民办高校辅导员队伍建设路径分析

张丁方

摘  要：我国民办院校辅导员教师是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。党中央、国务院、教育部高度重视辅导员队伍建设工作，我国每所民办高校由于办学的特殊性质、学生生源情况的多样性、学生管理工作的复杂性等现实情况，应重视辅导员队伍建设，从政策层面、制度设计到具体工作措施中，都应展开积极探索，国家也应加大扶持力度，探索出完善的辅导员教师队伍建设路径。

关键词：民办高校;辅导员队伍建设;路径分析

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）24-0154-03

Abstract： As an important part of the teachers' team in Chinese privately-run universities， the counselors are the backbones of moral education as well as ideological and political education， and the guide for college students to develop healthily. The Party Central Committee， the State Council， and the Ministry of Education highlight the counselors team construction. Every Chinese privately-run college should pay attention to the construction of counselors due to its special nature of running schools， its diversified student resources， and its complex student management. Active exploration should be carried out on levels of policy-making， system design as well as specific measures. Whats more， national financial support should also be enhanced to explore a complete path for counselors team construction.

Keywords： privately-run universities; construction of counselorsteam; path analysis

我国高校，不论公办院校还是民办院校，辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。党中央、教育部高度重视辅导员队伍建设工作，为了规范高校辅导员队伍建设，党中央、国务院、教育部陆续下发了一系列文件，来指导辅导员队伍建设。2004年8月党中央、国务院颁发了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号），2006年9月教育部又下发了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部 24 号令），这两份文件就为我国高校辅导员队伍建设提供了指导性、纲领性文件，我国高校辅导员也迎来了职业化发展、队伍建设的春天。具体到民办高校，这类高校的辅导员队伍建设也同样具有极其重要的现实意义，每所民办高校都应重视辅导员队伍建设，采取有效措施，探索出适合民办高校实际情况的辅导员队伍建设路径。

一、我国民办高校辅导员队伍建设的重要性

辅导员教师是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。我国民办高校由于办学的特殊性质、学生生源情况的多样性、学生管理工作的复杂性等现实情况，就注定了这类院校加強高校辅导员队伍建设具有极其重要的现实意义。

（一）有助于学生管理工作的顺利开展

我国民办高校是社会主义高等教育事业的重要组成部分，承担着为社会主义现代化事业培养合格建设者与接班人的重任，民办高校同样得开展学生管理工作，为教学工作顺利的开展营造出良好的教学秩序，这就需要辅导员队伍发挥出承上启下、上传下达的桥梁与纽带作用。民办高校加强辅导员队伍建设，就可以让辅导员大刀阔斧的开展管理工作，行使管理职能，健全班级组织建设、健全党团组织及学生社团组织建设，加强班级建设，为他们的学习、生活、实践、社团活动发挥出领导、引导、规范与向导作用。除了常规学生管理工作之外，民办高校辅导员组织学生开展各种评优评先工作、奖学金评定工作、助学金评选工作，让品学兼优的学生得到相应的奖励与鼓励，让生活困难的学生得到党和政府的关怀与帮助，保证各项工作的顺利开展。

（二）可以有效开展思想政治教育工作

民办高校是我国高等教育事业的有机组成部分，同样承担着为社会主义现代化建设事业培养德智体美劳全面发展的建设者与接班人的教育重任，民办高校也是中国共产党领导下的社会主义高校，要毫不动摇的坚持党的领导，加强师生员工的思想政治工作。在某种意义上讲，民办高校加强思想政治教育工作的重要性更为明显，加强辅导员队伍建设已是刻不容缓的政治任务。我国民办高校的生源情况相对复杂一些，这些学生来自全国各地，在高中阶段成绩相对不太理想，这群不同地域、不同民族的学生汇聚在一起，很容易遭受到低俗文化的侵袭，这就需要辅导员教师认真执行党和政府的教育方针，在学生群体中加大先进政治思想的传授力度，积极讲授党的方针、政策与政府的大政方针，让每位学生都能不忘初心、牢记使命，严格要求自己，积极学习先进的理论思想并用马克思列宁主义武装自己的头脑，成为社会的有用之才。

