民办高校教师权益现状调查

林辉

我国自古至今都提倡尊师重道，因为教育是一个国家发展的重要推动力，而教师是教育发展的主要推动者。只有拥有高素质的教师，才能够促进我国学校教育事业的发展和进步，因此，教师是立教之本。随着我国社會的进步以及改革开放的发展，教育行业也发生了重大变革，各类民办高校如雨后春笋般建立起来。民办高校教师与公立学校教师不同，其诸多权益得不到保障，这也是许多民办高校教学质量较差的原因之一。文中将对民办高校教师的权益现状展开调查，并寻找维护民办高校教师合法权益的有效途径，促进民办高校教育的发展。

随着改革开放的发展，我国教育行业也发生了翻天覆地的变化，改变了以往高校都是由政府公办的局面，大量的民办高校逐渐出现。民办高校相对于公立高校，除了资金较少之外，教师的权益保护方面还存在很大问题，这也是造成民办高校教学质量不如公立高校的重要原因之一。

1 民办高校教师权益现状及对教学质量的影响

1.1民办高校教师社会地位相对较低

在当今社会，民办高校与公办高校在社会公众眼中存在着本质的区别。民办高校在获得政府财政支持、学校的管理体制以及收费标准等方面都不如公立高校好，因此，在民众眼中，民办高校教师的资历就被理所当然的认为不如公立高校的老师。除此之外，由于民办高校老师没有编制，在当今社会寻求稳定的大环境下，民办高校老师被视为与和企业员工同等的合同工，缺乏应有的尊重，社会地位相较于公立高校的教师较低。

民办高校教师社会地位低自然而然就会阻止高素质人才投入到民办高校的教师队伍中，导致民办高校教师队伍质量较差，从而影响教学质量，进而影响民办高校的口碑，最终形成了恶性循环。

1.2民办高校教师编制不清

根据我国颁布的《民办教育促进法》规定，民办高校与公办高校享有同等的法律地位，但在实际操作过程中，由于民办高校的法人属性不清，导致民办高校教师编制不清楚，没有办法享受与公办高校教师同样的社会地位和福利待遇。

民办高校教师缺乏相应的编制，在工作过程中缺乏相应的保障和安全感，因此其离职率较高。民办高校教师的高离职率将直接影响到高校的教学质量，学生会因为频繁更换教师导致心态浮躁，而且适应新的老师需要一定的时间，这严重影响了民办高校教学质量的提升。

1.3民办高校教师待遇不高，社会保障体系存在“双轨制”

民办高校教师普遍采用的是签订合同的方式，高校为其缴纳的是商业保险。而公办高校教师因为是事业编制，养老有保障。两类高校社会保障体系的“双轨制”加剧了高校教师之间的不平衡。

民办高校教师待遇普遍不高，这与其自身素质有一定关系，但最主要的还是高校教师队伍建设。民办高校因为是自主教学，受到政府的管制较少，对于教师的压榨就更为严重，变相增加教师的工作时间且没有加班补助的事件较为常见。民办高校教师付出与经济收入不成正比，待遇较低。

民办高校教师待遇不高是造成高校教师离职的重要原因之一，不仅没有与付出相匹配的薪资待遇，且社保与公立高校教师的待遇存在“双轨制”，在退休之后的退休金更是相差甚大。因此，民办高校教师缺乏安全感，也存在普遍离职的问题。一旦民办高校教师离职，其教学计划以及所带的班级等都会发生波动，这将严重影响到高校的教学质量和水平，不利于民办高校向着高质量的教学水准发展。

1.4民办高校教师职称评定以及专业发展受到限制

民办高校入职门槛相对公办高校较低，因此导致民办高校的教师素质和专业水平都相对较低，其中拥有中高级职称的人员较少，缺乏一个学术氛围，部分教师的专业发展受到限制。除此之外，与公办高校教师相比，民办高校教师获取信息的渠道较少，在公办高校教师面前低人一头，在职称评定时处于劣势。民办高校教师也缺乏相应的接受培训的机会，没办法继续提升自我，这也是造成民办高校教师素质普遍不如公办高校教师的主要原因之一。

