我国文化市场监管体制的问题及对策建议

摘要：本篇文章针对我国文化市场监管体制的问题展开了较为深入的研究，同时结合我国文化市场监管的意义与笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的解决对策，其中包括法制建设的相关策略、树立起政府部门的服务意识以及实施全面监督策略等等，以期能够对我国文化市场监管水平的进一步提高带来一些具有参考性的意见。

关键词：文化市场；监管体制；问题对策

中图分类号：G114 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-0000-02

一、前言

文化市场的监管体制所指的即为国家政府以及相关的文化监管部门在其职责范围之内所展开的宏观调控，主要的目的是对国内文化市场中的经济活动带来一定的约束与规范。在最近几年来，伴随着我国经济水平的不断提升，各类文化企业与文化产品也得到了更多的发展机遇，并且逐渐表现出了愈发强劲的发展势头。然而，纵观我国当前的文化市场发展现状来看，仍然存在着发育不完善与管理体制落后的情况，对整个文化产业的顺利发展带来了较大的阻力和负面影响。为了能够更进一步的改善这一现状，国家政府与相关的管理机构要尽快构建出一套符合社会发展的文化市场监管体制。

二、我国文化市场监管的意义与目标

（一）中国文化市场监管的意义

1.确保中国文化市场的稳定运行

由于我国当前的文化市场在运行的过程中仍然存在着较多的问题和不足之处，因此在无形当中决定了完善监管体制的重要性。在经过了较长时间的发展以后，文化市场逐渐形成了信息不对称的特点，通过政府部门的适度监管一方面可以避免市场交易不公平现象的发生，另一方面和能够从根本上提高我国文化市场的安全运行。

2.确保中国文化市场主体的合法权益

众所周知，文化产业是一项投入高、收益慢且风险大的经济活动，企业如果在不了解市场环境的情况下就去盲目的投入，那么势必会导致投资重复以及恶性竞争等现象的出现。国家政府部门对文化市场给予适当的监管后，不仅可以让文化的生产效率变得更高，而且还能够防止垄断性竞争现象的发生，更好的保护市场主体的合法权益。

3.促进我国文化产业的国际化发展

国家政府针对文化市场实施适当监管是调整经济状态、优化产业结构的有效方式，并且可以在潜移默化的过程当中促进国内文化产业的快速发展，在现有的基础之上快速提高我国的核心竞争能力。

纵观当前国际中的发展形势来看，绝大多数的发达国家都已经从最初的政治经济发展模式转变成为以文化为主导的发展模式，并且开始对国民的自由化发展与本土文化的创新给予了更多的重视。在此种大环境中，我国的传统文化也要紧跟住时代的发展脚步来不断的创新和改革，争取在较短的时间内就可以形成创新式的文化产业，让中国文化永远屹立在世界的文化之林中。

（二）中国文化市场监管体制的目标

笔者结合我国当前的文化市场环境来将监管目标大致分为如下的三个层面：首先，监管体制的宏观目标是要在现有的基础之上把握好文化体系的未来发展方向；其次，监管体制的中观目标是要对部分地区中的企业与个人展开有计划性的正确引导，让国内的文化市场可以变得更加规范；最后，微观目标即为要调整好各个文化主体之间的关系与经营活动中的各项职能。更加直白一些解释，文化市场监管的重点应当归结到政府部门的微观经济管理的职能范畴中，并且还是确保我国经济水平稳固发展的一项重要手段。

三、中国市场文化监管所存在的问题

（一）法制建设过程中存在很多问题

在经过了较长时间的发展以后，我国的行政立法虽然有了比较明显的进步和完善，但是仍然无法改变文化市场环境较为混乱的尴尬局面。由于我国的相关法律还尚未建设完成，因此在具体的监管活动中还无法发挥出其应有的作用和价值。此外，国内不同地区的经济水平与文化层次存在着比较严重的差异性，尤其是对于那些经济发展比较落后的地区来说，文化市场中的法制建设几乎处于空白的状态。目前，国家政府连同各个地方上的文化管理部门在紧锣密鼓的发展和扩大文化产业，但是在计划经济背景的影响之下，国内的文化市场仍然无法进入到协调发展的状态当中。

