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地勘单位经济合同管理上存在的问题与对策

2016-12-27马春桂

大陆桥视野 2016年14期
关键词:经济合同履行合同单位

地勘单位经济合同管理上存在的问题与对策

马春桂 / 北京市地质工程勘察院

在市场经济里,经济合同(以下称合同)是进行平等协商的重要契约,同时也是实现经济交易的纽带,是签约双方达到自身经济目标的信物。对于地勘单位来说,在承包制不断发展的形势下,合同的应用越来越广泛。在近些年来,经过实践发现,合同的应用虽然可以推动地勘经济发展,但是在一定程度上,其中的合同管理中还存在很多问题。文章通过分析这些问题,进一步分析相关措施,为相关人员提供借鉴。

经济合同;地勘单位;管理

1.地勘单位经济合同管理的问题

1.1合同内容不规范

在分析合同的内容时,发现很多合同里的内容并不完整,同时标注也不明确,对于权力和义务上难以实现统一,甚至还有一部分合同没有正常的签字盖章手续。举例来看,一个地勘单位有下面四份合同:第一份是多种经营企业承包合同,在合同中规定的固定投资总额23万元,但是由于企业承包人偷空公司资产,架空公司,成立有竞业的公司将承包的企业业务拐走,导致在实际中资金使用率不高。第二份是社会集资办厂合同,具有21万元的集资额。在合同里明确规定: 从第三年开始,厂方每年从利润中偿还,但对于每年偿还的金额和偿还的期限都不明确,反而限定了偿还的资金来源,这样一来,厂方有机可乘,每年不是以没有利润为由就是以发展不善为由拖欠还款,十多年过去了,这笔集资的数目还是不减。第三份合同是水井施工合同,在补充协议上单纯规定: 发办方支付合同的50%,地勘单位给予相应金额的发票。在后面的50%合同额中,由于没有明确支付时间和支付方式,所以很难及时到账。另外,由于工程涉及异地完税,两方同意在发办方支付20%以后,剩下的金额由承办方帮助地勘单位办理退票业务,这就是明显的拖欠工程款现象。另外,如果承办方在15天之内没有付清金额,那么补充协议也就失去了作用,不利于地勘单位的经济合同管理; 第四份合同是外部购销合同,一方面没有规定预付款,也没有规定合同保证金,单纯的按照合同向对方发货,当货款收不回来, 使用法律手段解决问题时,才发现是份无效合同,4 万余元的货款至今成了事实上的呆帐。

1.2不理会合同的履行

对于很多地勘单位来说,它们签了合同就放任不理,是否履行合同也只是顺其自然。在这一背景下,很难检查和监督合同签约后的行为。由于缺乏执行过程里的检查和监督环节,所以履行时效率不高,导致出现不良后果。举例来看,一个地勘单位在2014年到2015年间签订了41份内外合同,然而按照合同的全部条款履行合同内容的还不到25%,尤其是内部合同更加突出。很多承包单位看清这一点,有的根本不重视合同,而有的则利用牵强附会的手段为小团体争取最大的经济利益。然而对如何正确履行合同条款却缺乏思考,所以这一地勘单位的内部合同履约率在近些年来只有52%左右。

1.3没有坚持平等互利的原则。

平等互利是合同的宗旨也是合同管理上必须维护的基本原则,但这几年来,各地勘单位所签订的合同(特别是内部合同) ,总是向承包方倾斜的多, 承包方只讲投入,不讲付出;只要权利,不要义务,再加上“ 以包代管” “ 包盈不包亏”,就更使合同失去公平。

1.4不重视违约责任的约定和处理

在合同中,违约责任扮演着重要的角色,它有利于合同顺利进行。对于这一问题来说,很多地勘单位的合同管理部门却忽视其重要性,一部分合同里缺乏对违约责任的规定,还有一部分把这一部分当作形式主义,没有贯彻落实这一部分内容。举例来看,上面提及的某地勘单位那份23万元的企业承包合同就在一定程度上忽略了违约责任,导致发生严重后果时却缺乏处理依据。另外,在合同里,原先规定了对“ 违约者罚款2 万元” 的约定,但是随便对方怎样违约,不仅不罚款还同意对合同的内容进行修改,导致不良后果。另外,还有地勘单位有一份为期两年的房屋租赁合同,把30平方米的商品房租赁出去,年租金只有1000元。为了达到履行合同的目的,该地勘单位通过多种方式空出房子,并在规定时间内交付使用,然而个体户并没有履行合同的意思,仅仅在第一年里就借助多种手段拖延租金,在最后不仅没有受到违约责任的制裁, 反而租金减少了1 10元,另外水费电费全免。这样,个体户还不满足,提出的要求越来越过分。如果地勘单位没有满足其不合理要求,个体户反而恶人先告状, 以莫须有的罪名对簿公堂,而当地法院则判决地勘单位给予赔款8000元,在这时地勘单位才意识到合同管理的重要性。通过上述例子可以得知,加强合同管理迫在眉睫。

2.加强地勘单位合同管理的措施

对于地勘单位来说,不合理的合同会为自身发展带来一定不利因素。不过要怎样加强管理呢?文章主要从以下几个方面进行探讨:

2.1提高合同的法律意识

《经济合同法》是保护经济合同的,它不仅具有民事合同的特点,同时还有法律特征。如果经济合同签约,那么就具有一定的法律效力。就受到相关法律的制约。所以,对于经济合同的签订是比较重要的工作。在认识其重要性以后,进行签约时就会更加仔细,履行责任时也会更加认真。

2.2.加强经济合同的管理

在加强合同管理时,要完善岗位责任制,只有这样才可以使管理人员有一定的规章秩序。在合同管理时要具备“四规定”:规定好合同签订的合格率,规定好合同管理权限,规定好合同履行效果,规定事后奖罚办法。完善这四个规定,可以激励管理人员的事业心,提高管理人员的责任意识,对于一个合格的合同管理者来说,首先要具备一定的经济头脑,同时要了解财经方面的法律法规,另外还要在工作时讲原则。对于各级责任人来说在进行领导的过程里不要推卸责任,也不要越权,通过做好疏导工作,实现合同的有效管理。另外,管理人员必须履行自身承诺,以此来发挥其主观能动性, 增强自身责任感。

2.3.严格按《经济合同法》办事

对于任何一个地勘单位来说,只有一个法人代表,在进行合同管理时,要和单位的管理相统一,执行统一的规定,并且贯彻落实同一个标准,不可以有其他的规定,经过调查显示,有的地勘单位尽管把合同管理权收到了单位合同管理部门,但在单位的具体实践里采用切块管理的方式,这是不正确的,因为按地质勘探、地质市场、多种经营分块管理,所以没有统一做法,会出现各自强调各自的特殊性的混乱状况。所以,对于合同管理时,要集中到单位的一个部门进行管理才是科学的。对于管理经济合同来说,必须以《经济合同法》为依据来进行,保障合同的严肃性和规范性。不过,很多地勘单位在实践过程里认为权利高于法律,本末倒置。因此,只有按照相关法律法规办事,才可以提高管理水平。

3.总结

通过合同来管理经济,可以和我国现阶段的经济发展相适应。因为缺乏管理经验,所以在实践过程里会暴露很多问题,在未来的发展中,地勘单位要提高对经济合同管理的重视力度,通过多个角度的措施提高合同管理的水平。

[1]李守君.加强经济合同管理的策略研究[J].商场现代化.2007,(04):260.

[2]李淼.谈如何加强经济合同的管理[J].中国新科技新产品,2009,(07):174.

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