“一带一路”背景下的建造师项目管理新能力结构

孙瑞 郭中华

“一带一路”倡议的提出，不僅适应了国际经济新格局的新变化，得到国际社会的高度关注和积极响应，而且明确了国家对外开放的新构想，成为在新的发展时期和历史条件下国家整体战略的重要组成部分。同时，也为我国建筑业提供了新的发展机遇。

建造师居于建设工程项目管理过程的核心地位，建造师的工程项目管理水平和综合能力素质对项目目标的实现起着决定性的作用。因此，研究“一带一路”倡议背景下建造师的国际工程项目管理能力具有现实意义。

“一带一路”倡议给中国建筑业带来的发展机遇

“十二五”期间的数据表明，国内建筑业规模增长的下行压力继续加大，建筑企业的持续发展必须寻求面向国际市场的新出路。“一带一路”沿线国家对基础设施建设的旺盛需求为中国建筑业输出过剩产能提供了不可多得的新途径。

通过推进基础设施互联互通，将沿线国家的经济发展需求与中国制造业和工程承包的国际竞争优势深度结合，既有助于改善沿线国家的经济状况，又有助于我国建筑企业延长产业链、提升价值链，实现由“中国建造”向“中国解决方案”的转型升级。同时“一带一路”倡议引致的投资建设规模和建筑市场容量很大，中国建筑企业将通过紧抓国际市场商机，进一步增强建筑企业参与国际化竞争的实力。

另外，随着“一带一路”倡议的实施，我国海外建设项目不断增多，对中高级建造师数量需求也高比例增长，特别是中高级公路、铁路、港口航道、水利水电、市政、机电工程等专业的建造师十分紧缺。建造师是工程建设过程最重要的管理力量。显然，高素质的建造师将会有更为广阔的职业生涯空间。走出国门，投身“一带一路”建设大潮，创造更多的国际工程业绩，实现理想的人生价值，已经成为众多建造师的选择。

新征程伴随新挑战

“一带一路”倡议涉及的地域辽阔，跨越不同的文化背景，工程建设的管理模式、技术标准与规范、合同文本等也有很大的差异，工程业主方对建设工程项目管理提出了越来越高的要求。因此，建造师能力将面临更多新挑战。

一是国际化市场竞争的挑战。作为发达国家和发展中国家的承包商都极为重视的多边国际化市场，工程项目招标投标过程体现为各路强大建筑承包劲旅的高水平较量，市场竞争剧烈。

二是工程项目人文环境的挑战。进入国际市场后，建造师将面对的是较为陌生的社会、文化环境、宗教信仰、风土人情习俗，如果处理不好工程项目与外部人文环境的关系，将对开拓新市场和工程项目的实施产生负面影响。

三是国际工程合同管理的挑战。长期以来，我国建筑施工行业的合同管理意识比较淡薄，往往采用“和稀泥”的方式解决履约过程产生的各种纠纷。然而国际工程承包市场，建造师要能够充分意识到工程承包合同的强制约束力。

四是多种类标准和规范集成应用的挑战。在国际工程项目建设过程中，同一个项目可能会采用多种不同版本标准的现象比较普遍，而这在国内市场却极为少见。例如，某国的轻轨项目，房建及道路工程采用项目所在国标准、土建结构工程采用美国标准、机电系统工程采用欧洲标准。这就要求建造师必须集成应用这些标准的接口、过程控制和交付验收。

五是国际工程承包市场风险的挑战。“一带一路”沿线国际工程承包市场存在着诸如政治、经济、法律、技术、文化、自然等多个方面的风险，有些风险因素（如政治风险）在国内建筑市场是几乎不用考虑的，但在这些国家和地区极容易突显出来，并且对工程项目建设造成巨大损害。

应对挑战，构建新能力结构

为了应对“一带一路”国际工程市场的挑战，建造师除了按照建筑行业的相关规定，具备综合性复合型人才的基本要求之外，还必须构建符合国际工程项目管理能力的新型能力矩阵，强化以下几方面的能力要素。

一是国际市场开拓能力。为了抓住“一带一路”倡议提供的发展机遇，建筑企业应当积极实施“走出去”战略，而首要的核心环节是建造师必须具有开拓国际工程承包市场的能力，全面谋划从项目招投标、工程概预算、进度计划安排、施工方案及技术措施的编制，到合同管理以及索赔、竣工结算等工作，形成整体最优方案，并能够使市场占有率稳步增长。

二是跨文化沟通能力。建造师需要及时沟通、协商、解决多种复杂矛盾与问题，使项目利益相关方满意。国际项目管理则是跨越国界、跨越文化的项目管理。在国际工程项目中，项目团队成员经常要跟来自世界各地的专业人士沟通。与不同文化背景的人打交道， 不可避免地要应对相互认知和文化差异等方面的问题。无论是在集团公司、地区还是全球范围内进行跨文化沟通， 都必须了解不同的文化背景， 掌握有效的沟通技能。精通外语是建造师跨文化沟通能力的基本要素。

三是工程合同履约能力。国际工程承包合同具有多国性，各个国家在签订合同的过程中又相继受到各自国家法律、制度、价值取向的限制。所以，建造师在进行工程项目承包合同履约时，必须要格外重视合同所遵循的相关法律法规，严格按合同约定处理分歧。同时，由于“一带一路”沿线建设项目以基础设施类居多，投资规模大、建设周期长，常常会采用BOT、PPP等新型建设管理模式，这也意味着建造师应当具备履行这些类型合同所要求的融资能力、跨界协调能力等特殊能力。

四是工程风险控制能力。“一带一路”沿线国家社会、政治、经济、文化、自然环境各有不同，风险因素较多。为了保证投资的安全性和工程项目目标的实现，建造师必须控制工程项目建设全生命期范围内各个阶段的风险因素，按照风险识别、评估、应对、监控的过程，建立风险管理体系，控制风险事件发生的概率、降低风险事件造成的损失。

五是持续创新能力。建造师需要综合应用法律、技术、经济、管理、信息化多学科知识，通过组织、计划、领导、协调、控制等手段，实现建设项目的目标。目前，新技术、新材料、新工艺日新月异，建筑业正在从劳动密集型向技术、管理、智能密集型转变。为了提高工程质量，保障安全生产和职业健康，提高劳动效率，缩短工期、减少成本支出，建造师就需要通过不断学习新知识、新技能形成能够解决新问题的创新能力。

结语

“一带一路”倡议为中国建筑企业的发展提供了“走出去”的新机会，也为建造师的个人成长和价值提升创造了新的平台。应对“一带一路”国际工程承包市场的挑战对建造师的能力结构提出了更高的标准，具体体现在应当强化建造师的国际市场开拓能力、跨文化沟通能力、工程合同履约能力、工程风险控制能力、持续创新能力等方面。只有充分具备这些能力，建造师才能胜任国际工程项目管理工作，才能够更好地实现自己的人生价值。