（三）有助于为学生塑造正确的价值观、世界观与人生观

每一位进入民办高校的学子，他们每人都是父母心中的希望，他们的肩上都担负着家长的嘱托，他们来到学校，不仅仅是要进行专业知识的学习，还要顺利成长、健康长大，大学不仅仅是学习，更重要的是成长与生活。他们离开家庭进入民办校园之后，第一次缺少了父母的监督，在一些不良社会风气的影响下，很容易就会自我迷失，比如沉迷于游戏不能自拔、形成不健康的生活方式抽烟喝酒、盲目攀比超前消费而陷入了网贷陷阱、不正当交友等等。在这种客观形势下，民办高校加强辅导员队伍建设，辅导员教师就可以发挥专业优势与岗位优势，开展行之有效的价值观教育、心理教育、创新创业教育等教育引导活动，帮助这群学生塑造出正确的价值观、世界观与人生观，提升对社会不良风气与生活方式的抵御能力，帮助他们健康成长。

二、我国民办高校辅导员队伍建设现状

辅导员队伍建设是包括民办高校在内的每所高校都高度重视的工作之一，相关高校党政管理部门都采取了一些有效措施，招聘挑选专业性强、学历层次高、工作经验丰富的教师来丰富辅导员队伍，我国民办高校辅导员队伍建设也取得了不错的业绩。

（一）辅导员队伍的师生比例基本上达到要求

按照党中央、国务院的相关文件要求，我国高校辅导员队伍建设中师生比为1：200，即每200名学生中必须配备一名专职辅导员，这是基本政策文件。我国民办高校管理部门经过一段时间的努力，通过招聘、返聘、应聘、鼓励授课老师担任兼职辅导员等手段，不断充实、扩大辅导员队伍，基本达到了1：200的师生比要求。我国民办院校中，每一名专职辅导员教师负责管理200名学生，这样他们的工作负担不会太重，可以有效开展各项管理活动。民办院校内辅导员队伍实施双重领导机制，院校党委是辅导员队伍的第一领导负责人，学生处、团委与院系党总支是直接领导人，辅导员队伍在双重管理体制下开展工作，向学生传达院校的各项政策，组织各项社团活动，并向院校管理部门反馈学生的思想状态，发现问题及时上报，确保校园的和谐稳定。

（二）年龄学历职称结构基本合理

民办院校中辅导员队伍是教师队伍的重要组成部分，理想化的师资队伍状态中，教师的年龄、职称、学历结构合理分布，具有高级职称、学历层次较高的老年教师作为领军人员，具有中级职称的中青年教师作为中坚力量，和具有初级职称的青年教师群体，具有层次感、阶梯状的教师队伍才可以保证各项工作的有效开展，人才不会出现断层，各项工作得以传承进展。经过一段时间的努力，我国民办高校辅导员队伍既有具有高级职称、在辅导员岗位一线奋斗多年、具备丰富工作经验的老年辅导员教师，也有学历层次较高、政治理论素养较高、知识丰富的中年辅导员教师，还有年富力强、精力旺盛、刚刚走上工作岗位的青年教师群体，人才层次分布合理，辅导员队伍梯队建设颇具成效，人才队伍不会出现断档，确保各项工作的顺利开展。

（三）继续教育活动颇有成效

我国高校辅导员教师要承担多项工作，会遭遇到各种突然情况，会接触到各个类型的学生，这就需要辅导员教师不断加强学习，提升综合素质与业务技能，同行之间加强联系与交流、好的经验实现共同分享，达到共同提高的目的。我国高校辅导员教师要想做到与时俱进、不断提升综合素质，除了加强自身学习之外，还应参加各种继续教育活动，参加心理学、岗前技能、应急事务处理之类的培训活动，学习兄弟院校、优秀辅导员教师的先进工作经验。我国民办高校管理部门高度重视这项活动，为辅导员教师组织了颇有成效的继续教育活动，鼓励辅导员教师走出去、参加各种类型的专业培训，鼓励辅导员教师积极参加辅导员技能大赛，学习同行的优秀工作经验，学习典型辅导员教师爱岗敬业、甘于服务、兢兢业业的工作精神，全面提升自身的业务素质，以便胜任不断变化的岗位工作。

