我国行政事业单位会计内部控制制度的构建

钱彦凝

【摘 要】行政事业单位是政府法规的实施者，而事业单位会计涉及整个企业的财产流通，必须要构建有效的内部会计控制制度。虽然我国出台了一些行政事业单位会计内部控制制度，但是针对性弱，往往不具备可操作性。本文针对我国行政事业单位会计内部现状，给出了构建流程图，完成了我国行政事业单位会计内部控制制度的实现。对构建步骤进行系统深入的研究，通过研究发现本文构建的行政事业单位会计内部控制制度可以针对性地解决会计工作过程出现的漏洞，帮助事业单位展开整体活动。

【关键词】行政事业单位 会计工作 内部控制制度 制度构建

行政事业单位通常指的是国家部门下属机构，他们拥有实施社会权利的能力，是社会利益的维护者。因此行政事业单位内部控制制度的构建直接影响到社会政治发展，社会经济建设和社会文化更新。国家对于行政单位内部制度规范也有一定的要求，例如2014年国务院在下发的《行政事业单位内部控制规范》指出各财政部门必须要严格根据国家要求和规定从事政治工作，建立完善的评价体系，深入打击腐败现象。

会计是行政事业单位的关键技术人员，会计人员直接掌管着企业的财政输入和输出，因此必须要设定行之有效的会计内部控制制度。虽然现在相关企业和单位都出台并实施了部分会计内部控制制度，然而在落实上还存在各种各样的问题，而且出台的政策不具有针对性。

鉴于此，本文对我国行政事业单位会计内部控制制度进行构建，给出了构建体系，并深入研究了每一个构建步骤，通过探讨发现本文构建的行政事业单位会计内部控制制度具备科学合理性，能够有效规范会计的自身行为[1]。

一、我国行政事业单位会计内部控制制度的构建

图1 行政事业单位会计内部控制制度研究结构图

目前我国出台的行政事业单位会计内部控制制度存在许多问题，如：企业对会计的控制理念不强，控制制度不健全，对于构建的制度监管力度不大，会计从业人员自身工作能力不高等等。国家相关部门虽然意识到这些问题并且采取了一定政策，但是政策往往过于强调形式化，可行性极低，无法从根本上解决会计内部控制制度的问题。为此，本文构建了行政事业单位会计内部控制制度，研究结构图如图1所示。

分析图1可知，要有效解决行政事业单位会计控制制度问题，必须要坚持企业基本原则，全面落实科学发展观，针对问题反复研究探讨。行政事业单位的领导是控制制度的下发者，会计人员是控制制度的执行者。因此内部控制制度首先对企业领导的控制，领导必须从自身重视全局发展，积极加大政策执行力度，设置鼓励竞争机制，激励会计人员的工作热情。其次，本文构建的控制制度对会计人员有明确的分工，按照工作时间、工作能力和工作态度给予全方位的有效梳理，将影响企业发展的员工去除，对促进企业发展的员工及时奖励。内部控制制度要求会计人员必须按月或按照季度及时准确的上缴会计报表，监管部门要定期检查，确保所上报的财会报表真实有效，不存在弄虚作假和欺上瞒下[2]。

除此之外，还要对员工进行定期培训，保证员工的工作能力。当出现人才缺失的现象，行政事业单位要利用政府资源，向市场宣传，通过考验测试选出合格优秀的人才，同时也要不断督促相关企业着手人才储备建设，大力培养有发展潜力并且职業素质高的员工，以防出现技术人员空缺的现象。会计涉及整个行政事业单位的财产输入、输出和流通，所接触的金额巨大，一些会计工作人员不能抵御钱财的诱惑，利用一些不正当手段盗取国家财产，小到几千元，大到上亿，为国家和企业带来严重的财产损失，所以控制制度要求一经发现上述现象，必须严打，绝不放过，要将涉案金额全部没收，同时根据国家相关法律法规判处一定的有期或者无期徒刑。同时制度加大了财会信息的透明度，使得国民能够有所了解，并且实施监督，全民监督大大提高了监管力度[3]。

随着可持续发展的战略不断落实，行政事业单位会计控制制度不可以仅仅停留在原有阶段，要顺应时代发展，不断更新思维，这样才能有效解决问题。

二、结语

通过本文的分析可以了解到目前出台的行政事业单位会计内部控制制度不能从根本上解决问题，本文给出的制度能够顺应时代的要求，有效对会计行为进行控制，是未来的必然发展趋势。

参考文献：

[1]田祥宇，王鹏，唐大鹏.我国行政事业单位内部控制制度特征研究[J].会计研究，2013（9）：29～35.

[2]崔惠芹.浅议行政事业单位会计内部控制制度建设[J].中国农业会计，2010（8）：28～29.

[3]季叶颖.我国行政事业单位内部控制制度特征研究[J].中国乡镇企业会计，2015（10）：217～218.