硕士研究生招生工作中的廉政风险及防范

卿海群+韦剑

摘 要 硕士研究生招生工作能否规范有序，阳光透明，关系到人才选拔质量，长期以来，国家高度重视研究生招生考试的公平、公正性。然而，考试安全依然广受威胁，本文从廉政风险角度，剖析了硕士研究生招生工作中的风险点情况，并提出相应措施加以防范。

關键词 硕士研究生 招生考试 廉政风险

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.11.007

Abstract The work of graduate admission examination is well-aligned or not will be very pivotal to the qualities of selected students， so the country pays high attention on fairness and impartiality of the admission examination. However， there are still many integrity risk points， which would cause very bad influence by any carelessness. In this text， we analyze the risk points and their precaution.

Keywords Master graduate student； admission examination； integrity risk points

研究生教育是为我国社会主义现代化建设提供高素质、研究型、创新型人才的主要途径，是国家创新体系中的重要组成部分，随着经济社会的多样性发展需求，提高研究生教育质量成为研究生教育改革的核心。①而提高研究生招生选拔质量对提升研究生整体综合素质有着至关重要的影响，因此，研究生招生工作不断面临新的任务和挑战，同时也容易存在一些监管不到位的问题。如何防范研究生招生工作中违规违纪事件和问题的发生，营造研究生招生“风清气正”的工作氛围，确保研究生招生工作的公平、公正、公开是研究生招生工作管理的重要问题。

1 硕士研究生招生工作中可能存在的廉政风险

1.1 研究生入学考试试题泄密风险

硕士研究生招生录取基于我国研究生入学考试制度，有初试和复试两个阶段，其中初试以笔试形式进行，分为统考科目和非统考科目，统考科目由教育部统一组织命题，非统考科目由各招生单位自行组织命题或联合其他招生单位命题；②复试一般是多环节综合进行，从各招生单位公布的复试方案来看，复试中笔试成绩仍占有较大比例，是考生必须认真对待的重要环节之一。因此，研究生入学考试试题的安全是确保研究生招生录取公平、公正的重要保障。然而，试题泄密现象仍然时有发生，非统考科目命题教师或其他知情人员因“人情关”或“利益关”为一些考生打开方便之门。就连组织更为严密的统考科目，也面临着安全威胁，据报道，2016年全国硕士研究生入学考试统考科目出现“泄题”，这是我国刑法修正案（九）作弊入刑以来，首次大规模有组织的考试舞弊案件。如此严防密控之下，依然有组织团伙顶风作案，可见其中的利益链条触角之深，因此考试安全性仍需进一步提高。

1.2 复试环节评分标准不统一，有失公正风险

硕士研究生招生录取初试阶段以笔试方式进行，是国家统一组织进行的大规模考试，其规范性和保密性措施都要大大强于复试阶段，成绩量化程度高，评分标准相对一致。而复试阶段情况较为复杂，考试环节多，时间紧凑，复试笔试、外语测试及综合面试接连进行，特别是综合面试环节，主要通过“听、说、写”形式考察考生的思想素质、思维应变能力、专业素养、治学态度、个人志趣等情况，来判断该考生是否具备相应学科专业硕士研究生入学基本要求，主观因素较多，容易产生公正评判的风险。③另外，复试阶段中笔试环节监控力度相对松懈，考生易出现作弊现象，评卷教师也可能因为工作任务重，评分主观性增强，使考试成绩有失公允。

1.3 遗留问题处理徇私舞弊

硕士研究生招生工作周期长，任务重，事关考生的切身利益，不可避免会有考生进行申诉，此外还有考生作弊案的处理和招生工作人员违反招生工作有关规定的处理等遗留问题必须秉公办理，不能徇私舞弊。

2 硕士研究生招生录取工作廉政风险防范

2.1 完善研究生招生管理制度，严格执行招生工作有关规定

（1）建立自命题质量保障体系。研究生入学考试自命题科目种类繁多，涉及到的命题教师数量相应也很庞大，增加了学校研究生招生工作管理的难度，是考试腐败现象出现的重灾区。④因此，应建立完备的自命题质量保障体系，实现命题、保存、组考、评卷等一系列流程的规范化操作。自命题质量保障体系应包括：自命题工作管理规范、安全保密实施细则、诚信评价制度等，建立试题保密工作的安全氛围和诚信环境，促进考试的公平、公正实施。

（2）建立集体议事，集体决策机制。为实现研究生招生录取工作更加规范有序，阳光透明，应建立集体议事，集体决策机制，各招生单位应成立研究生招生录取领导小组，对各学科专科招生计划指标，复试工作实施方案，拟录取名单等涉及到研究生招生录取工作的重大问题和决策进行集体协商，民主决定。

