深化廉政风险防范管理措施之我见

摘要：廉政风险防范管理，是运用现代管理和方法加大预防反腐败，加强党风廉政建设，依法行政，廉洁勤政，落实党中央精神的重要举措。本文结合河池市气象系统实际工作，从廉政风险防控的重要意义、管理措施、深化管理思路等方面进行阐述，具有一定的借鉴作用。

关键词：廉政风险 防范管理 措施

增强抵御风险和拒腐防变能力是新的历史条件下的必然要求，而廉政风险防控管理机制是新时期防腐败的新探索、新途径，如何实行廉政风险防控管理，是从源头上预防腐败的治本之策和实践创新。当前，我市气象部门全面推进廉政风险防控机制建设，是适应新形式、新任务，扎实推进反腐倡廉工作、深化作风建设工作、促进干部队伍廉洁从政的必然要求。

一、深刻认识开展廉政风险防控的重要意义

开展廉政风险防控，是贯彻落实党中央重大决策的举措。保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。我市气象部门坚持“防范在前、预警在先”，多措并举抓好岗位廉政风险防控。

开展廉政风险防控，着力构建科学有效的廉政风险防控体系，是新形势下气象事业科学发展的客观需要。近年来，国家发展改革委把加快气象事业发展放在经济社会发展的重要位置，气象防灾、防雷等气象部门的科技服务等收入持续增长，经济发达地区的收入规模已相当可观。“十三五”期间，如何提高预报预警精度和水平，如何开展廉政风险防控显得尤为重要。必须通过实施风险防控，促进资源集约节约利用，管好用好资金，堵塞管理漏洞，合理配置人、财、物等资源，为气象事业的科学发展提供坚强保证。

开展廉政风险防控，是保持党的纯洁性和党风廉政建设科学化的重要途径。十八大以来，我们党加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态，并进行了全面从严治党的理论创新和实践。我市气象部门把风险管理理论与党风廉政建设相结合，建立、健全并严格执行防控风险的制度和标准，实现对管理权力的有效制约和监督，并将责任层层分解落实到每一个人，确保党风廉政责任制真正落到实处。

二、推进实施廉政风险预防管理的措施

开展廉政风险防控管理，起始于查、立足于防、着眼于控，必须深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和2016年全国气象部门党风廉政建设工作会议精神，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。

（一）坚持教育防腐，细化防控措施。认识和把握党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要组成部分，严肃执纪问责成为新常态。把认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。深入学习贯彻落实党中央和上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》。在全市全面压实党风廉政建设“两个责任”，运用多措并举，切实加强基层党风廉政建设。同时充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。

在工作中理清风险种类，规范流程运用。对涉及的职能进行合理分权和确认，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，使每项权力的行使过程有章可循，做到可视、可防、可控。

（二）强化监督检查，促进机制运行。一方面将风险防范管理与监督体系相结合，加强组织协调和监督检查。在廉政教育的同时，提前防范。健全监督体系，创新监督检查方式，深入重点领域和重要环节的廉政风险防控工作，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合。另一方面将风险防范管理与目标考核相结合。将风险防范管理纳入目标考核范围，通过定期检查、上级检查等方式，结合指标来考核，突出重点，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查，纳入党风廉政建设责任制考评、述职廉政等内容。促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推动各项工作及业务的健康发展，构建符合实际、操作性强、有效管用的科学防控体系，切实发挥出制度的效力。

（三）严格责任追究，加强制度落实。如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是基层的一项长期而重要的任务。在惩防体系建设中，按照“一岗双责”的要求，把教育、预防、监督、惩治有机结合起来，相互促进，对抓风险防范管理工作不理或拒不落实风险防范管理的，对相关责任人进行责任追究。推动形成以岗位为点、以单位为面、上下联动的廉政风险防控机制，保证廉政风险防控机制建设有序推进，并维护制度的严肃性。

三、深化廉政风险防控管理的思路

深化权力制约，加大监督力度，通过制定和完善风险点防控管理措施，进一步规范职权运行。根据气象系统现行廉政风险防控管理工作易出现的问题，在工作中进一步找出岗位权力分解、配置不科学的问题，有效堵塞机制和制度上的漏洞，并予以纠正，必须按照目前党中央部署推进决策、执行、监督职责适当分离，逐步形成各个权力主体之间的有效控制和约束。主要从以下三方面进行梳理：

一是切实加强领导，强化组织协调。认真梳理岗位职责，明确风险排查方式，明确具体岗位职责，对各岗位权力事项进行全面清理，加强组织协调与领导。

二是深入查找重点部门重点领域廉政风险及其防控措施。围绕权力运行，深入重点部门重点领域，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，切实做到用制度管人、管事、管钱、管物，自觉做到识别风险、查找风险、防范风险、远离风险，并通过自己找、干部提等多种形式，进一步查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。

三是拓宽防控领域，完善预警机制。根据查找的廉政风险点和确定的廉政风险等级，建立廉政风险后期处理机制，并确定相应的防控措施，并相应拓宽防控领域。在确定的廉政风险中，属岗位职责的，必须建立健全权力制衡机制，加强监督和制约，进一步规范权力运行。

（作者简介：邓丽玲，河池市气象局，工程师，本科学历。）