（四）积极参加科研活动

我国高校辅导员教师队伍建设中，不断提升每位辅导员教师的科研能力也是一项重要工作，辅导员教师除了完成常规学生管理工作、承担心理健康教育、创新创业教育、大学生职业发展规划之类的课程教学之外，还应积极参加科研活动，提升科研能力，通过科研活动的开展来总结先进的工作经验、总结成功的工作案例，实现经验分享。我国民办高校也意识到辅导员队伍建设过程中科研工作的重要性，鼓励辅导员教师积极参加科研活动，为辅导员教师搭建了良好的科研平台，鼓励辅导员教师积极申报国家社科基金、教育部思政课题、省市社科联课题、省教育厅课题等科研课题，在核心期刊、省级期刊上发表相应的论文，不断提升自身的科研能力，争做双师型辅导员教师。

三、我国民办高校辅导员队伍建设中面临的挑战

事物都是相对的，都是一分为二的，我国民办高校的辅导员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但是也面临着相应的挑战，一些挑战來自于国家政策层面，一些挑战来源自于辅导员教师队伍的发展情境，这些挑战都需要引起我国民办高校管理部门的高度重视。

（一）国家财政资金的支持力度不够

政策层面上，我国党中央、国务院、教育部高度重视民办高校的办学工作，陆续出台了相关政策、方针、措施与指导意见来扶持民办高校的发展与教学工作，不可否认的是，这些扶持主要在于政策层面，出于国家财政制度的限制，财政部、教育部很难拿出相应的教育资金来支持民办高校的教学工作，民办高校的教学资金、教师的工资、日常办公经费等资金，只能依靠学生上交的学费、社会捐款和企业集团的资金调拨。民办高校辅导员队伍建设需要一定数量的资金，除了这类教师必备的工资、津贴支出外，每位辅导员教师的继续教育的实施、社团活动的开展、家访活动的进行、科研项目的参与等，都需要相应的经费支持，我国每所民办高校都面临着一定的财政资金压力，处于资金现状的制约，我国民办高校的辅导员队伍建设受到一定的影响。

（二）民办高校辅导员教师队伍变动的影响

我国民办高校辅导员教师的用工性质，不同于公办高校。公办高校的辅导员教师原则上都属于事业单位编制，民办高校的辅导员教师都属于企业用工性质，辅导员教师与民办高校的关系仅仅依靠劳动合同来约束双方的劳动关系。相对于公立高校，民办高校的辅导员教师受到的法律约束相对较少，教师很容易发生辞职、离职、改行、转岗等行为，这就直接造成了辅导员教师队伍很容易出现较大的变动，不利于辅导员教师队伍的稳定发展。有民办高校的学生戏称，他四年的时间内一共换了四个辅导员，在一个学期或一个学年内，学生和辅导员教师还没有完全熟悉的情况下，就换了另一个辅导员教师，这样学生与辅导员教师之间很难培养出感情，不利于各项工作的开展。同时，每位辅导员教师的性格、学历、工作方法也不尽相同，学生在配合辅导员教师的工作上也存在一定的困难，往往一个学生干部刚刚适应了这位辅导员教师的工作节奏，却又要换一名新的辅导员，这些学生干部又只能从头做起，这种“并不知将、将不知兵”的人员变动情况也影响了民办高校辅导员教师队伍的建设。