（3）完善信息公开制度，提高信息化管理水平。做好研究生招生录取信息公示、公开工作是建立更加公开透明的研究生招生工作体系的重要途径，有助于强化社会监督，运用群众的力量特别是考生自身的力量维护考试的公平、公正，有效避免暗箱操作、权力寻租等腐败行为的发生。目前，各研究生招生单位都相应建立有信息公开制度，对研究生招生录取关键信息进行公示和公开，但也存在信息公开不全面、公开时效不显著等问题。因此，还应进一步扩大信息公开范围，加大信息公开力度，规范公开程序和内容，做到信息公开全面、无遗漏，提高信息公开的时效，并公正、透明地处理考生疑问和投诉。

此外，研究生招生录取工作周期长，任务重，人员配备欠缺，较容易出现工作误差，给招生工作带来困扰，全面提高招生录取信息化管理水平有助于保障招生工作的安全性和科學性。高校招生信息化是教育信息化的重要组成部分，可与学生管理、教学管理等部门联结，提高工作效率。研究生招生工作中，初试报名、考试管理、调剂志愿填报都已实现信息化管理，但具体到复试阶段，各校信息化水平参差不齐，很难达到规范化管理。因此，亟需提高研究生复试阶段信息化管理水平，减少工作人员人工核算，提高工作效率和质量。

2.2 加强岗位廉洁教育，明确责任分工

有计划地实施岗前培训，明确职责分工，加强廉洁教育，严明招生工作纪律， 可使研究生招生工作人员增强廉政意识和风险意识，提高工作效率， 降低失误、 舞弊等行为可能造成的廉政风险。研究生招生工作培训应贯穿于全过程，对象为参与招生工作的全体专兼职人员，包括管理人员、导师组、命题教师、监考员、监察人员、保卫人员等，根据岗位性质不同，编制工作手册，确保人手一本，为加强深刻理解，可重复培训内容。在选聘招生工作人员时要规范选拔程序，确保上岗的工作人员思想素质高、责任心强、业务能力熟练，培训完后，各工作人员应签订岗位责任书和保密协议，提高廉洁奉公的自觉性。

2.3 加强监督，加大对违规违纪行为的处罚力度

为考生营造一个公平、 公正、公开的招生录取环境，关乎考生的切身利益，有助于提高招生选拔质量，促进研究生教育事业良性发展。因此，在研究生招生录取环境中进一步完善监督约束机制，加大对违纪违规行为的处罚力度，提高全过程透明度，能够有效保障考生合法权益。目前，各研究生招生单位相应成立有研究生招生工作领导小组，对研究生招生录取各环节进行全程领导和监督，成员一般由纪委监察部门、研究生管理部门、招生学院等专家组成，主要职能为领导和监督招生工作中的政策执行情况，协调、研究和处理研究生招生过程中的重大问题等。同时，各招生单位采用全程录影录像制度，考场巡视制度，实现过程可追溯，有效维护考试的公平、公正。然而在研究生招生复试阶段，由于环节多，时间紧，容易造成监管乏力，滋生腐败，所以还应当增加相关学科专家对本学科专业复试实施全程监督和指导，确保学校、学院、导师组的三级监督落到实处，促进评判公正。

3 结语

硕士研究生招生工作是硕士研究生教育质量保障体系的重要环节，为遴选优秀的合适人才，提高生源质量，需建立制度化、规范化和科学化的招生工作程序。由于硕士研究生招生工作量大、环节多，因此在招生工作实施上存在多样性廉政风险。各招生单位应进一步完善相关规章制度，严格执行招生工作规定；深化信息公开，同时加强监管，通过对研究生招生工作中的违规行为加大处罚力度，形成强有力震慑，有效防止不正之风的干扰，努力实现招生工作的规范有序，阳光透明。

基金项目：广西教育科学“十二五”规划2014年度反腐倡廉建设理论研究专项课题《研究生招生考试和录取工作的改革和监督研究》（项目编号：2014ZJ070）

注释

① 罗怡平.研究生招生工作中防腐路径探索[J].2010.23（6）：32-34.

② 满强，焦建鹏，凌志海.硕士研究生招生制度存在的问题及对策[J].南方论刊，2013（6）：49-51.

③ 杨丽丽.硕士研究生招生复试工作管理风险与防范[J].湖北广播电视大学学报，2013.33（11）：117-118.

④ 张立迁.白丽新.硕士研究生招生考试自命题安全保密工作探究[J].理论与实践，2016（4）：46-49.