（二）违法现象比较严重

通过上文中的介绍可知，我国的立法虽然已经建设的相对完整，但是在依法行政的层面上却仍然表现的问题重重。首先，很多行政人员都多存在着知法犯法的问题，尤其是在利益的趋势之下会难以自持的选择徇私枉法，常常会利用自己的职务之便来获取一些非法的利益所得，甚至在面对犯罪分子时也会选择睁一只眼闭一只眼的态度。除此之外，还有一些文化企业会越过正常的步骤来拉关系、走后门，这种越权处理的状态不仅会扰乱整个文化市场的增长秩序，而且还会大大降低执法部门的威严性。

（三）政府部门的服务意识比较单薄

政府部门是落实文化市场监管体制的重要主体，但是却存在着比较严重的文化服务意识问题。伴随着我国文化化境的不断改善，国家民众的生活水平在不断提高的同时，开始将更多的精力锁定在了精神上的富足。然而，由于国家政府与各个地方上的管理机构并没有认识到民众的文化需求，因此也就导致了现有文化政策的实用性不高，在潜移默化的过程中累积了很多不必要的民众负面压力。

四、中国文化市场的监管改革策略

（一）法制建设的相关策略

国家政府部门要在现有的基础之上不断的加快法律制度的建设速度，要形成一个适合当前文化市场环境的监管新局面。首先，政府部门要进一步明确自身在监管体制改革中的重要作用，要尽可能的调整好各个部门之间的配合关系，根据社会公众的喜好来不断的完善市场监管形态；其次，政府部门要充分发挥出自身在监管工作当中的价值和作用，严格按照可持续发展的科学化原则来转变文化市场中的监管方式，并且要适当加大实质监管的实施力度。

为了能够让我国文化市场的化境变得更加规范且科学，国家政府还要构建出一套完善且系统化的监管体系，要根据各个地方上的实际情况来合理的设置赔偿金额，保证文化市场监管体制的公平性与公正性。

（二）树立起政府部门的服务意识

首先，政府部门要立足于当下的发展现状，要将文化服务水平的提高设为当下最为重要的一项工作任务，并且要面向整个社会大众来搜集文化活动素材，通过此种方式来更好的满足于服务型社会的建设标准；其次，政府部门在日后的文化管理工作中要进一步加大对基础设施的建设力度，将各个地方上的社会资本吸引到文化市场中，为监管体制的顺利构建与行政问责活动的正常开展积累更多的现实依据；最后，政府部门要将财政投入不断的朝向个性化文化服务的方面所倾斜，并且要尽快完成从最初的政府本位转移到当前的以人为本。在具体的文化体制改革过程当中，政府部门要做到问需于民，深入到人民群众中间来了解他们的文化需求与文化水准。

（三）实施全面监督策略

首先，各个地方上的政府机构要加快对文化市场监管自律体系的构建，同时还要运用发展的眼光来看待整个文化市场的变化，细心的捕捉到一些微小的改变因素，并且要竭尽所能的去妥善解决好出现在监管工作当中的矛盾与冲突。在这里需要注意的是，政府机构要确保监管信息与监管模式的公开性与透明性，并且还要虚心的听取和接受社会民众的意见；

其次，各个地方上的文化监管部门要充分的发挥出自身的执行全力，要对整个文化市场进行全面且深入的管理和制约。一方面要针对各个部门的工作职责展开监督，另一方面要调整好来自于社会环境中的公众舆论。

参考文献：

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[2]刘希瑞.服务型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J].中国行政管理，2012（7）：99.

[3]“文化事业单位改革研究”课题组.文化体制改革背景下的政府职能转变与整合[J].中国行政管理，2014（10）：76.

作者简介：刘新辉（1972-）男，汉族，福建古田人，大专学历，中级群文馆员，研究方向：群众文化管理工作。