（三）民办高校辅导员教师的职业认知状况的影响

同属于体制内的公立高校的辅导员教师相比，我国民办高校辅导员教师在薪酬待遇、职称评定、职业发展、继续教育、科研情况、岗位交流等环节中都存在一定的差距，这就会给我国民办高校辅导员教师的心理造成一定的不利影响，影响了这类辅导员教师群体的职业认知和对本岗位的职业认同感。这类辅导员教师的职业规划也不太明朗，他们的未来发展情况就需要有明确的政策设计，让他们看到希望，提升他们的工作动力，只有这样才能爱岗敬业，甘心为学生奉献出自己的心血。

四、我国民办高校辅导员教师队伍建设的路径分析

我国每所民办高校都应重视辅导员队伍建设，从政策层面、制度设计到具体工作措施中，都应展开积极探索。国家也应加大扶持力度，探索出完善的辅导员教师队伍建设路径。

（一）国家层面，建立民办高校辅导员队伍的社会保障体系

首先，政府应建立适合民办高校辅导员的社会福利和社会保险制度，该制度应根据各地的具体情况，结合当地公办高校辅导员现有水平及地区经济社会发展状况，来为民办高校辅导员确定一套与公办高校辅导员社保水平相对应的、地区内相对统一的标准。在制定合理的标准后，政府还应监督民办高校主动按照法律、政策的规定，如期如数地为辅导员缴纳社会保险。其次，教育行政部门或各地人力资源和社会保障部门可以建立民办高校人事代理机构，统一为民办高校辅导员参照公办高校輔导员工资制度建立并管理人事工资档案，同时还负责对民办高校辅导员工资正常晋升和职务变动的工资调整进行审批，并归入人事档案。再次，各地要在区域范围内将民办高校辅导员的教师身份、社会保障等合法权益落到实处，各级社保部门要打通地域间的转移和接纳渠道，积极主动地做好保险的转移和管理工作。在民办高校辅导员退休时，由所在高校报教育行政部门以及人力资源和社会保障部门办理退休审核手续，各地社会保险经办机构凭教育行政部门审核材料按时发放退休金。

（二）建立健全辅导员招聘与继续发展机制

我国民办高校要建立健全科学、合理、严格的辅导员选拔和准入制度，把那些政治素养高、综合素质强、德才兼备、乐于奉献且热爱学生工作的人才选入到辅导员队伍中去，同时还要兼顾专业、学历、职称、年龄、性别等方面因素，尽可能使队伍保持最优化的结构。一是在选聘辅导员时可以吸纳优秀的应届毕业生，按照“是否具有可塑性和培养潜质”的标准，坚持择优录取和注重培养相结合;二是要重视中青年骨干辅导员的引进，可以从学校教学部门选拔那些职称、学历层次较高的骨干教师来担任兼职辅导员，他们的专业性更强，能够更有针对性地帮助学生进行学业指导和职业生涯规划;三是民办高校也要积极地创造条件，吸引人才，尽可能地给辅导员提供较好的工资福利待遇、住房和其他保障条件，并按照国家规定，及时为他们缴纳各类保险，以解决辅导员们的后顾之忧。

（三）做好辅导员队伍的职业规划与教育培训工作

对于处于适应期的新上岗辅导员，民办高校应制订系统的培训计划，有针对性地对新进辅导员在角色定位、专业知识、能力培养和心理素质等方面进行全面系统的培训，使每一位辅导员都能尽快适应自己的岗位;对于处于成长期的骨干型辅导员，学校应积极创造条件，组织辅导员赴公办高校学习参观、交流调研、挂职锻炼，帮助他们拓宽视野、创新思路、拓展工作方法和技巧，同时鼓励他们参加学历补偿教育和专业技术职称评聘，实现专业成长、学历提升和职称晋升的全面进步;对于处于成熟期的专家型辅导员，学校一方面应鼓励其成为本校思政领域带头人，并设立民办高校科研基金对其进行科研资助，促进高校良好的科研氛围，另一方面，应强化辅导员的职级建设，设立处级、科级辅导员岗位，为他们提供晋升机会，以增强其职业成就感。

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