民办高校教师素质和专业水平不足，直接导致了民办高校的教学质量不如公办高校，对于民办高校的发展具有消极的影响。

1.5民办高校教师参与学生管理工作受限

民办高校的管理机制不够健全，在学生管理工作中，教师对学生的关怀不足，对于管理中发现的问题也不能够及时解决或者上报，这样导致民办高校给公众留下了一个管理松散的印象。

在民办高校，因为学生本身纪律意识和学习能力就比较欠缺，相对公办高校的学生更难管教。民办高校教师缺乏参与学生管理工作的权限，所以也很难插手，最终的结果就是课堂秩序混乱，没办法完成原定的教学计划，教学质量达不到预期的水平。

2 解决途径

面对上述问题，无论是民办高校还是我国政府都应该采取相应的措施改变这一现状。因为只有保障民办高校教师的合法权益，逐步提高其待遇，才能够促进我国民办高校的发展。

2.1提高民办高校教师的社会地位，提高其吸引力

教师是一个学校的根本力量，要想提高民办高校的教学质量，首先就应该提高民办高校教师的质量。政府应该和民办高校一同努力，通过提供更具吸引力的地方政策或者补贴政策，鼓励更加优秀的人才加入到民办高校的教师队伍中。

除此之外，政府应该营造尊师重道的社会氛围，民办高校也应该努力提高自己的教学质量，利用自己良好的教学成绩，如就业率等吸引优秀人才加入到民办高校的队伍，从而形成良性的循环。

2.2鼓励民间资本进入民办高校，扩宽民办高校融资渠道

民办高校教师之所以工作时间超时且待遇较低，与民办高校资金不足存在很大原因。在日后的发展过程中，政府应从宏观调控角度，给予民办高校一定的财政补贴。同时，政府应该鼓励民间资本进入民办高校的运营，不仅可以为民间资本投资提供一个良好的机会，还可以拓宽民办高校的融资渠道。这不仅能够使民办高校拥有足够的资金去改善学校基础设施，还能够拥有足够的资金去聘请专家学者来校讲座，对于民办高校教师素质的提高具有重要价值。

民办高校拥有充足的资金后，也能够将之前寻找资金的时间运用到学校的管理过程中，改变以往高校秩序混乱的局面，给社会公众留下良好的印象。这对于高校招生和招聘教师都具有重要的现实意义。

2.3提高民办高校教师薪资福利待遇，保障其合法权益

上文提到民办高校教师薪资福利待遇较差，为此，政府应该积极强调民办高校教师与公办高校教师拥有相同的权益，促进教师退休养老社会保障制度的并轨。同时，在职称评定过程中，教育部门相关机构应该对公办高校教师与民办高校教师一视同仁，不得出现歧视等现象影响民办高校教师职称的评定。

民办高校在拥有充足资金后，应该保障教师的合法权益，根据其工作时间和工作量对其薪资水平进行适当提升。只有这样，才能提高民办高校教师的归属感，才能够降低民办高校教师的离职率，从而促进民办高校教学质量的提高。

2.4明确民办高校的法人属性

民办高校教师没有事业编制是影响许多高素质人才加入这一队伍的主要原因。政府应该积极改变这一问题，将民办高校的法人属性为民办事业单位或者民办非企业法人，政府给予一定比例的编制。政府应使民办高校教师与公办高校教师享有同等的社保权利和政府补贴，使这一职业成为一个体面的工作，鼓励更多的优秀人才加入民办高校教师队伍，为提高民办高校的教学质量服务。

2.5赋予民办高校教师学生管理工作权限

民办高校应该积极完善和发展其管理体制，效仿公办高校建立辅导员制度，并赋予民办高校教师管理学生的权限。此举可以有效改变民办高校课堂秩序混乱影响教学质量的问题。

3 结语

英美国家拥有众多的民办高校如芝加哥大学，都成为了国家大学教育的主要力量。反观我国大学教育，依然是由公办高校来支撑，民办高校主要是一些专科教学。这一现状与民办高校教师权益保障不到位，教师队伍质量不高有着直接联系。为此，政府在一定程度上给予民办高校教师以事业编制，鼓励民间资本投资民办高校，解决民办高校待遇不高和缺乏职业安全感的问题，可以有效提高民办高校教师的职业吸引力和归属感，对于民办高校教学质量的提高具有重要的现实意义。

（作者单位：山东协和学院 ）