的数据，实现数据的高效交换、高度共享和统一访问。部署校园综合管理服务平台，实现统一信息门户、统一身份认证、统一消息服务、统一移动应用入口，实现智慧校园各应用系统之间的数据对接和共享，并以可视化的方式进行直观展示，实现综合校情的动态显示，为管理者科学决策提供数据支持，为内部质量保证体系诊断与改进提供数据参考。

4.建设“一站式”网上办事大厅。建设面向全校师生员工的“一站式”网上办事大厅，实现“最多跑一次”的目标。通过整合学校各个应用系统的功能，实现教学、科研、人事、学工、通用服务等相关业务的办理。用户可通过计算机、智能手机、平板电脑、自助终端等方便查阅相关信息，办理相关业务，查询业务的办理进度和结果，提高业务办理效率，使师生员工能够享受到智慧校园提供的便捷、高效、精准的服务。

5.建设教学平台。一是网络教学平台。在教学资源库平台的基础上，不断建设和完善教学资源内容，为师生搭建一个教学资源丰富、支持在线学习和测试、便于沟通与交流的网络教学平台，实现传统教学与网络教学相结合、线上学习与线下学习相结合，突破传统教学模式的时间和空间限制，提高人才培养质量。二是虚拟仿真实训教学系统。根据各系部的实训教学需要，建设虚拟仿真实训系统，发挥虚拟仿真技互动、虚拟、逼真、沉浸的特点，提高实训教学的效率和质量，提高学生的实践动手能力。三是智慧教室建设。全面改造多媒体教室，将云桌面、人脸识别、录播系统、智能控制、智能讲台、智能黑板等先进技术应用到智慧教室的建设和管理中。教师通过人脸识别技术实现教室开门，使用教室云桌面终端随时调用网络教学资源开展教学，教学过程和板书内容可进行记录和分享，便于学生课后复习和巩固。通过人脸识别技术对学生进行上课考勤，自动记录学生课堂表现，并进行数据分析，为科学评价学生的学习情况、教师的教学质量提供数据依据。四是教学质量诊断与改进平台。能够实时管理、维护“五纵五横”各项指标，达到教学诊改全要素信息化，实时显示数据状态。

6.培养具备信息素养的人才队伍。加强信息化专门人才的储备和信息技术应用人才的培养，全面提高管理队伍、教师队伍和学生的信息化应用意识与能力，提升广大师生的信息素养，为教学诊改和提高办学水平提供技术支持与人才支撑。

【参考文献】

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[7]侯威，张福成.高职院校内部质量保证体系建设的现状与思考职业技术教育[J].职业教育研究，2019（10）.

【基金项目】2019年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“放管服背景下高职院校完善内部治理结构的实践与研究”（GXGZJG2019B055）;2019年广西职业教育教学改革研究项目“修订高职教师系列职称评审条件建立教师激励机制的实践与研究”（GXGZJG2019B055）;2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“‘双高建设视域下基于关键绩效指标的目标管理研究与实践”（2020KY34027）

【作者简介】张 佺（1985— ），男，广西南宁人，广西交通职业技术学院讲师，研究方向：公共管理;戴晓云（1977— ），男，广西平南人，广西交通职业技术学院教授，研究方向：公共管理;田 晓（1979— ），女，安徽怀远人，广西交通职业技术学校副教授，研究方向：职业教育、交通运输管理。

（责编 黎 原）