国家政策对企业经营行为的影响

姚翔 方子啸 陈翔

摘 要：企业工商变更记录能够反映企业行为及其变化趋势。企业行为与宏观经济相互作用、互相影响，国家政策更是企业行为的顶层设计。本文将各类工商变更记录作为研究对象，运用大数据，结合宏观经济指标与国家政策进行相关性研究，挖掘宏观经济指标与企业工商变更之间的联系，以及国家政策对企业影响的具体表现。希望形成独立的评估体系，用以量化政策实施效果，为政府部门制定政策提供参考依据。

关键词：企业工商变更记录;大数据分析;相关性研究

中图分类号：F269.22 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）12-0015-02

一、 前言

近年来，得益于国家政策的不断创新和变革，国内经济长期保持中高速增长。基于商安信数据库显示，企业工商变更记录与部分宏观经济指标、国家政策导向存在高度相关性，但具体的关联逻辑并没有得到学者们的关注和研究。国内学者研究宏观经济环境、政策对企业行为影响的文献较多，鲜有通过企业工商变更记录角度对其进行研究。因此，本文拟利用数据优势，开展宏观经济、政策导向对企业经营行为的影响研究，希望为政府部门制定政策提供参考依据。

企业工商变更类型分为：企业名称变更、注册资本变更、股权变更、法定代表人变更、注册地址变更、公司性质变更、注册号变更、经营范围变更、其他变更，共计9种。经研究发现，“法定代表人变更”具有较高独立性，不受其他变量影响;“注册号变更”根据《工商行政管理注册号编制规则》实施，本身不具有任何含义;“其他变更”对企业经营影响极小。因此，这三种变更记录不作为本文研究对象。

二、 宏观经济指标与企业工商变更记录的相关性研究

本文研究样本（各类工商变更记录）均取自商安信数据库。目前，商安信数据库中共计有61，566，558家企业，其中39，820，392家为存续状态。存续企业中存在各类工商变更记录的共计15，916，220家，变更记录数量合计89，016，905条。本文选取2000～2018年的样本数据进行清理、集成、选择和变换，然后分别与多项宏观经济指标进行相关性研究。

（一）固定资产投资完成额体现供给变化对企业的影响

固定资产投资完成额用于制定固定资产投资计划，是从供给端反映市场经济景气程度的核心指标。该指标的增长能够反映企业新增业务、投身于热门行业、转型升级等经营行为增加。据统计，该指标增速的环比变化（本期值-上期值）与企业名称、注册资本、股权变更记录数量增速的变化趋势基本一致。其中，股权变更受经营范围和注册资本变更的间接影响。

企业名称变更记录中，有71.01%的变更涉及经营方向的变动，超过一半的企业选择热门领域。此外，部分业务招标（尤其是工程类）要求投标企业达到规定的注册资本，这对企业的增资行为起到激励作用。因此，固定资产投资完成额的增长会直接推动企业名称变更记录数量以及注册资本变更记录数量的增加，而企业融资过程往往伴随着股权变更，导致法人股东增加的企业数量明显上升。

（二）社会融资规模的增加带动企业注册资本变更记录数量增加

社会融资规模反映金融对实体经济的支持程度，是金融与经济相互作用的直接体现。该指标与注册资本变更记录数量的变化趋势基本一致，即两者相互作用、互相影响，存在同步变化的现象。据统计，企业增资记录数量占全部注册资本变更数量的90%左右，即社会融资规模增加时，企业的注册资本变更行为更加频繁。

（三）企业入驻对当地居民收入水平的提升显著

城镇居民人均可支配收入是体现当地居民收入水平最直观的指标，且多数企业的经营地址位于城镇而非农村。据统计，分别将全国城镇居民人均可支配收入和剔除一线城市样本的城镇居民人均可支配收入与发生注册地址变更的企业数量做相关性分析，两者的相关系数由0.9528提升至0.9531;将调整后的城镇居民人均可支配收入增速的环比变化（本期值—上期值）前移一期后发现，其与发生注册地址变更的企业数量增速高度一致，即发生注册地址变更的企业数量增速是城镇居民人均可支配收入增速的先行指标。因此，企业变更注册地址将为新城市提供更多就业机会，推动城市经济发展，提高当地居民人均可支配收入，且对非一线城市经济水平的提升效果更大，包括但不限于固定资产投资、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入指标等，见表1。

三、 国家政策对企业行为的影响浅析

宏观经济指标是国家政策效用的量化指标，而宏观经济指标与企业变更记录的关联性可以有效推导出政策的实施效果。本文将以新疆维吾尔自治区的企业工商变更为例，探究国家政策对企业行为的影响。

新疆维吾尔自治区是我国西部地区对外开放的重要门户。2010年5月，中央批准喀什设立经济特区;2011年9月，中央批准设立霍尔果斯经济开发区。在一系列可叠加适用的税收优惠政策推动下，新疆维吾尔自治区经济获得跨越式发展。其中，霍尔果斯已成为目前国内税收最低的区域。

（一）地方优惠政策推动新疆企业数量增加

新疆国税局为贯彻《关于新疆喀什霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》，继续出台十项服务措施，进一步做好纳税服务工作。据统计，2016～2018年新疆企業数量保持净增长，年均复合增长率为8.07%，居全国第9位。

企业注册地址的变更通常有两个因素：一次性补贴和税收优惠政策。2016～2018年，在税收优惠政策的激励下，新疆维吾尔自治区内涌现出了大批新入驻或新注册的民营企业，这为新疆非公有制经济注入了大量新鲜血液，推动非公有制经济蓬勃发展。

霍尔果斯是陆上丝绸之路的重要口岸。根据霍尔果斯市人民政府网的数据，2017年，霍尔果斯市新登记注册各类市场主体14472户，同比增长341.6%。其中，新增企业13349户，同比增长460%;2016～2018年，霍尔果斯市城镇居民人均可支配收入年增长率8%，超过新疆平均水平（4.8%）。企业数量增加能够完善区域产业链，带动当地就业率，提高居民收入水平，这印证了企业入驻对当地居民收入水平提升显著。

（二）营商环境的优化扩大新疆企业注册资本总规模

政府为优化营商环境，新增固定资产投资标的主要包括新建工业区、科技园区等，这些激励措施推动了地区企业数量的增长，进而促进企业注册资本总规模的扩大。据统计，2015年新疆企业注册资本总规模大幅增长，企业期末注册资本总规模是期初的近两倍，注册资本总规模与当地固定资产投资完成额的走势基本一致，见图1。

四、 结论

综上，宏观政策导向对企业经营行为的影响甚大，甚至可以扭转地区经济局势。地区政府为应对宏观经济风险，缩小区域经济差异化，提高人民生活水平，应重点激发市场活力，利用相关财政工具吸引和扶持中小企业，实现地区经济协同发展。

参考文献：

[1]周红新.国家宏观政策调整对中小企业的影响[J].现代企业文化，2013（20）：97.

[2]宋瑶.浅谈宏观环境对企业战略制定的影响[J].商，2016（21）.

[3]胡贵仁.区域协调发展视角下的跨域治理：理论架构、现实困境与经验性分析[J].安徽行政学院学报，2018，45（3）：83-89.

作者简介：

姚翔，男，上海人，硕士研究生，商安信（上海）企业发展股份有限公司，研究方向：宏观政策;

方子啸，男，江苏苏州人，商安信（上海）企业发展股份有限公司，研究方向：行业研究;

陈翔，男，浙江绍兴人，商安信（上海）企业发展股份有限公司，研究方向：行业研究。